8. Cấu trúc luận văn
1.6.2. Các yếu tố khách quan
Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giáo dục-đào tạo. Luật giáo dục, Điều lệ trường Đại học, Luật giáo dục Đại học, Luật thi đua khen thưởng... quy định cụ thể về các vấn đề giáo dục - đào tạo trong các trường cao đẳng, đại học...
30
Căn cứ vào các quy định cụ thể của các Luật do Nhà nước ban hành, mỗi trường xây dựng quy chế hoạt động riêng và điều này cũng có những ảnh hưởng đến việc quản lí phát triển đội ngũ của mỗi trường. Đây sẽ là cơ sở pháp lí để nhà trường thực hiện có hiệu quả các hoạt động quản lí.
Chủ trương, kế hoạch của Đảng ủy, Ban giám hiệu các trường cao đẳng, đại học sẽ ảnh hưởng lớn đến việc đào tạo, bồi dưỡng hoặc sự phấn đấu của mỗi cá nhân giảng viên. Ở mỗi đơn vị, trong những thời điểm khác nhau, với các điều kiện khác nhau sẽ cần có những chính sách khác nhau để quản lí phát triển nhà trường. Cho nên, nếu những chính sách này được xây dựng đảm bảo tính khoa học, tính phù hợp, tính khả thi thì sẽ hướng đơn vị đó phát triển đúng hướng, sẽ tạo được lòng tin cho các giảng viên.
Sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và ngành giáo dục nói riêng có ảnh hưởng đến giáo dục trong đó có hoạt động quản lí. Nó tạo ra những điều kiện văn hóa - xã hội thể hiện trong tư duy, trong cách làm của con người và tạo ra những tiền đề vật chất tốt cho các hoạt động quản lí. Từ đó, làm cho hoạt động quản lí diễn ra một cách có hiệu quả.
Kết luận chƣơng 1
Phát triển đội ngũ giảng viên ở các trường đại học là yêu cầu hết sức cấp bách, là việc làm thường xuyên, liên tục cần được ưu tiên trong chiến lược phát triển của mỗi nhà trường để nâng cao chất lượng của đội ngũ, khẳng định được vị thế của nhà trường trong hệ thống giáo dục.
Quản lí phát triển đội ngũ giảng viên là sự tác động của người hiệu trường đến đội ngũ giảng viên của trường đó thông qua quá trình quy hoạch phát triển đội ngũ đến tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra đánh giá, đãi ngộ theo quy định của pháp luật và cơ chế chính sách riêng của từng đơn vị; nhằm phát triển đội ngũ toàn diện về cả số lượng và chất lượng.
Trên cơ sở tìm hiểu về các khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài, chúng tôi đã xác định được nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học, làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên cho trường Đại học Tân Trào - tỉnh Tuyên Quang, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.
31
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN
VÀ QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂN TRÀO, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1. Khái quát về khảo sát thực trạng
2.1.1. Vài nét về trường Đại học Tân Trào
Trường Đại học Tân Trào được thành lập theo quyết định số 1404/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2013 của Thủ tướng chính phủ.
Hiện nay trường có 6 khoa, 4 trung tâm, 8 phòng chức năng, 2 bộ môn trực thuộc trường. Trường Đại học Tân Trào thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học, công nghệ và làm các dịch vụ đào tạo, chuyển giao khoa học và công nghệ theo qui định của pháp luật, hợp tác Quốc tế.
Sứ mạng: Trường Đại học Tân Trào là cơ sở đào tạo đại học, sau đại học, nghiên cứu khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ trong các lĩnh vực giáo dục, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật; đóng vai trò nòng cốt trong hệ thống các trường đào tạo chuyên nghiệp của tỉnh Tuyên Quang; sẵn sàng hội nhập quốc tế.
Tầm nhìn đến năm 2020: Trường Đại học Tân Trào, Tuyên Quang sẽ là một trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ của tỉnh Tuyên Quang và khu vực. Hội nhập quốc tế.
Bậc đào tạo: Trường Đại học Tân Trào là trường đào tạo đa cấp, đa ngành. Hiện nay nhà trường triển khai các bậc đào tạo: Đại học, Cao đẳng, Trung cấp; liên thông trung cấp - cao đẳng, liên kết đào tạo đại học (Đại học Thái Nguyên, Đại học Luật, Đại học sư phạm Hà Nội 2...); liên kết đào tạo thạc sĩ (Đại học Thái Nguyên, Đại học Kinh tế quốc dân...).
