8. Cấu trúc của luận văn
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
Nguyên tắc này đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải đem lại hiệu quả thiết thực trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Các giải pháp đề ra phải phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của địa phương, để có khả năng thực hiện được trên cơ sở khai thác, tận dụng được các nguồn lực của Nhà nước, của các ngành, các cấp, của nhân dân một cách tối ưu đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường các trường trung học phổ thông huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa trung học phổ thông huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa
3.2.1. Đổi mới công tác quy hoạch CBQL các trường THPT và có kế hoạch bố trí sử dụng cán bộ đã được quy hoạch hoạch bố trí sử dụng cán bộ đã được quy hoạch
3.2.1.1. Mục tiêu của giải pháp
Xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT đủ về số lượng, có phẩm chất và năng lực tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, chuẩn hóa về trình độ, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ CBQL của trường THPT nhằm kiện toàn tổ chức bộ máy, thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ của trường THPT và mục tiêu chiến lược của ngành GD&ĐT; trong đó chú ý đến cấu về giới tính, dân tộc, người địa phương và ngoài địa phương (Vì huyện Thạch Thành có trên 30% giáo viên là người ngoài huyện).
3.2.1.2. Nội dung đổi mới công tác quy hoạch phát triển đội ngũ
Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT phải đảm bảo nội dung và phương pháp sau đây:
- Điều tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT theo các tiêu chí sau:
+ Số lượng, cơ cấu từng loại đối tượng (chức danh) như: hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng,…
+ Trình độ kiến thức được đào tạo hoặc bồi dưỡng theo chuẩn (chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý, ngoại ngữ, tin học…).
+ Độ tuổi, thâm niên công tác, thâm niên chức vụ, thâm niên giảng dạy.
- Phân loại đội ngũ CBQL trường THPT theo yêu cầu quy hoạch:
+ Số CBQL trường THPT được đào tạo bồi dưỡng cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhiệm chức vụ, chức danh cao hơn.
+ Số CBQL trường THPT có triển vọng phát triển nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, năng lực tổ chức thực hiện.
+ Số CBQL trường THPT hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác. + Số CBQL trường THPT cần phân công, bố trí lại công tác.
Việc đánh giá, phân loại đội ngũ CBQL trường THPT cần đảm bảo đúng quy trình, phát huy dân chủ ở cơ sở, nhất là khâu tự đánh giá của nhà giáo, đội ngũ CBQL và ý kiến của đơn vị nơi đội ngũ CBQL công tác. Làm tốt việc điều tra, đánh giá, phân loại đội ngũ CBQL càng cụ thể, chính xác bao nhiêu thì việc dự báo nhu cầu đội ngũ CBQL sẽ thuận lợi và có độ chính xác bấy nhiêu.
- Dự báo nhu cầu đội ngũ CBQL trường THPT:
+ Số lượng, cơ cấu (giới, độ tuổi, trình độ đào tạo, thâm niên,…) đội ngũ CBQL theo từng loại chức danh trong từng giai đoạn (hiện tại, tương lai).
+ Yêu cầu về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn quy định.
+ Dự báo nhu cầu đội ngũ CBQL trường THPT chính xác sẽ giải quyết tốt mối quan hệ giữa số lượng, cơ cấu và tiêu chuẩn CBQL trường THPT. Đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, khoa học, tiêu chuẩn, chất lượng đảm bảo sẽ tạo nên sức mạnh tổng hợp của đội ngũ, đồng thời đảm bảo tính kế thừa trong công tác cán bộ.
Nguồn bổ sung là đội ngũ CBQL cấp dưới của trường THPT, nhà giáo có thành tích xuất sắc trong quá trình được đào tạo, trong giảng dạy, công tác, chiến sĩ thi đua, giáo viên giỏi.
Để có cơ sở rộng rãi cho việc lựa chọn được nhiều cán bộ tốt, tạo chủ động về nguồn CBQL cần mở rộng diện nguồn, có nguồn tại chỗ, nguồn trực tiếp, nguồn từ xa, nguồn trước mắt, nguồn lâu dài…
- Lập danh sách cán bộ dự nguồn:
Ban giám hiệu, Chi bộ Đảng nhà trường giới thiệu cán bộ dự nguồn, dự kiến các chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng (có thể lấy phiếu giới thiệu trong cán bộ, giáo viên trước). Phòng Tổ chức cán bộ Sở GD&ĐT tập hợp danh sách cán bộ dự nguồn của các trường báo cáo Sở Nội vụ, UBND tỉnh.
