3.1.2.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp bền vững
- Quan điểm của Đảng về phát triển nông nghiệp bền vững
Từ khi đổi mới đến nay nông nghiệp luôn là lĩnh vực được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo đầu tư. Nông nghiệp được coi là quốc sách hàng đầu. Qua hơn hai mươi năm đổi mới nền kinh tế đã có những bước phát triển mạnh mẽ, nông
nghiệp đạt được những bước phát triển vượt bậc. Có được những thành tựu đó một phần không nhỏ là nhờ có quan điểm phát triển đúng đắn phù hợp với yêu cầu khách quan của nền nông nghiệp nước ta mà Đảng đã đề ra.
Tại đại hội IX của Đảng đã tiếp tục bổ sung, phát triển những quan điểm cơ bản về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn mới. Trong đó, chỉ rõ: Chú trọng điện khí hoá ở nông thôn, phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với vùng nguyên liệu, cơ khí phục vụ nông nghiệp, công nghiệp gia công và dịch vụ; liên kết nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ trên từng địa bàn và trong cả nước.
Hội nghị Trung ương 5, khoá IX, đã ra Nghị quyết về “Đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010”. Những quan điểm của Đảng về công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn được khẳng định trong Nghị quyết Trung ương 5 là sự kế thừa, phát triển những quan điểm đã được xác định trong các nghị quyết của các Đại hội, các Hội nghị Trung ương và của Bộ Chính trị từ trước tới nay. Nghị quyết đã xác định những quan điểm, chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp lớn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn trong những năm tiếp theo. Lần đầu tiên, Đảng ta ra nghị quyết chuyên đề về công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn và đặt trong mối quan hệ với sự phát triển của kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, kinh tế tư nhân và với sự phát triển của văn hoá, xã hội. Điều đó thể hiện bước phát triển mới trong nhận thức của Đảng về vị trí, vai trò quan trọng của khu vực kinh tế này đối với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội.
Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã khẳng định: Song song với việc đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện đại gắn với hàng hoá thị trường, cần tiếp tục xây dựng nông thôn mới theo hướng hiện đại, công bằng, dân chủ, văn minh. Nhà nước kết hợp với nhân dân sẽ ưu tiên nhiều hơn cho đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn; củng cố và xây dựng mới nhiều hệ thống thuỷ lợi, hồ đập, đê kè ven sông, ven biển, hệ thống cảnh báo, chủ động phòng chống và giảm nhẹ thiên tai; phát triển giao thông nông thôn, bảo đảm hầu hết các xã có đường ô tô tới khu trung tâm; phát
triển, mở rộng mạng lưới điện sản xuất và tiêu dùng, quan tâm cung cấp nước sạch cho sinh hoạt và giải quyết tốt việc bảo vệ môi trường sinh thái bảo đảm cho nông thôn phát triển theo hướng bền vững.
Quán triệt Nghị quyết Đại hội X, Hội nghị Trung Ương lần thứ bảy (khóa X) ra Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5 tháng 8 năm 2008 đã nêu một cách toàn diện quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới. Nghị quyết khẳng định nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vai trò to lớn, có vị trí quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Chính vì vậy các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nông nghiệp, nông thôn nước ta còn là khu vực giàu tiềm năng cần khai thác một cách có hiệu quả. Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực, để giải phóng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn không phải chỉ là nhiệm vụ của nông dân, ở khu vực nông thôn mà là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Xây dựng nông thôn mới là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại ở nông thôn; xây dựng cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh; Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, hài hoà giữa các vùng, tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn nhiều khó khăn; nông dân được đào tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với các nước tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới.
Văn kiệnNghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng đã nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ của phát triển nông nghiệp là: “Phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu quả, bền vững theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát huy ưu thế của nền nông nghiệp nhiệt đới gắn với giải quyết tốt các vấn đề nông dân, nông thôn. Khuyến khích tập trung ruộng đất, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghê, phát triển
nông nghiệp hang hoá lớn, có năng suất, chất lượng hiệu quả cao. Gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ, mở rộng xuất khẩu. xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh giàu đẹp, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân.”[14, tr. 38]xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn, giữ gìn và phát huy nét văn hóa bản sắc của nông thôn Việt Nam.
