1.3.1. Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp bền vững ở một số tỉnh
Sự phát triển nông nghiệp ở tỉnh Phú Thọ đã có nhiều bước tiến bộ song còn rất nhiều những vấn đề cần phải giải quyết. Do đó, vận dụng những kinh nghiệm phát triển nông nghiệp ở các địa phương khác là cần thiết, nhất là những địa phương đạt được những thành tựu trong phát triển nông nghiệp nhất là phát triển nông nghiệp bền vững, đồng thời có những đặc điểm tương đồng với Phú Thọ. Ở đây trình bày kinh nghiệm của Vĩnh Phúc và Bắc Giang trong phát triển nông nghiệp.
1.23.1.1. Kinh nghiệm của Vĩnh Phúc
Từ khi tái lập tỉnh Vĩnh Phúc (1997) đến nay, ngành Nônông nghiệp của Vĩnh Phúc liên tục có tốc độ tăng trưởng khá và bền vững hướng đến một nền nông nghiệp hiện đại, có tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững.nông nghiệp Vĩnh Phúc đã chuyển sang sản xuất hàng hóa.
- Chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Một trong những nhân tố quan trọng đưa nông nghiệp Vĩnh Phúc đạt được thành tựu lớn là chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xác định đây là một trong mười chương trình kinh tế xã hội lớn của tỉnh. Trong chính sách chuyển dịch
cơ cấu kinh tế đã hướng tới thế đa canh và chuyển sang sản xuất hàng hóa, đồng thời, trong chính sách phát triển nông nghiệp Vĩnh Phúc đã nhấn mạnh đến yếu tố thị trường cho sản xuất nông nghiệp. Đưa ra những chương trình phát triển thị trường, dự báo thị trường làm tốt công tác thông tin thị trường. Nhờ có chính sách đúng đắn mà giai đoạn 2001-2005 giá trị sản xuất nông-lâm-thủy sản của tỉnh tăng trưởng 7,1% năm, trong đó chăn nuôi tăng 13% năm, thủy sản tăng 19,9% năm [11].
Thực hiện phát triển nông nghiệp toàn diện nhưng có những chương trình ưu tiên cụ thể như: ưu tiên đầu tư cho “sáu cây, ba con”. Nhờ đó mà các vùng sản
xuất hàng hóa hình thành đem lại hiệu quả kinh tế xã hội tích cực. Các vùng sản xuất hàng hóa như: Lúa chất lượng cao ở Yên Lạc, Vĩnh Tường; bí (bí đỏ, bí xanh) ở Vĩnh Tường, Lập Thạch, Tam Dương; Dưa, Cà chua ở Tam Dương, Bình Xuyên, Vĩnh Tường; xu xu ở Tam Đảo; thanh long ruột đỏ ở Lập Thạch. Các loại vật nuôi được ưu tiên phát triển là bò sữa, thủy sản, gia cầm. Những loại cây trồng vật nuôi này cho năng suất gấp hai đến ba lần so với các loại cây trồng, vật nuôi truyền thống. Giá trị toàn ngành giai đoạn 1997 đến 2011 tăng 6,44 % một năm, trong đó nông nghiệp thuần túy tăng 6,43%/năm, thủy sản tăng 10,7%/năm, giá trị thu nhập bình quân trên một ha diện tích đất canh tác năm 2011 đạt 100 triệu đồng, gấp hơn năm lần so với năm 2000 [11]. Những kết quả đó đem lại sự cải thiện đời sống cho người dân nông thôn đưa sản xuất nông nghiệp Vĩnh PhHúc hướng tới một nền sản xuất chuyên môn hóa và hiệu quả kinh tế cao.[]
- Ưu tiên cho nông nghiệp trên cơ sở coi công nghiệp là mặt trận hàng đầu để làm nền tảng cho phát triển nông nghiệp, đầu tư quay trở lại cho nông nghiệp.