Ngành đào tạo: Trường Đại học Tân Trào có 48 chuyên ngành đào tạo các hệ, trong đó: hệ trung cấp 4 chuyên ngành, hệ cao đẳng 23 chuyên ngành, liên kết đào tạo hệ đại học 15 chuyên ngành và liên kết đào tạo thạc sỹ 6 chuyên ngành. Trong tiến trình phát triển của nhà trường từ nay đến năm 2020, trường dự kiến sẽ mở 16 chuyên ngành hệ đại học, hiện nhà trường đã xây dựng 3 chuyên ngành hệ đại học trình Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt.
32
Quy mô đào tạo: Năm học 2011 - 2012, qui mô đào tạo hệ chính quy cao đẳng và TCCN là 3596 sinh viên, với tốc độ phát triển hàng năm như trong báo cáo hiện trạng và dự kiến tuyển sinh đại học từ năm học 2014-2015 thì nhà trường sẽ có khoảng hơn 6.000 sinh viên theo học.
Từ năm 2016 - 2017, dự kiến tăng cường tuyển sinh đại học, giữ ổn định đào tạo hệ cao đẳng và dừng đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, thì số sinh viên từ các năm 2017 đến 2020 dự kiến tính theo số tròn khoảng 14.000 người - quy đổi khoảng 12.800 SV đại học.
2.1.2. Mục tiêu, đối tượng, nội dung và phương pháp khảo sát thực trạng
(i). Mục tiêu khảo sát:
Xác định thực trạng đội ngũ giảng viên và quản lí phát triển đội ngũ giảng viên của trường Đại học Tân Trào.
(ii). Nội dung khảo sát:
Đề tài tập trung khảo sát đội ngũ giảng viên và quản lí phát triển đội ngũ giảng viên ở trường Đại học Tân Trào trên các mặt: số lượng đội ngũ giảng viên, cơ cấu đội ngũ giảng viên theo độ tuổi, theo giới tính, trình độ chuyên môn của giảng viên, trình độ chính trị, tin học, ngoại ngữ, năng lực, phẩm chất của giảng viên và các vấn đề về nhận thức trong quản lí phát triển đội ngũ, xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cũng như kiểm tra đánh giá đội ngũ...
(iii). Đối tƣợng khảo sát:
Khảo sát trên cán bộ quản lí và giảng viên trường Đại học Tân Trào là 134 người, trong đó cán bộ quản lí là 40 và giảng viên là 94.
(iv). Phƣơng pháp khảo sát:
Trong quá trình khảo sát thực trạng, chúng tôi sử dụng các phương pháp sau: Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi; Phương pháp thống kê toán học; Phương pháp quan sát; Phương pháp đàm thoại; Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động. Trong đó, phương pháp điều tra bằng bảng hỏi là phương pháp chủ yếu.
2.2. Thực trạng đội ngũ giảng viên trƣờng Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang
2.2.1. Thực trạng về số lượng đội ngũ giảng viên trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang
Do quy mô đào tạo liên tục tăng nên số lượng giảng viên qua các năm học cũng có sự biến động, từ 119 giảng viên trong năm học 2010-2011 tăng lên 234 giảng viên năm học 2013-2014 (tăng gần gấp đôi chỉ sau 4 năm). Nguyên nhân do quy
33
hoạch phát triển nâng cấp trường Cao đẳng Tuyên Quang thành trường Đại học Tân Trào vào năm 2013 nên nhà trường tăng cường tuyển dụng giảng viên nguồn, đáp ứng đủ các tiêu chuẩn về nguồn nhân lực của một trường Đại học.
Dựa trên quy mô đào tạo (số lượng học sinh, sinh viên đang theo học tại trường), chúng ta thấy tỉ lệ giảng viên/sinh viên vẫn còn khá cao và sự biến động này trong các năm học không đáng kể. Điều này thể hiện rõ trong bảng 2.1:
Bảng 2.1. Số lƣợng đội ngũ giảng viên theo năm học trƣờng Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang Số lƣợng GV, SV và tỷ lệ GV/SV Năm học 2010-2011 Năm học 2011-2012 Năm học 2012-2013 Năm học 2013-2014 Số lƣợng SV 2544 3596 5001 6234 Số lƣợng GV 119 176 198 234 Tỉ lệ GV/SV 21.4 20.4 25.3 26.6 (Nguồn: Phòng Tổ chức - Chính trị và Phòng CT HSSV)
Nhìn vào bảng 2.1 chúng ta thấy tỷ lệ sinh viên/giảng viên qua các năm học được thể hiện như sau:
+ Năm học 2010-2011 đạt tỷ lệ 21,4 sinh viên/giảng viên. + Năm học 2011-2012 đạt tỷ lệ 20,4 sinh viên/giảng viên. + Năm học 2012-2013 đạt tỷ lệ 25,3 sinh viên/giảng viên. + Năm học 2013-2014 đạt tỷ lệ 26,6 sinh viên/giảng viên.