Để hướng đến phát triển bền vững Chính phủ đã ban hành định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam (chương trình nghị sự 21 của Việt Nam). Trong đó nông nghiệp cũng là lĩnh vực được ưu tiên nhằm phát triển bền vững. trong đó đã chỉ rõ những hoạt động ưu tiên để phát triển nông nghiệp bền vững bao gồm những điều kiện về luật pháp, về kinh tế và về kỹ thuật công nghệ
- Quan điểm của tỉnh Phú Thọ về phát triển nông nghiệp bền vững
Nhận thức rõ vai trò của nông nghiệp với một tỉnh trung du, miền núi với hơn 80% dân số sống ở khu vực nông thôn. Tỉnh Phú Thọ luôn coi trọng việc phát triển nông nghiệp với những quan điểm, định hướng và cụ thể hoá bằng chính sách để tạo điều kiện phát triển nông nghiệp của tỉnh.
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI (năm 2005) đã đánh giá kết quả hoạt động của sản xuất nông nghiệp của tỉnh: “ Sản xuất nông, lâm nghiệp trong điều kiện khó khăn vẫn tiếp tục phát triển góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an ninh lương thực, xoá đói giảm nghèo, giữ vững ổn định kinh tế xã hội.
Trên cơ sở đó, Báo cáo chính trị của đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đã chỉ ra phương hướng: “ Tạo chuyển biến về chất lượng tăng trưởng kinh tế ở mức cao đi đôi với phát triển bền vững, bắt nhịp với đà phát triển chung của cả nước…”, “Phát triển kinh tế phải đi đôi với việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường; nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân….” (báo cáo ct đhdb XVI, tr 12)
Đại hội XVII Ccủa Đảng bộ tỉnh Phú Thọ đã nêu rõ:"Nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị; khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững; sớm đưa Phú Thọ ra khỏi tỉnh nghèo, tạo nền tảng đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp" [(12BCCT ĐHĐB XVII, tr. 14])
Trên cơ sở định hướng quan điểm phát triển kinh tế xã hội nói chung, phát triển nông nghiệp nói riêng của Đảng CSVN và , quan điểm định hướng phát triển nông nghiệp của tỉnh Phú Thọ, quan điểm, định hướng phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới cần tập trung vào việc đảm bảo chất lượng tăng trưởng của nông nghiệp, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, môi trường trên cơ sở phát huy tiềm năng thế mạnh riêng của tỉnh, tận dụng những điều kiện thuận lợi trong và ngoài nước, đảm bảo sự ổn định chính trị- xã hội. Cụ thể:
Thứ nhất, phát triển nông nghiệp bền vững phải dựa vào lợi thế của tỉnh.trên cơ sở phát huy tiềm năng thế mạnh về sản xuất nông nghiệp của tỉnh đảm bảo tốc độ và chất lượng tăng trưởng nha
Trong thời giann tới cũng như trong tương lai xa hơn nông nghiệp vẫn là một lĩnh vực quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh. Phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Phú Thọ cần phải dựa trên những điều kiện được xem là thế mạnh của nông nghiệp trung du về điều kiện tự nhiên: khí hậu, đất đai, nguồn nước; về điều kiện xã hội như nguồn lao động, cơ sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ, cây trồng vật nuôi đặc trưng ….
Muốn đẩy mạnh tốc độ cũng như chất lượng tăng trưởng của nông nghiệp thì cần phải thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp một cách tích cực hướng ra thị trường. Bên cạnh việc phát huy tiềm năng thế mạnh của tỉnh cần phải đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, phát triển mạnh công nghiệp chế biến, tiến tới phát triển nền nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch. Tạo ra động lực thúc đẩy tốcaoocs độ tăng trưởng nhanh và ngày càng nâng cao chất lượng của tăng trưởng hướng đến sự bền vững về kinh tế trong quá trình phát triển nông nghiệp của tỉnh.
Thứ haitư, Phát triển nông nghiệp bền vững phải có điều kiện, lộ trình, mô hình và bước đi phù hợp.
Phát triển nông nghiệp bền vững ở tỉnh Phú Thọ cần phải dựa trên những điều kiện được xem là thế mạnh của nông nghiệp trung du về điều kiện tự nhiên: khí hậu, đất đai, nguồn nước; về điều kiện xã hội như nguồn lao động, cơ sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ, cây trồng vật nuôi đặc trưng ….Nhưng cần phải tăng cường đầu tư về vốn, cơ sở hạ tầng khoa học, công nghệ, nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp, tạo sự liên kết trong sản xuất.
