- Tổ Kiểm soát với chức năng tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục về tình hình
3.1.1. Bối cảnh kinh tế trong nước và quốc tế.
Trong bối cảnh tình hình quốc tế hiện nay đã hình thành nên những xu
thế tác động trực tiếp tới sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta trong những năm trước mắt và thời gian tới , đó là:
- Sự phát triển vượt bậc của khoa học công nghệ mà đặc biệt là công nghệ thông tin, sinh học, công nghệ vật liệu mới ngày càng trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế tri thức, làm chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng các ngành công nghiệp, dịch vụ sử dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới phát triển mạnh. Nhất là các ngành sản xuất và chế biến nông , lâm, thuỷ sản và các ngành sử dụng công nghệ sinh học phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, bên cạnh đó là công nghiệp hóa dầu và ứng dụng công nghệ sản xuất vật liệu mới, công nghệ nano.v.v. Chu trình luân chuyển vốn và vòng đời sản phẩm ngày càng được rút ngắn, các điều kiện kinh doanh trên thị trường trong xu thế hội nhập quốc tế, đòi hỏi các quốc gia cũng như các doanh nghiệp phải rất nhanh nhạy, nắm bắt, thích nghi. Các điều kiện và sự thay đổi này tạo cho các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam có cơ hội thu hẹp khoảng cách so với các nước phát triển bằng cách ứng dụng công nghệ tiên tiến ,đi tắt đón đầu, cải thiện vị thế của mình. Tuy nhiên cũng đứng trước nguy cơ tụt hậu xa hơn nếu không tranh thủ được cơ hội, khắc phục được yếu kém trong quản lý kinh tế, sự ổn định về mặt chính trị , nạn tham nhũng .v.v..
- Toàn cầu hoá là xu thế khách quan đối với các nước, bao trùm hầu hết các lĩnh vực, thúc đẩy hợp tác tăng sức ép cạnh tranh và tính phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế trên thế giới . Quan hệ song phương, đa phương giữa các quốc gia ngày càng sâu rộng cả về kinh tế, văn hoá, bảo vệ môi trường, phòng
chống tội phạm, thiên tai, đại dịch… Các công ty xuyên quốc gia tiếp tục cấu trúc lại hình thành những tập đoàn khổng lồ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế. Khoảng cách giàu nghèo giữa các quốc gia , giữa các tầng lớp dân cư ngày càng lớn , toàn cầu hoá kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế là một quá trình vừa hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh rất phức tạp. Đặc biệt là đấu tranh của các nước đang phát triển bảo vệ lợi ích của mình vì một trật tự kinh tế công bằng, chống lại những áp đặt phi lý của các cường quốc kinh tế, các công ty xuyên quốc gia.
- Cải cách thuế đang trở thành xu thế tất yếu của hầu hết các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển. Xu hướng cải cách chính sách thuế của các nước này là vừa thích ứng với những cam kết quốc tế vừa phải nhanh chóng bắt kịp với tốc độ tự do hoá thương mại và đầu tư. Thuế nhập khẩu tiếp tục được hoàn thiện để thu hút đầu tư, thích ứng với việc tự do di chuyển vốn, lao động và sự phát triển thương mại điện tử, đồng thời chống các thủ đoạn trốn tránh thuế, tiếp tục thu hẹp diện miễn giảm thuế. Thuế nhập khẩu không còn vai trò là nguồn thu chính, do đó đề cao vai trò của thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt và các sắc thuế khác (thuế tự vệ chính thức,chống bán phá giá , bảo vệ môi trường ) để bù đắp sự suy giảm nguồn thu từ thuế nhập khẩu.