Trong hai năm học từ 2010 đến 2012, tỷ lệ này tương đối đồng đều nhau, nhưng sau hai năm từ 2012 đến 2014 tỷ lệ này tăng lên đến 25,3% và 24,1% sinh viên/giảng viên do việc mở rộng quy mô đào tạo để đáp ứng mô hình của một trường đại học; do nhu cầu học tập của học sinh trong khu vực tăng cao và làm tốt công tác tuyển sinh.
Tuy nhiên, tỷ lệ này là khá cao, chưa đạt được mức tiệm cận so với chuẩn chung của thế giới. Để giải quyết bài toán này, nhà trường đã thực hiện hợp đồng thỉnh giảng với những giảng viên có trình độ, có kinh nghiệm để giảng dạy nhằm khắc phục tình trạng thiếu giảng viên, kịp thời đáp ứng quy mô đào tạo. Tuy nhiên,
34
viêc hợp đồng giảng dạy thỉnh giảng chỉ là giải pháp tạm thời nhằm giải quyết tình thế trước mắt. Để có đội ngũ đủ về số lượng, chuẩn về chất lượng, nhà trường cần có chiến lược, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên trong các năm tiếp theo nhằm đảm bảo đủ về ĐNGV, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo.
2.2.2. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ giảng viên trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang
2.2.2.1. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ giảng viên theo độ tuổi trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang
Được thể hiện trong biểu đồ 2.1:
38 25.6 9 27.4 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Dưới 30 tuổi Từ 30-40 Từ 40-50 Từ 50-60 %
Biểu đồ 2.1. Cơ cấu đội ngũ giảng viên theo độ tuổi
Nhìn vào biểu đồ 2.l chúng ta thấy rằng tỷ lệ giảng viên có độ tuổi dưới 30 là 27.4%; từ 30-40 tuổi là 38%; từ 40-50 tuổi là 25.6% và từ 50-60 tuổi là 9.0%. Như vậy, cơ cấu đội ngũ giảng viên nhà trường đa số là giảng viên trẻ, nếu tính từ độ tuổi dưới 40 thì có đến 65.4% trên tổng số giảng viên nhà trường. Những khoa mới thành lập thì số lượng giảng viên trẻ có tỉ lệ cao hơn như Khoa Kinh tế - QTKD, Khoa
35
ngoại ngữ, Bộ môn Tâm lí... Điều này cho thấy sức mạnh nội lực của đội ngũ nhân lực của nhà trường. Bởi giảng viên trẻ có nhiều ưu thế với sự năng động, nhạy bén, khả năng tin học, ngoại ngữ, cập nhật các kiến thức và phương pháp dạy học mới, phù hợp với yêu cầu trong thời kỳ mới cũng như sự thay đổi đột phá của nhà trường trong những năm gần đây. Điều này cũng cho thấy đây là nguồn dự trữ nhân lực mang tính lâu dài phục vụ cho sự phát triển bền vững của nhà trường.
Bên cạnh những mặt tích cực, đội ngũ này cũng bộc lộ rõ những hạn chế về kinh nghiệm công tác, về trình độ học vấn đã được trang bị, về công tác quy hoạch đội ngũ giảng viên... đòi hỏi nhà trường phải có những quy hoạch hợp lí trong xây dựng và phát triển đội ngũ sao cho có sự cân đối, hài hòa về cơ cấu độ tuổi, cũng như trình độ tay nghề, kinh nghiệm làm việc của các giảng viên.
2.2.2.2. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ giảng viên theo giới tính trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang
Nam, 38.9
Nữ, 61.1
Biểu đồ 2.2. Cơ cấu đội ngũ giảng viên theo giới tính
Số liệu biểu đồ 2.2 chúng ta thấy cơ cấu đội ngũ giảng viên theo giới tính có sự mất cân đối giữa nam và nữ. Tỉ lệ giảng viên nữ chiếm gấp hơn 1,5 lần tỉ lệ giảng viên nam (38.9% nam/61.1% nữ). Số lượng giảng viên nam tập trung chủ yếu ở một số đơn vị như Khoa KHTN-KT-CN là 11 người (47,8%), khoa Nông-Lâm-Ngư là 13 người (59.1%), trung tâm thể dục thể thao 18 người (90.0%), trung tâm TH-NN 13 người (72.2%). Ít nhất là ở khoa KHXH và NV 2 người (8.7%), khoa mầm non 1 người (4,8%), Bộ môn Tâm lí - Giáo dục 3 người (17,6%), Bộ môn nghệ thuật 4 người (23,5%).
