CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1.2 Tổng quan các nghiên cứu trong và ngoài nước
1.2.1 Nghiên cứu ngoài nước
Một số lý thuyết về cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế:
1.2.1.1 Lý thuyết về phân kỳ phát triển kinh tế của Rostow:
Lý thuyết này do nhà kinh tế học, giáo sư Walter William Rostow (người Mỹ) đưa ra. Lý thuyết này được trình bày trong tác phẩm “Các giai đoạn tăng trưởng kinh tế” (The Stages of Economic growth – 1961) nhằm nhấn mạnh các giai đoạn tăng trưởng kinh tế. Theo ông: quá trình phát triển kinh tế của bất kỳ quốc gia nào cũng đều phải trải qua 5 giai đoạn tuần tự:
Xã hội truyền thống: với đặc trưng là nông nghiệp phải giữ vai trò thống trị trong đời sống kinh tế, năng suất lao động thấp và xã hội kém linh hoạt.
Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: những thay đổi quan trọng là trong xã hội đã xuất hiện một tầng lớp chủ xí nghiệp có khả năng đổi mới, kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, nhất là giao thông, đã phát triển; bắt đầu hình thành những ngành chủ lực có tác động thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Giai đoạn cất cánh: với những dấu hiệu quan trọng như: tỷ lệ đầu tư so với thu
với tốc độ tăng trưởng cao; đồng thời, có những chuyển biến mạnh mẽ về thể chế xã hội thuận lợi cho sự phát triển của các ngành sản xuất hiện đại và hoạt động kinh tế đối ngoại.
Giai đoạn chuyển đến sự chín muồi kinh tế: có đặc trưng là tỷ lệ đầu tư đã tăng từ 10 – 20% thu nhập thuần túy, khoa học kỹ thuật được ứng dụng trong toàn bộ các hoạt động kinh tế. Nhiều ngành Công nghiệp mới hiện đại phát triển, Nông nghiệp được cơ giới hóa đạt năng suất lao động cao, xuất hiện nhiều cực tăng trưởng mới, sự phát triển kinh tế trong nước hội nhập với thị trường quốc tế.
Giai đoạn tiêu dùng cao: là giai đoạn kinh tế phát triển cao, thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh, cơ cấu lao động có trình độ chuyên môn và tay nghề cao, đa dạng hóa sản xuất, thị trường linh hoạt và có hiện tượng tốc độ tăng trưởng suy giảm. Về mặt xã hội, các chính sách kinh tế hướng vào phúc lợi xã hội nhằm tạo ra cầu cao về hàng tiêu dùng lâu bền và các dịch vụ công cộng của nhóm dân cư.
Theo lý thuyết này, hầu hết các nước đang phát triển và đang trong quá trình CNH nằm ở khoảng giai đoạn 2 và 3. Về mặt cơ cấu kinh tế, phải bắt đầu hình thành được những ngành công nghiệp chế biến có khả năng thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế tăng trưởng. Ngoài ra, sự chuyển tiếp từ giai đoạn 2 sang giai đoạn 3 đi kèm với sự thay đổi của những ngành chủ lực, đóng vai trò đầu tàu. Điều này nghĩa là, trong chính sách cơ cấu, cần xét đến trật tự ưu tiên những ngành, lĩnh vực có khả năng đảm trách vai trò đầu tàu kinh tế trong mỗi giai đoạn phát triển khác nhau.
Lý thuyết phân kỳ phát triển kinh tế rất có ý nghĩa đối với việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói chung, ngành TS nói riêng ở Việt Nam trong quá trình CNH hiện nay. Nó cho biết Việt Nam đang ở giai đoạn nào và đặt ra nhiệm vụ cần phải thực hiện, chuẩn bị những tiền đề cần thiết cho việc chuyển dịch nền kinh tế của mình sang giai đoạn cất cánh.
1.2.1.2 Lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân đối:
Những đại diện tiêu biểu của lý thuyết này (A. Hirschman, F. Perrons) cho rằng không thể và không nhất thiết đảm bảo tăng trưởng bền vững bằng cách duy trì cơ cấu cân đối liên ngành đối với mọi quốc gia. Họ lập luận như sau:
Thứ nhất: Việc phát triển không cân đối sẽ tạo ra kích thích đầu tư. Nếu cung bằng cầu trong tất cả các ngành thì sẽ triệt tiêu động lực đầu tư nâng cao năng lực sản xuất. Để phát triển được, cần phải tập trung đầu tư vào một số ngành nhất định, tạo ra một “cú hích” thúc đẩy và có tác dụng lôi kéo đầu tư trong các ngành khác theo kiểu lý thuyết số nhân, từ đó kéo theo sự phát triển của nền kinh tế.