Đối với nông dân thực hiện tăng đầu tư giảm đóng góp, tạo ra động lực thúc đẩy người nông dân tích cực sản xuất, tham gia vào thị trường nông nghiệp. Kết quả của việc thực hiện chính sách ưu tiên này là tạo ra động lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp pphát triển mạnh mẽ, một hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ngày càng được hiện đại hóa đang được hình thành ở khắp các vùng nông thôn.
Vấn đề bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp cũng đã được tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm và từng bước thiết lập những cơ chế để bảo vệ môi trường.
Chính sách phát triển nông nghiệp an toàn, hướng đến sản xuất rau an toàn, chính sách bảo vệ môi trường nông thôn, thu gom rác thải trong sản xuất nông nghiệp và trong sinh hoạt, các dự án phát triển BIOGA trong chăn nuôi, xử lý rác thải bằng việc xây dựng những lò đốt công nghệ cao. Tuy nhiên, môi trường trong nông thôn, nông nghiệp nhất là ở các làng nghề là chưa được giải quyết triệt để. Rác thải sinh hoạt, việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, chất hoá học trong sản xuất nông nghiệp vẫn là vấn đề đáng lo ngại. Cũng như nhiều địa phương khác, vấn đề bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp và nông thôn chưa được giải quyết triệt để.
Trong những năm qua Vĩnh Phúc dù xác định là phát triển theo hướng công nghiệp, lấy công nghiệp làm trọng tâm. Nhưng, Vĩnh Phúc cũng đã dành nhiều sự quan tâm để phát triển nông nghiệp. Hệ thống chính sách phát triển nông nghiệp ngày càng hoàn thiện theo hướng tiến đến nền sản xuất hàng hoá, nền nông nghiệp hiện đại và bền vững.
1.32.21.1.2. Kinh nghiệm của Bắc Giang
Bắc Giang là một tỉnh trung du miền núi phía bắc, nông nghiệp Bắc Giang có nhiều tiềm năng và thế mạnh. Trong những năm qua nông nghiệp của Bắc Giang đã đạt được nhiều thành tựu, phát huy được tiềm năng thế mạnh đa dang của tỉnh trung du, miền núi. Quy mô sản lượng nông nghiệp tăng cao, cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp nông thôn ngày càng hiện đại, thị trường nông sản ngày càng phát triển, đời sống của nông dân ngày càng được cải thiện. Để đạt được những thành tựu ấy tỉnh Bắc Giang đã có nhiều chính sách thích hợp, tạo ra động lực cho phát triển nông nghiệp.
Thứ nhất, phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung. Tỉnh đã quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa theo hướng “5 cây, 3 con”, trong đó 5 cây là: Lúa, lạc, cây ăn quả, rau chế biến, cây lâm nghiệp và 3 con là: Lợn, cá, gia cầm. Năm 2011, sản lượng lúa đạt 623.540 tấn, năng suất 55,5 tạ/ha; sản lượng lạc 26.176 tấn, năng suất đạt 22,7 tạ/ha; diện tích rau an toàn, rau chế biến là 1.054 ha; diện tích vải thiều sớm: 4.600 ha; đàn lợn 1,15 triệu con; gia cầm 14,5 triệu con; thủy sản đạt 18.085 tấn [58].. Cùng với tăng năng suất, sản lượng Bắc Giang đã hướng tới xây dựng hệ
thống chế biến, thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm nông nghiệp, nhờ đó mà hiệu quả kinh tế của sản xuất nông nghiệp ngày càng nâng lên, đời sống của người nông dân ngày càng được cải thiện, tạo đà cho xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn.