Về mặt quản lý hành chính thuế, các nước sẽ tiếp tục cải cách hướng tới quản lý thuế hiện đại, áp dụng toàn diện hệ thống tự tính, tự khai, tự nộp thuế theo hệ thống quản lý điện tử . Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để ngăn ngừa, xử lý những trường hợp vi phạm, đẩy mạnh tin học hoá quy trình quản lý thu thuế nhằm nâng cao tính trung lập của quản lý thuế, tăng cường hiệu quả công tác xử lý thông tin về thuế. Sắp xếp lại tổ chức bộ máy theo mô hình kết hợp giữa quản lý theo chức năng và quản lý theo đối tượng.
Đối với Việt Nam trong giai đoạn này phải hoàn thành các cam kết trong khuôn khổ hội nhập AFTA mà Việt Nam gia nhập vào năm 2006, theo đó các mặt hàng nhập khẩu thuộc diện cắt giảm thuế theo Hiệp định CEPT chỉ còn thuế suất thuế nhập khẩu từ 0%-5% đồng thời phải loại bỏ các rào cản phi thuế đối với các hàng hoá này. Các vấn đề như: biểu thuế, trị giá tính thuế, thủ tục hải quan, xuất xứ của hàng hoá phải thực hiện đúng qui định của AFTA, đây là giai
đoạn mà AFTA có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam nói chung, đến công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu nói riêng.
Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta trong suốt thời gian qua và trong thời gian tới là đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa , phát triển đa dạng hóa các loại hình sản xuất, phát triển các ngành du lịch và dịch vụ . Tăng trưởng kinh tế ở mức tương đối cao và ổn định trong khu vực và trên thế giới khoảng từ 6-7,5%, ổn định kinh tế vĩ mô, tích lũy từ nội bộ nền kinh tế đạt trên 30%/GDP; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp lên khoảng 42-43%/GDP, nông nghiệp giảm xuống còn 16-17%/GDP, các ngành dịch vụ và du lịch tăng lên . Đẩy mạnh xuất khẩu, đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của nhân dân ,an ninh chính trị được giữ vững. Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được tiếp tục được phát triển và công nhận , vị thế nước ta trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao. Các doanh nghiệp Việt Nam phát triển trong bối cảnh kinh tế quốc tế và trong nước có nhiều thuận lợi và cũng không ít khó khăn trong giai đoạn nền kinh tế thế giới bị suy thoái vừa qua.
- Nước ta đã ký kết nhiều hiệp định hợp tác đa phương và song phương, đặc biệt chúng ta đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Hiệp định thương mại Việt Nam –Hoa Kỳ (BTA). Điều này mang đến cơ hội mở rộng thị trường xuất nhập khẩu rất lớn cũng như các thách thức trong cạnh tranh quốc tế đối với cộng đồng doanh nghiệp trong nước.
- Cạnh tranh sẽ quyết liệt hơn cả ở thị trường trong nước và quốc tế, đòi hỏi các doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao khả năng thích ứng, tạo sự liên kết hiệu quả và vững chắc, trước hết giữa các doanh nghiệp Việt Nam trong các mạng lưới kinh doanh.
- Duy trì sự ổn định cao về chính trị, kinh tế - xã hội, với chủ trương nhất quán của Đảng và Chính phủ trong việc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN gồm nhiều thành phần, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế cùng phát triển tự do bình đẳng trong khuôn khổ pháp luật quốc gia và quốc tế mà Việt Nam đã ký kết.
- Nhiều cơ chế, chính sách đổi mới kinh tế - xã hội đã được thực hiện; nhiều đạo luật về kinh tế đã được ban hành và sửa đổi phù hợp với yêu cầu thị trường, đặc biệt là việc Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư ,Luật thuế XNK, Luật quản lý thuế.v.v..
- Việc cạnh tranh trong một môi trường kinh doanh quốc tế sẽ ảnh hưởng tích cực đến sản xuất trong nước, đặc biệt là đối với những sản phẩm mà Việt Nam có lợi thế so sánh. Đây cũng sẽ là tác nhân quan trọng thúc đẩy việc cải tiến kỹ thuật công nghệ và hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp trong nước.