Tạo điều kiện cho cán bộ trong quy hoạch được đào tạo, bồi dưỡng hoặc thực hiện điều chỉnh, luân chuyển để cán bộ được rèn luyện thực tiễn, tích luỹ kinh nghiệm ở các vị trí công tác khác nhau.
Bố trí cán bộ dự nguồn vào các vị trí theo yêu cầu của quy hoạch.
Sau khi xây dựng quy hoạch cán bộ, hàng năm cần kiểm tra, đánh giá và có biện pháp bổ sung, hoàn chỉnh, nâng cao hiệu quả của công tác quy hoạch, cụ thể là:
+ Nhận xét, đánh giá cán bộ dự nguồn.
+ Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch tạo nguồn và danh sách cán bộ dự nguồn. + Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ. + Sắp xếp cán bộ dự nguồn vào các vị trí đã quy hoạch.
+ Thực hiện đồng bộ các chính sách cán bộ.
3.2.1.3. Cách thức xây dựng quy hoạch
- Trên cơ sở các yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ, quan điểm, mục tiêu, tiêu chuẩn, những nhiệm vụ và giải pháp lớn về công tác cán bộ nói chung và công tác xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng trong giai đoạn hiện nay.
- Phải có các căn cứ khoa học đúng đắn để xây dựng quy hoạch cán bộ, phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của đơn vị thể hiện ở chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch phát triển GD&ĐT; đồng thời được thể hiện trong các chương trình mục tiêu của Ngành, nhiệm vụ của địa phương, của cộng đồng.
+ Nhiệm vụ của trường THPT thể hiện trong Luật Giáo dục, trong Điều lệ trường trung học và trong các quy chế thực hiện các hoạt động giáo dục do Bộ GD&ĐT ban hành.
Quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT phải phù hợp với cơ chế tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước, với các kết quả dự báo về sự phát triển các hệ thống tổ chức trong các cơ quan nhà nước do Nhà nước ấn định.
- CBQL trường THPT được quy hoạch phải theo tiêu chuẩn chung của cán bộ quy định tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VIII) và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh bổ nhiệm do Bộ Nội vụ ban hành và Bộ GD & ĐT hướng dẫn.
3.2.1. 4. Các điều kiện cần đảm bảo để thực hiện giải pháp
- Sau khi hoàn thành công tác qui hoạch ở cơ sở, Sở GD&ĐT tổng hợp, kiểm tra các bước thực hiện xem đã đảm bảo khoa học, khách quan, đúng qui trình chưa, qui hoạch đã được bổ sung đầy đủ theo nhu cầu chưa, tự điều chỉnh hoặc có khuyến nghị.
- Tổ chức bồi dưỡng về nghiệp vụ QLGD, cử đi học lý luận chính trị, học trên chuẩn… những người trúng vào quy hoạch để kịp thời bổ nhiệm CBQL cho các trường còn thiếu.
3.2.2. Đổi mới quy trình tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại, công tác luân chuyển CBQL các trường THPT lại, công tác luân chuyển CBQL các trường THPT
3.2.2.1 Mục tiêu của giải pháp
- Phải chọn được người có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng với cương vị mới.
- Góp phần củng cố uy tín, niềm tin của cán bộ, giáo viên đối với nhà trường.
- Phải khuyến khích được những người tốt, chọn lọc được cán bộ tốt, từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận.
Bổ nhiệm CBQL nhà trường nói chung và trường THPT nói riêng là cơ hội để cán bộ, giáo viên thăng tiến hợp lý, đáp ứng yêu cầu của nhà trường và sự phát triển của cán bộ, giáo viên. Khi bổ nhiệm CBQL cần phải căn cứ vào các cơ sở sau: Phải xuất phát từ nhu cầu thực tế của nhà trường và phải căn cứ vào việc đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn CBQL.
Tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL trường THPT là khâu quan trọng để thu hút, phát hiện người có tài, đức, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu chức trách của công việc đặt ra trong xu thế phát triển và hội nhập ngày càng cao của khoa học kỹ thuật, đòi hỏi người quản lý có trình độ chuyên môn, vững vàng và biết cơ bản ngoại ngữ và tin học giỏi.
