- Tổ Kiểm soát với chức năng tham mưu cho Lãnh đạo Chi cục về tình hình
2.2.4. Thực trạng về kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.
hàng hóa nhập khẩu.
Theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Quản lý thuế và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành hướng dẫn thì việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý thuế được thực hiện trong tất cả các khâu trong quy trình thủ tục hải quan. Cụ thể, ngay từ khâu đầu tiên trong quy trình, việc khai báo đầy đủ dữ liệu trên tờ khai được hệ thống thông quan điện tử đã được tích hợp xử lý tự động, trong đó có các chương trình quản lý nợ thuế của doanh nghiệp (có nợ thuế trong hạn, quá hạn đối với tờ khai nào), chương trình quản lý rủi ro (xác định doanh nghiệp có được ưu tiên làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật)…Trên cơ sở đó, hệ thống chấp nhận phân luồng (xanh – vàng – đỏ) để được cấp số tờ khai.
Luồng xanh: gồm hàng hóa thuộc tờ khai được áp dụng thông quan ngay sau
khi hoàn tất các thủ tục về nộp thuế, lệ phí và các giấy tờ khác theo quy định từng chủng loại mặt hàng, thông qua hệ thống thông quan điện tử doanh nghiệp mang tờ khai đã thông quan đó qua Đội Giám sát để nhận hàng hóa .
Luồng vàng: hàng hóa thuộc tờ khai sau khi được cấp số theo hệ thống, trước
khi lấy hàng phải nộp hồ sơ giấy để kiểm tra chứng từ trong tờ khai hải quan: hợp đồng, invoice, packing list và các giấy tờ quản lý chuyên ngành, kiểm tra các điều kiện về trị giá khai báo, chứng từ thanh toán, v.v…, nộp đủ thuế, lệ phí được chấp nhận thông quan, xuất trình tờ khai đã đóng dấu thông quan để nhận hàng tại Đội giám sát.
Luồng đỏ: tất cả các tờ khai thuộc luồng này phải có đầy đủ bộ hồ sơ như hai
luồng trên và phải kiểm tra thực tế hàng hóa trên cơ sở tờ khai và các lệnh phân luồng, v.v… Nếu đúng khai báo thì làm thủ tục nộp thuế, lệ phí và phóng hàng, sai thì bị xử lý tiếp theo quy định pháp luật.(quy định về nhận hàng qua thủ tục giám sát như các luồng trên)
Bảng 2.3. Số lượng tờ khai làm thủ tục NK tại Chi cục Hải Quan CKSBQT Nội Bài
Năm Nhập khẩu (Tờ khai) Tăng trưởng (%) 2008 21.914 2009 22.655 103,38 2010 25.528 112.68 2011 27.893 109,26 2012 35.253 109.26
Nguồn : Báo cáo năm của Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài
Đối với loại hình hàng hóa nhập khẩu theo hình thức phi mậu dịch: hàng cá nhân, hàng mẫu, hành lý gửi sau chuyến đi, tài sản di chuyển, v.v… thì bao gồm: tiếp nhận tờ khai, kiểm tra thực tế hàng hóa, tính thuế, thu thuế và lệ phí, giải phóng hàng. Việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý thuế được thực hiện thường xuyên, liên tục từ khâu đầu tiên tới khâu cuối cùng, có sự kết hợp giữa các khâu trong quy trình, đảm bảo chặt chẽ, có tính liên tục, khâu đầu tiên làm tiền đề để khâu sau hoàn thành.
Tờ khai sau khi hoàn thành thủ tục thông quan theo quy định sẽ được bàn giao cho Đội Quản lý thuế phúc tập lại toàn bộ các khâu trong quy trình, nếu có sai sót sẽ yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung và hoàn tất. Ngoài ra, theo chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, Chi cục Kiểm tra sau thông quan sẽ tiến hành kiểm tra trên hệ thống nhằm làm rõ những vấn đề còn nổi cộm, sai sót về trị giá tính thuế, về mã HS, thuế suất, chính sách mặt hàng, v.v…