Lộ trình để phát triển nông nghiệp bền vững là trước hết xây dựng chương trình phát triển nông nghiệp bền vững riêng của tỉnh, trên cơ sở những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh từng bước đưa sản xuất nông nghiệp lên hiện đại hoá, ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất, phát triển hệ thống bảo quản, chế biến nông sản; phát triển thị trường tiêu thụ ổn định cho nông sản. Đồng thời với nó phải thực hiện tốt mục tiêu xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân và bảo vệ môi trường sinh thái.
Mô hình phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh là mô hình phát triển nông nghiệp trong đó đảm bảo sự phát triển hài hoà các mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường. Trên cơ sở phát huy mạnh mẽ tiềm năng, lợi thế của tỉnh về sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, trong điều kiện còn là một tỉnh nghèo, kinh tế - xã hội nói chung còn thấp hơn so với mặt bằng chung của cả nước, riêng lĩnh vực nông nghiệp còn lạc hậu. Trong thời gian trước mắt cần phải ưu tiên làm tốt việc quy hoạch, tập trung đất nông nghiệp làm cơ sở cho việc canh tác theo phương thức hiện đại. Áp dụng hệ thống sản xuất kết hợp nông -– lâm -– thuỷ sản phù hợp với điều kiện sinh thái của tỉnh. Đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, phát triển công nghiệp chế biến, thị trường tiêu thụ, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ sạch vào sản xuất, bảo vệ môi trường nông thôn
Thứ ba, Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình phát triển nhanh rút ngắn về thời gian.
Quá trình phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh đòi hỏi phải phát huy được thế mạnh để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp, hiện đại hoá quá trình sản suất, nâng cao chất lượng tăng trưởng. Nhưng so với mặt bằng chung nông nghiệp của tỉnh đang lạc hậu hơn vì vậy cần rút ngắn thời gian bằng cách ứng dụng mạnh mẽ khoa học, công nghệ hiện đại vào sản xuất, nâng cao trình độ của nền sản xuất.
Tuy nhiên, quá trình rút ngắn thời gian phát triển không được hy sinh các lợi ích về xã hội và môi trường.
Thứ tư, Đảm bảo hài hoà các loại lợi ích của các chủ thể trong quá trình phát triển.
Đảm bảo hài hoà giữa các lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội, lợi ích môi trường giữa người nông dân với doanh nghiệp, nhà nước, người tiêu dùng. Tạo điều kiện để người nông dân được hưởng nhiều lợi ích hơn từ thành quả lao động của mình. Tạo điều kiện đển nông dân nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ môi trường nông thôn.
Cần đẩy mạnh phát triển sản xuất nâng cao năng suất lao động nông nghiệp, thiết lập sự liên kết “bốn nhà”, phát triển các hiệp hội nông dân, các tổ chức khuyến nông, tạo điều kiện để các tổ chức này hoạt động có hiệu quả. Thiết lập hệ thống hướng dẫn tiêu thụ nông sản phát triển công nghệ bảo quản và chế biến nông sản. Nâng cao chất lượng của nông sản và khả năng cạnh tranh của nông sản trên thị trường để người nông dân không rơi vào tình trạng được hưởng ít hoặc thậm chí không được hưởng lợi ích trong chuỗi giá trị của nông sản.
Thứ năm, phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh Phú Thọ phải phù hợp với định hướng phát triển chung.
Phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh Phú Thọ phải phù hợp với định hướng phát triển nông nghiệp của vùng Trung du miền núi phía bắc và định hướng phát triển của cả nước và phải nằm trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh. Trên cơ sở đó để xây dựng những phương hướng, kế hoạch, CS cụ thể cho sự phát triển nông nghiệp.
Phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh chịu ảnh hưởng từ quá trình phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh và quá trình phát triển bền vững của vùng, của cả nước, do đó, cần phải tính toán những tác động để xây dựng chiến lược, chính sách phát triển nông nghiệp bền vững phù hợp trong tổng thể chung của tỉnh, của vùng, của quốc gia. Nhằm tạo ra sự phù hợp và tranh thủ những điều kiện thuận lợi chung cho quá trình phát triển nông nghiệp bền vững của tỉnh.