8. Cấu trúc của luận văn
1.4.4.Công tác kiểm tra, đánh giá, sàng lọc đội ngũ
Kiểm tra là quá trình xem xét các hoạt động nhằm mục đích làm cho các hoạt động đạt kết quả tốt hơn, đồng thời kiểm tra giúp phát hiện những sai
sót, lêch lạc để có biện pháp khắc phục, bảo đảm cho hoạt động thực hiện đúng hướng.
Đánh giá đội ngũ CBQL là một quá trình hoạt động được tiến hành có hệ thống nhằm xác định mức độ đạt được của CBQL về mục tiêu đã định, nó bao hàm sự mô tả định tính và định lượng kết quả đạt được thông qua những nhận xét so sánh với mục tiêu.
Đánh gia là chức năng cơ bản của kiểm tra, quan hệ mật thiết với kiểm tra, dựa vào kiểm tra và là kết quả của kiểm tra. Do đó kiểm tra, đánh giá là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý, đảm bảo tạo lập mối liên hệ nghịch thường xuyên, kịp thời trong quản lý giáo dục làm khép kín chu trình vận động của quá trình quản lý.
Trên lộ trình đổi mới quản lý, nâng cao chất lượng GD, công tác kiểm tra, đánh giá xếp loại đội ngũ cán bộ có ý nghĩa quan trọng. Công tác này càng có ý nghĩa hơn khi toàn ngành GD tiếp tục thực hiện Chỉ thị 40 của Ban Bí thư về “ Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” và theo thông tư 29/2009/TT-BGDĐTcủa Bộ GD &ĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 hướng dẫn đánh giá chuẩn hiệu trưởng. Thực hiện đầy đủ, kịp thời việc đánh giá theo chuẩn, các chế độ, chính sách đối với nhà giáo và CBQL cơ sở giáo dục, đặc biệt là các nhà giáo và CBQL cơ sở giáo dục công tác tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, các cơ sở giáo dục chuyên biệt.
Công tác kiểm tra, đánh giá xếp loại CBQL được ngành thực hiện một cách nghiêm túc. Với nhận thức, chỉ có kiểm tra chặt chẽ, “bài bản” thì mới có thể đánh giá xếp loại dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn. Nội dung kiểm tra gồm kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức hiểu biết, quản lý của ngành phù hợp với từng cấp học. Chương trình kiểm tra kiến thức gồm có kiến thức cơ bản của chương trình cấp học, môn học theo quy chuẩn, có thể thấy rằng, năm học 2009 - 2010, năm đầu tiên thực hiện kiểm tra nhận thức, nên công tác đánh giá xếp loại ở một số đơn vị chưa chặt chẽ, còn chạy theo “bệnh thành tích”, nên tỷ lệ xếp loại khá giỏi cao, chưa đúng với thực tế. Sau
khi được ngành chấn chỉnh, từ năm học 2010-2011 toàn ngành đã có sự đánh giá xếp loại khách quan, công bằng và chính xác hơn; vì vậy tỷ lệ khá giỏi giảm và tỷ lệ xếp loại yếu, kém tăng. Qua xếp loại cũng cần xem xét lại chất lượng đào tạo bồi dưỡng CBQL với trình độ trên chuẩn đào tạo thông qua các kỳ kiểm tra kiến thức, ngành GD&ĐT có thể đánh giá chính xác đội ngũ CBQL, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bồi dưỡng lại, sàng lọc đội ngũ nhằm đáp ứng với yêu cầu đổi mới GD. Cũng qua các kỳ kiểm tra, mỗi CBQL cũng tự nhìn nhận lại “trình độ thực” của bản thân mình để có kế hoạch tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; chống tư tưởng tự mãn, an phận, qua đó có cơ sở tiếp tục bồi dưỡng, sử dụng.
Kiểm tra đánh giá xếp loại là một trong các giải pháp quan trọng nâng cao trình độ CBQL, yếu tố quyết định nâng cao chất lượng GD. Đây sẽ là việc làm thường xuyên của mỗi năm học nhằm tạo động lực cho công tác tự học, tự nghiên cứu, bồi dưỡng của mỗi CBQL.