Thứ hai: Trong mỗi giai đoạn của thời kỳ CNH, vai trò “cực tăng trưởng”
của các ngành trong nền kinh tế là không giống nhau. Vì thế cần tập trung nguồn lực khan hiếm cho một số lĩnh vực cụ thể trong một thời điểm nhất định.
Thứ ba: Do trong thời kỳ đầu của quá trình CNH, các nước đang phát triển rất thiếu các nguồn lực sản xuất (vốn, lao động kỹ thuật, công nghệ và thị trường) nên không đủ điều kiện để cùng một lúc phát triển đồng bộ tất cả các ngành hiện đại. Vì vậy, phát triển không cân đối gần như là một sự lựa chọn bắt buộc.
Mô hình không cân đối mở cửa hướng ngoại đã trở thành xu hướng chính yếu của các nước chậm phát triển từ thập niên 80 trở lại đây, nhất là từ sau sự thành công của các nước công nghiệp mới (NICs).
Nước ta là một nước thuần nông, nền kinh tế còn chậm phát triển, nguồn lực còn hạn chế, đặc biệt là vốn nên việc áp dụng mô hình “cực tăng trưởng” cho quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là rất đúng đắn. Việc đầu tư cho một số ngành, lĩnh vực đầu tàu sẽ hạn chế việc đầu tư dàn trải không hiệu quả.
1.2.1.3 Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu (Moise Syrquin – 1988):
Lịch sử phát triển của kinh tế thế giới đã cho thấy quá trình phát triển kinh tế cũng đồng nghĩa với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến lên một nền kinh tế công nghiệp hóa và dần chuyển sang một nền kinh tế mà trong đó dịch vụ đóng vai trò quan trọng nhất, hay còn gọi là một nền kinh tế đã phát triển. Theo M. Syrquin, lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm ba giai đoạn:
Giai đoạn 1: Đặc trưng là hoạt động của khu vực khai thác, nhất là nông nghiệp, như là nguồn lực chính trong việc gia tăng sản lượng của các hàng hóa khả
biến nhưng ở mức thu nhập bình quân đầu người thấp, thì sự khác biệt về tốc độ tăng trưởng đó được bù trừ hoàn toàn bởi nhu cầu hạn chế về các mặt hàng công nghiệp chế biến. Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng kinh tế chung khá chậm mà một trong những nguyên nhân chính là do tỷ trọng tương đối cao của khu vực nông nghiệp trong tổng giá trị gia tăng (hay GDP).
Giai đoạn 2: (giai đoạn CNH): Tầm quan trọng trong nền kinh tế đã được chuyển từ khu vực nông nghiệp sang khu vực chế biến; chỉ tiêu chính để đo lường sự dịch chuyển này là tầm quan trọng của khu vực chế biến trong đóng góp và tăng trưởng kinh tế chung ngày càng tăng lên. Sự dịch chuyển này xuất hiện ở các nước có mức thu nhập bình quân đầu người cao hơn hay thấp hơn, phụ thuộc vào yếu tố nguồn tài nguyên sẵn có cũng như chính sách ngoại thương của các nước đó.
Giai đoạn 3: (giai đoạn của một nền kinh tế phát triển): Xét theo mặt cầu, trong giai đoạn này độ co giãn theo thu nhập của hàng công nghiệp chế biến đã giảm đi và ở một thời điểm nào đó, tỷ trọng khu vực công nghiệp trong cơ cấu nhu cầu nội địa bắt đầu giảm xuống. Mặc dù xu hướng này có thể bị lấn át ở một giai đoạn nào đó bởi xuất khẩu vẫn tiếp tục gia tăng ở mức cao, nhưng cuối cùng nó đều được phản ánh qua việc giảm sút tỷ trọng của khu vực công nghiệp trong cơ cấu GDP hay trong cơ cấu lực lượng lao động. Khu vực dịch vụ trở thành khu vực quan trọng nhất và chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu GDP cũng như cơ cấu lao động.
Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu của M. Syrquin là một bức tranh tổng thể khá chính xác về sự phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên thế giới thời kỳ hiện đại. Thực tiễn phát triển kinh tế thế giới thời gian qua đã cho thấy rằng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới đã và đang chuyển qua 4 giai đoạn:
1. Nông nghiệp – Công nghiệp – Dịch vụ;
2. Công nghiệp – Nông nghiệp – Dịch vụ;
3. Công nghiệp – Dịch vụ – Nông nghiệp;
4. Dịch vụ – Công nghiệp – Nông nghiệp.
Như vậy, tầm quan trọng của khu vực dịch vụ tại bất cứ quốc gia nào trên thế giới cũng tùy thuộc phần lớn vào giai đoạn phát triển đương thời.