Thứ hai, đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại. Trong những năm qua, Bắc
Giang đã thực hiện nghị quyết của chính phủ (03/2000/NQ-CP) về phát triển kinh tế trang trại và cụ thể hóa thành những chính sách, đề án cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh. Tỉnh đã tập trung vào tiềm năng, thế mạnh của một tỉnh trung du, miền núi để xây dựng các mô hình trang trại và cụ thể hơn với mỗi địa phương do điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội riêng có nhưng mô hình trang trại tương ứng như: Trang trại lâm nghiệp và kinh doanh tổng hợp ở huyện Sơn Động, trang trại trồng vải theo tiêu chuẩn VietGAP ở huyện Lục Ngạn, trang trại chăn nuôi kết hợp nuôi trồng thủy sản ở các huyện Lạng Giang, Việt Yên, Hiệp hòa,…Cùng với đó là xây dựng các gia trại phù hợp với điều kiện của các hộ nông dân. Kinh tế trang trại ở Bắc Giang đã phát triển mạnh mẽ đến năm 2010 toàn tỉnh có 5.510 trong đó có 708 trang trại cây ăn quả, 80 trang trại lâm nghiệp, 420 trang trại chăn nuôi lợn, 3900 trang trai nuôi gia cầm và kinh doanh tổng hợp, trên 400 trang trai thủy sản, nhiều mô hình cho hiệu quả kinh tế cao [57]. Kinh tế trang trại ở Bắc Giang được khẳng định là một hình thức sản xuất nông nghiệp có hiệu quả góp p pphần chuyển từ sản xuất nhỏ sang sản xuất hàng hóa tập trung, khơi dậy được tiềm năng trong dân cư để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chế biến nông sản, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho nông dân, hướng đến phát triển nông nghiệp bền vững.
Thứ ba, phát triển nông nghiệp nông thôn gắn với bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học của tỉnh. Bắc Giang là tỉnh có nhiều làng nghề phát triển cùng với
việc phát triển nền nông nghiệp hàng hóa tập trung và sự phát triển của công nghiệp đã đặt gánh nặng lên vấn đề môi trường. Trước thực tế đó tỉnh đã sớm đề ra những kế hoạch, trương trình hành động và giải pháp để bảo vệ được môi trường nông thôn, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững.
hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học và quản lý an toàn sinh học trên địa bàn tỉnh, triển khai kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2010- 2015 tầm nhìn 2020. Đặc biệt, tỉnh đã tập trung thực hiện đề án khắc phục ô nhiễm môi trường tại các làng nghề đây là điểm nóng trong vấn đề môi trường của tỉnh hiện nay. Tỉnh còn thực hiện chương trình đào tạo nghề cho nông dân mất đất, giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức về giữ gìn bảo vệ môi trường nông thôn.
Với những nỗ lực không nhỏ của cả hệ thống chính trị của tỉnh việc phát triển sản xuất nông nghiệp và môi trường nông thôn đã có những chuyển biến tích cực. Từ tháng 4 năm 2010 dự án: tăng cường công tác bảo vệ môi trường tại Việt Yên, Yên dũng, Hiệp Hòa, đã được thực hiện có hiệu quả. Chất lượng nguồn đất, nguồn nước được cải thiện, điều kiện sinh hoạt của người dân nông thôn, ý thức trách nhiệm của người dân nông thôn trong việc xử lý rác thải và bảo vệ môi trường của người dân nông thôn đã được nâng lên [57].
Để phát triển một nền sản xuất nông nghiệp theo hướng sạch và môi trường nông thôn an toàn, . Ttỉnh Bắc Giang đã đưa ra một số giải pháp cơ bản: Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền các cấp; xây dựng các khu, cụm công nghiệp gắn với đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật; đẩy mạnh chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; đổi mới CS phát triển môi trường nông thôn; xã hội hóa công tác bảo vệ và cải thiện môi trường nông thôn; liên kết chặt chẽ trong việc thực hiện quy hoạch với đề án; giải pháp về tạo vốn để thực hiện các đề án.
Tuy nhiên, vấn đề bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp ở Bắc Giang vẫn còn gặp nhiều khó khăn, do quá trình phát triển sản xuất cơ bản vẫn cón mang nặng tính tự phát. Cũng giống như các tỉnh trung du, miền núi khác kinh tế của Bắc Giang vẫn còn khó khăn nên mục tiêu tăng trưởng kinh tế thường được đặt lên cao hơn.