3.2.2.2. Nội dung của giải pháp
*) Tuyển chọn CBQL phải căn cứ vào:
Công tác tuyển chọn cán bộ quản lý trường THPT là khâu quan trọng để phát hiện người có tài, đức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới của công việc quản lý nhà trường. Tuyển chọn CBQL trường THPT cần phải dựa trên danh sách những người đã được quy hoạch, đã được trãi nghiệm, thử thách qua thực tế công tác, đồng thời đảm bảo theo cách thức thực hiện như sau:
Tuyển chọn CBQL trường THPT phải đúng theo tiêu chuẩn cán bộ quy định trong Nghị quyết TW 3 (Khoá VIII), Luật cán bộ công chức, Luật giáo dục và tiêu chuẩn của cán bộ quản lý trường THPT, các văn bản do cấp có thẩm quyền ban hành và quá trình đào tạo, học tập, những thành tích đạt được của cán bộ. Tùy theo tình hình cụ thể ở các trường mà ưu tiên cho các tiêu chuẩn thích hợp (như cơ cấu độ tuổi, tỉ lệ cán bộ nữ, cơ cấu bộ môn…). Chú ý đến khả năng, triển vọng phát triển, năng lực kỹ năng quản lý.
Tuyển chọn CBQL trường THPT phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ và công khai hóa các tiêu chuẩn tuyển chọn, làm cho mọi người đều được bình đẳng, phấn đấu để được lựa chọn vào vị trí CBQL.
Khi tuyển chọn cán bộ cần chú ý: Cán bộ phải có trình độ, kiến thức đáp ứng được với yêu cầu đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng GD, được
huấn luyện, rèn luyện các kỹ năng quản lý, có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt.
*) Sử dụng CBQL cần phải căn cứ vào:
Tập trung phân cấp trong quản lý GD&ĐT ở cơ sở, mạnh dạn thay đổi cách chỉ đạo, điều hành các hoạt động giáo dục trong nhà trường sao cho phù hợp với công việc của mỗi người từ hiệu trưởng đến phó hiệu trưởng đế nhà trường đạt chất lượng giáo dục cao nhất. Qua đó làm cho mỗi CBQL tích cực, chủ động hơn trong công tác và luôn cố gắng hết khả năng của bản thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Hiệu trưởng nhà trường cần có kế hoạch chiến lược, năm, tháng, tuần một cách khoa học, cụ thể rõ ràng để khai thác hết tiềm năng của từng cán bộ, thực hiện việc giao khoán công việc, đề tài cho cán bộ, yêu cầu cán bộ tổng kết, báo cáo kinh nghiệm trước lãnh đạo và tập thể, trước Hội đồng chuyên môn, Hội đồng khoa học nhà trường. Song, cần thực hiện tốt chế độ tự phê bình và phê bình qua các cuộc họp liên tịch và hội đồng sư phạm nhằm rút kinh nghiệm cho thời gian sắp tới của từng loại công việc trong nhà trường.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ: về tư tưởng chính trị, năng lực chuyên môn, đạo đức lối sống…Kịp thời phát hiện, ngăn chặn ngay từ đầu khi cán bộ có dấu hiệu sai phạm. Làm tốt công tác bảo vệ cán bộ và các chế độ đãi ngộ đối với cán bộ.
Sử dụng cán bộ là cả một nghệ thuật của người đứng đầu và của các cấp quản lý trực tiếp cán bộ. Sử dụng cán bộ phải đúng người, đúng việc, đảm bảo khối đoàn kết của trường, phải gắn với quản lý cán bộ, kiểm tra giám sát để đánh giá đúng cán bộ, gắn với bồi dưỡng cán bộ. Kiên quyết khắc phục tư tưởng quan liêu, gia trưởng, ích kỉ, định kiến.
*) Bổ nhiệm hay bổ nhiệm lại CBQL trường THPT phải căn cứ vào các cơ sở sau:
- Phải xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu của tổ chức và nhu cầu công việc cần phải bổ nhiệm.
- Phải căn cứ vào thực tế phong trào của nhà trường.
- Do yêu cầu, tùy từng hoàn cảnh cụ thể có thể bổ nhiệm tuần tự hoặc bổ nhiệm nhảy vọt, đột biến.