36
Số lượng giảng viên nữ tập trung chủ yếu ở các đơn vị như khoa KHXH và NV có 21 người (chiếm 91.3%), Khoa mầm non 20 người (chiếm 95.2%), Bộ môn Tâm lí - Giáo dục 14 người (17,6%), bộ môn nghệ thuật 13 người (76.5%), khoa Tiểu học 19 người (76.0%). Ở các đơn vị khác, tỉ lệ này có sự chênh lệch không lớn, duy nhất có Bộ môn Lí luận chính trị có số lượng nam/nữ đồng đều nhau là 8/8 (50%/50%).
Nguyên nhân cơ bản làm cho các đơn vị này có số lượng giảng viên có sự chênh lệch bởi vì tùy theo đặc điểm của từng lĩnh vực chuyên môn, những khoa tập trung đa số giảng viên nam thì chủ yếu là chuyên ngành tự nhiên, còn các khoa tập trung đông giảng viên nữ thì chủ yếu tập trung vào các chuyên ngành xã hội, đặc thù như khoa mầm non chỉ có 1 nam. Điều này cũng cho thấy về mặt chuyên môn thì sự chênh lệch này là phù hợp nhưng về mặt xã hội, để tạo ra một tập thể ổn định, cân đối về giới tính thì đòi hỏi nhà trường phải có những biện pháp cải thiện, giúp các đơn vị có số lượng giảng viên đồng đều trên cả hai giới.
2.2.2.3. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ giảng viên theo chức danh trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang
Về cơ cấu đội ngũ giảng viên với chức danh giảng viên chính còn thấp. Trong số này còn có một phần giảng viên không thuộc giảng viên cơ hữu của trường mà là hợp đồng từ bên ngoài để đáp ứng yêu cầu nâng cấp lên trường Đại học. Cho nên trên thực tế số lượng giảng viên chính đang công tác tại trường là rất thấp.
Nguyên nhân của thực trạng này là do trường còn non trẻ, mới được mở rộng quy mô và nâng cấp lên trường Đại học nên đội ngũ chưa thực sự kiện toàn. Số lượng giảng viên trẻ lớn, trong khi những quy định về điều kiện, tiêu chuẩn để dự thi giảng viên lên giảng viên chính rất cao (phải có bằng thạc sĩ trở lên, có thâm niên công tác và hệ số lương 3,66 trở lên, có đề án hoặc công trình NCKH...). Do vậy, phần nhiều giảng viên của trường chưa thực sự đủ điều kiện, tiêu chuẩn đẻ thi nâng ngạch lên giảng viên chính (bảng 2.1).
37
Bảng 2.2. Cơ cấu đội ngũ giảng viên theo chức danh trƣờng Đại học Tân Trào
STT Khoa/Bộ môn TS GVC GV SL % SL % 1 Khoa KHTN-KT-CN 23 4 17.4 19 82.6 2 Khoa KHXH và NV 23 3 13.0 20 87.0 3 Khoa Tiểu học 25 6 24.0 19 76.0 4 Khoa Mầm non 21 4 19.0 17 81.0
5 Khoa Nông-Lâm-Ngư nghiệp 22 2 9.1 20 90.9
6 Khoa ngoại ngữ 17 1 5.9 16 94.1 7 Khoa KT-QTKD 15 1 6.7 14 93.3 8 Bộ môn TL-GD 17 2 11.8 15 88.2 9 Bộ môn Lí luận chính trị 16 5 31.3 11 68.8 10 Bộ môn nghệ thuật 17 2 11.8 15 88.2 11 Trung tâm TH-NN 18 0 0.0 18 100.0 12 Trung tâm TDTT 20 3 15.0 17 85.0 Tổng số 234 33 14.1 201 85.9 (Nguồn: Phòng Tổ chức - Chính trị)
Biểu đồ 2.3 và kết quả bảng thống kê 2.4 cho thấy chức danh giảng viên chính (kể cả hợp đồng ngoài) hiện nay là 33 người (14.1%), chức danh giảng viên là 201 người (85.9%). Không có giảng viên cao cấp. Trung tâm TH-NN không có giảng viên chính nào, ở một số đơn vị chỉ có duy nhất 1 giảng viên chính như: Khoa ngoại ngữ, khoa KT-QTKD. Đây đều là những đơn vị mới thành lập, số giảng viên trẻ lớn (cả tuổi đời và tuổi nghề) nên số lượng giảng viên chính rất thấp.
Năm 2013 nhà trường đã hợp đồng thỉnh giảng với 31 giảng viên có trình độ