1.4.5. Cơ chế, chính sách đối với đội ngũ CBQL
Phát triển đội ngũ CBQLGD cần phải có một cơ chế chính sách thích hợp bao gồm: chính sách sử dụng, bố trí, sắp xếp đội ngũ CBQL... tạo động lực cho đội ngũ CBQL phát huy được tính năng động sáng tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, quản lý, đáp ứng được những yêu cầu đòi hỏi của sự nghiệp phát triển GD- ĐT của đất nước.
Trong giai đoạn hiện nay, đất nước phát triển nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng giáo dục phải kể đến đó là có cơ chế chính sách sử dụng, bố trí sắp xếp đội ngũ CBQL hợp lý. Xây dựng cơ chế chính sách trên cơ sở đặc điểm của mỗi vùng, mỗi địa phương phù hợp với thực trạng tình hình kinh tế - xã hội và chất lượng giáo dục hiện có sẽ là động lực thúc đẩy sự nghiệp giáo dục địa phương phát triển, khắc phục được những bất cập, thiếu hụt của ngành giáo dục so với sự phát triển của xã hội (đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn).
Để phát huy hiệu quả hoạt động của đội ngũ CBQLGD, Bộ GD&ĐT cần ban hành những chính sách cần thiết nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển đội ngũ
CBQL như: Chính sách tiền lương phù hợp, chính sách phụ cấp ưu đãi, chính sách sử dụng nhân tài; Chính sách trợ cấp cho đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đang công tác ở miền núi, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn... , nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng những yêu cầu đòi hỏi của sự nghiệp đổi mới và phát triển nền kinh tế - xã hội.
Cơ chế, chính sách sử dụng đội ngũ CBQLGD phải linh hoạt, hợp lý, đủ mạnh phù hợp với sự vận hành của nền kinh tế thị trường, tạo được động lực khuyến khích đội ngũ này nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghề nghiệp. Việc bố trí sắp xếp đội ngũ CBQLGD phải căn cứ vào năng lực, trình độ, phẩm chất khác phù hợp với đặc điểm từng vùng, địa phương ở trong mỗi thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội nhất định. Do vậy những vấn đề cần tập trung giải quyết cho công tác phát triển đội ngũ CBQLGD là phải có cơ chế chính sách thích hợp để đảm bảo đủ về số lượng, nâng cao chất lượng và phù hợp về cơ cấu đội ngũ sẽ là nhân tố tác động đến tình hình phát triển giáo dục của từng vùng, từng địa phương cũng như trên cả nước.
Ở Việt Nam hiện nay, Đảng và Nhà nước đã ban hành hàng loạt những chính sách như: Chính sách cải cách tiền lương, Quyết định số 973/1997/QĐ- TTg của Chính phủ về chế độ phụ cấp đối với giáo viên đứng lớp; Nghị định số 35/2001/NĐ-CP về chế độ đãi ngộ đối với các nhà giáo công tác ở các địa bàn kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn và các trường chuyên biệt, Nghị định số 54/2011/NĐ- CP về chế độ thâm niên đối với nhà giáo. Ngoài ra nhà nước còn ban hành nhiều chính sách khác nhằm khuyến khích về tinh thần, đãi ngộ về vật chất đối với nhà giáo: phong các danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú; tặng kỷ niệm chương vì sự nghiệp giáo dục; sinh viên sư phạm được miễn học phí, được cấp học bổng; các trường sư phạm được ưu tiên đầu tư về tài chính, đội ngũ...