Bổ nhiệm CBQL trường THPT phải được dựa trên cơ sở quy hoạch CBQL, tiêu chuẩn quản lý và nhu cầu thực tế của cơ sở cùng thực trạng đặc điểm tình hình quản lý của cơ sở cần tuyển chọn, nhân thân và quan hệ của người được tuyển chọn. Dựa trên đặc điểm tình hình thực tế về kinh tế xã hội, vùng miền, tuyển dụng CBQL cho phù hợp;
3.2.2.3. Cách thức thực hiện giải pháp
*) Chỉ đạo thực hiện tốt quy trình bổ nhiệm CBQL
Gồm các bước:
- Cơ sở giáo dục lập văn bản trình lãnh đạo Sở GD&ĐT về số lượng và dự kiến phân công nhiệm vụ đối với cán bộ dự kiến bổ nhiệm;
- Lấy ý kiến của cấp uỷ cơ sở nơi cư trú và cấp uỷ cơ sở nơi công tác của cán bộ dự kiến bổ nhiệm; của cán bộ dự kiến bổ nhiệm;
- Lấy ý kiến thăm dò bằng hình thức bỏ phiếu kín tín nhiệm của Hội đồng giáo dục, Ban lãnh đạo mở rộng, cấp ủy nơi đương sự dự kiến bổ nhiệm.
- Nhận xét đánh giá ưu khuyết điểm trong quá trình công tác của lãnh đạo nhà trường, của cấp ủy Đảng đối với cán bộ được đề nghị bổ nhiệm.
- Căn cứ vào qui trình bổ nhiệm CBQL, ban cán sự Đảng Sở GD&ĐT sẽ xét duyệt và bổ nhiệm theo phân cấp, đối với việc bổ nhiệm hiệu trưởng, trước khi bổ nhiệm phải tiến hành lấy ý kiến thỏa thuận của Huyện ủy nơi trường đóng.
- Tập hợp các biên bản đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn CBQL của các đơn vị có thẩm quyền;
- Căn cứ vào qui trình bổ nhiệm CBQL; Đảng uỷ, lãnh đạo Sở GD&ĐT xem xét ra quyết định đối với Hiệu trưởng và phó Hiệu trưởng trường THPT.
- Trong công tác bổ nhiệm CBQL cần tránh các yếu tố tâm lý tác động như: chủ quan, phiến diện, quan hệ, áp lực của cấp trên, bè phái; không coi
trọng phẩm chất, năng lực chuyên môn, năng lực quản lý; không có kinh nghiệm quản lý giáo dục và đặc biệt là cán bộ không đủ tiêu chuẩn.
- Bác Hồ đã từng chỉ ra những thiếu sót cần tránh về tâm lý khi lựa chọn cán bộ:
+ Ham dùng người bà con, anh em quen biết, bạn bè,…cho họ là tin tưởng, chắc ăn hơn người khác.
+Ham dùng những kẻ nịnh hót mình, tránh những người chính trực. +Ham dùng những người tính tình phù hợp với mình mà tránh những người không hợp với mình.
*) Thực hiện tốt việc bổ nhiệm lại và chú ý công tác luân chuyển CBQL một cách hợp lý.
Trong nhà trường, nếu lãnh đạo nhà trường cứ giữ mãi không thay đổi mặc dù năng lực quản lý yếu thì sẽ gây hại lớn và kìm hãm sự phát triển của nhà trường, đồng thời sẽ không kích thích được tính tích cực, năng động của CBQL. Chính vì vậy, cần thực hiện chế độ bổ nhiệm có kỳ hạn và chú ý luân chuyển cán bộ một cách hợp lý.
Đối với CBQL trường THPT cần được tiến hành bổ nhiệm có kỳ hạn, mỗi kỳ hạn là 5 năm. Hết thời hạn bổ nhiệm cần phải xem xét để bổ nhiệm lại. Việc xem xét bổ nhiệm lại cần được khách quan, vô tư và căn cứ vào kết quả lãnh đạo đơn vị của công chức lãnh đạo.
Nếu CBQL trường THPT hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhà trường đạt nhiều thành tích thì có thể xem xét bổ nhiệm lại một nhiệm kỳ nữa. Ngược lại CBQL có biểu hiện yếu kém, có nhiều dư luận không tốt về họ và không được quần chúng tín nhiệm thì cần phải tiến hành đầy đủ qui trình bổ nhiệm lại. Nếu kết quả của qui trình bổ nhiệm tốt thì sẽ bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo thêm một nhiệm kỳ 5 năm. Nếu kết quả của qui trình bổ nhiệm