1.4.6. Công tác thi đua, khen thưởng đội ngũ
Kế thừa và phát huy truyền thống thi đua ái quốc trong những năm qua, đặc biệt là từ khi có Luật Thi đua, Khen thưởng, phong trào thi đua yêu nước trong Ngành giáo dục có nhiều chuyển biến tích cực, thực sự đã động viên được đội ngũ cán bộ giảng viên, giáo viên, học sinh, sinh viên phấn đấu hoàn
thành nhiệm vụ, thu hút được toàn xã hội chăm lo phát triển sự nghiệp giáo dục nước nhà. Công tác thi đua, khen thưởng trong thời gian qua đã có những đóng góp quan trọng góp phần thực hiện có hiệu quả trong việc đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc cũng như trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.
Công tác thi đua - khen thưởng đã từng bước được đổi mới, thể hiện ở nhận thức về công tác thi đua, khen thưởng đã có những chuyển biến cơ bản, phong trào thi đua sôi nổi rộng khắp trong các đơn vị. Công tác xét duyệt, lập hồ sơ khen thưởng đã từng bước đi vào quy củ. Hội đồng thi đua - khen thưởng ngành Giáo dục và hội đồng thi đua khen thưởng các cấp trong Ngành đã thực hiện đúng Luật thi đua khen thưởng, công tác tổ chức và chỉ đạo phong trào thi đua chưa đồng đều, chưa quyết liệt. Các phong trào thi đua ở một số cơ sở còn yếu, ít quan tâm, nặng về thời vụ, chưa chú ý tới hiệu quả thiết thực. Công tác phát hiện, tôn vinh, tuyên truyền và nhân rộng điển hình tiên tiến còn hạn chế. Các quy chế, quy định, thủ tục khen thưởng còn rườm rà, nặng về thủ tục hành chính, thiếu kiểm tra đánh giá. Chưa chú trọng đến việc phát hiện, nhân điển hình tiên tiến để động viên khuyến khích mà còn chờ vào sự đề nghị của cơ sở. Việc kiện toàn bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng ở cơ sở chưa đáp ứng đúng tính chất và tình hình thực tế của Ngành, quy định của cấp trên. Cán bộ làm công tác thi đua còn thiếu tính chuyên nghiệp, ổn định;
Công tác thi đua, khen thưởng đội ngũ CBQL nhằm tạo động lực động viên, khuyến khích và tôn vinh các tập thể, cá nhân phát huy truyền thống yêu nước, hăng hái thi đua “Dạy tốt - Học tốt”, năng động, lao động sáng tạo, vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển của ngành giáo dục.
- Việc khen thưởng phải đảm bảo chính xác, công khai, công bằng, dân chủ và kịp thời trên cơ sở đánh giá đúng hiệu quả công tác của các tập thể và cá nhân; coi trọng chất lượng theo tiêu chuẩn, không gò ép để đạt số lượng; việc khen thưởng đối với tập thể, cá nhân không bắt buộc theo trình tự có hình
thức khen thưởng mức thấp rồi mới được khen thưởng mức cao hơn; thành tích đến đâu khen thưởng đến đó; thành tích đạt được trong điều kiện khó khăn và có phạm vi ảnh hưởng càng lớn thì được xem xét, đề nghị khen thưởng với mức càng cao;
- Việc xét tặng các danh hiệu thi đua phải căn cứ vào kết quả của phong trào thi đua; cá nhân, tập thể tham gia phong trào thi đua phải có đăng ký thi đua, xác định mục tiêu thi đua, chỉ tiêu thi đua; trường hợp không đăng ký thi đua sẽ không được xem xét, công nhận các danh hiệu trong các phong trào thi đua thường xuyên.
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT
Giáo dục THPT là một bộ phận của hệ thống giáo dục quốc dân nên trong quá trình phát triển luôn chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau, việc xác định được mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đó có ý nghĩa hết sức quan trọng. Trong thực tế, không thể tính toán hết các yếu tố ảnh hưởng mà chỉ xem xét, tính toán một số yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT. Mặt khác, mỗi địa phương, mỗi vùng khác nhau lại có những điều kiện khác nhau tạo ra yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng, tác động đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT.
1.5.1. Các yếu tố khách quan
1.5.1.1. Yếu tố về kinh tế - xã hội: Bao gồm dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư, tổng sản phẩm xã hội, phân phối xã hội, thu nhập dân cư, cơ cấu việc làm, các quan hệ kinh tế, chính trị....
Dân số tăng hay giảm đều có ảnh hướng đến sự phát triển giáo dục, dân số tăng, số học sinh các cấp học tăng, yêu cầu trường lớp tăng, đội ngũ cán bộ quản lý tăng và ngược lại.
Tổng sản phẩm xã hội tăng sẽ tạo điều kiện cho việc đầu tư vào giáo dục, nền chính trị ổn định, tiến bộ sẽ tạo điều kiện cho việc phát triển giáo dục.
1.5.1.2. Yếu tố Văn hoá: Là những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong quá trình lịch sử. Nền kinh tế - xã hội nói chung, giáo dục nói riêng không thể phát triển nếu thiếu nền tảng văn hoá. Nền văn hoá
Việt Nam được tạo lập qua hơn 4000 năm lịch sử, đã trở thành động lực cho việc phát triển giáo dục. Truyền thống, phong tục tập quán của từng địa phương ảnh hướng tới việc bổ nhiệm cán bộ quản lý. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.5.1.3. Khoa học công nghệ: Khoa học công nghệ có tác dụng to lớn trong công tác quản lý, trình độ khoa học – công nghệ càng cao càng có điều kiện để vận dụng vào công tác quản lý nhằm sớm đạt được những mục tiêu đề ra. Những tiến bộ của khoa học công nghệ tạo ra những phương tiện hiện đại sẽ làm tăng hiệu quả của việc tổ chức và thực hiện quá trình quản lý. Đặc biệt công nghệ thông tin đã tạo ra những thay đổi lớn trong phương pháp quản lý, thúc đẩy phương pháp dạy và học.
1.5.1.4. Đường lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về phát triển giáo dục và đào tạo
Tiếp tục quán triệt Nghị quyết số 29/NQ-TW đã được Hội nghị Trung ương 8 (Khóa XI) thông qua ngày 04/11/2013 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”. Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư “Về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”. Chiến lược phát triển giáo dục 2011- 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 711/QĐ- TTg ngày 13/6/2012.
1.5.1.5. Định hướng phát triển giáo dục của tỉnh Thanh Hoá
Định hướng phát triển giáo dục của tỉnh Thanh Hoá được quy định tại Quyết định số 3456/QĐ-UBND ngày 20/10/2011 của UBND tỉnh Thanh Hoá về việc xây dựng quy hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục của cả nước và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời kỳ CNH - HĐH, là căn cứ lãnh đạo, chỉ đạo tiếp tục củng cố và phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng một nền giáo dục phát triển con người toàn diện, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững KT-XH của địa phương; thích ứng với
nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; có khả năng hội nhập với nền giáo dục trong khu vực và thế giới. Tạo cơ hội bình đẳng tham gia giáo dục cho mọi người, duy trì và củng cố vững chắc thành quả phổ cập THCS, tăng dần tỷ lệ dân số trong độ tuổi học THPT ở các huyện, thị xã, thành phố có điều kiện thuận lợi; nâng cao chất lượng giáo dục, giảm dần chênh lệch về chất lượng giáo dục giữa các vùng miền, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, xây dựng xã hội học tập từ cơ sở.
1.5.2. Các yếu tố chủ quan
1.5.2.1. Các yếu tố của quá trình giáo dục
Quy mô học sinh, số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên, mạng lưới trường lớp học, sự phân cấp quản lý Nhà nước về giáo dục, nội dung, chương trình sách giáo khoa... đều tác động tới nền giáo dục nói chung và giáo dục THPT nói riêng.
Đội ngũ giáo viên, CBQL trường học đủ hay thiếu, đào tạo đồng bộ hay không đồng bộ, sự phấn đấu rèn luyện của mỗi cá nhân cán bộ, giáo viên tốt hay không tốt đều ảnh hưởng rất lớn đến công tác nâng cao chất lượng của đội