8. Cấu trúc luận văn
1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Khoa, Bộ môn, Trung tâm trực thuộc
trường đại học
Theo điều 41, 42 Điều lệ trường Đại học: Khoa là đơn vị quản lí hành chính cơ sở của trường. Trưởng khoa là người được chọn trong số các giảng viên có uy tín, có kinh nghiệm giảng dạy, nghiên cứu khoa học và năng lực quản lí. Khoa có các nhiệm vụ: Xây dựng chương trình, kế hoạch giảng dạy, học tập và chủ trì tổ chức quá trình đào tạo một hoặc một số ngành; tổ chức hoạt động đào tạo và các hoạt động giáo dục khác trong chương trình, kế hoạch giảng dạy chung của nhà trường. Tổ chức hoạt động khoa học và công nghệ, chủ động khai thác các dự án hợp tác quốc tế. Phối hợp với các tổ chức khoa học và công nghệ, cơ sở sản xuất, kinh doanh, gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội. Quản lí giảng viên, cán bộ, nhân viên và người học thuộc khoa theo phân cấp của Hiệu trường. Quản lí chất lượng, nội dung, phương pháp đào tạo và nghiên cứu khoa học. Tổ chức biên soạn chương trình, giáo trình môn học do Hiệu trưởng giao. Tổ chức nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, học tập. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ giảng viên, cán bộ, nhân viên và người học, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên và cán bộ nhân viên thuộc khoa.
Bộ môn: Bộ môn là đơn vị cơ sở về đào tạo, khoa học và công nghệ của trường đại học, chịu trách nhiệm về học thuật trong các hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ. Bộ môn hoạt động theo quy chế do Hiệu trưởng quy định.
Bộ môn có các nhiệm vụ: Chịu trách nhiệm về nội dung, chất lượng, tiến độ giảng dạy, học tập một số môn học trong chương trình, kế hoạch giảng dạy chung của trường, tài liệu tham khảo liên quan đến chuyên ngành đào tạo và môn học được khoa và trường giao. Nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, tổ chức các hoạt động học thuật nhằm nâng cao chất lượng đào tạo. Tiến hành nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và cung ứng dịch vụ khoa học và công nghệ theo kế hoạch của trường và khoa giao. Chủ động phối hợp với các cơ sở đào tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm gắn đào tạo, nghiên cứu khoa học với hoạt động sản xuất và đời sống xã hội, bổ sung nguồn tài chính cho trường. Xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học của bộ môn, tham gia đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thuộc chuyên ngành…
23
1.5. Nội dung quản lí phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng Đại học
1.5.1. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của trường Đại học
1.5.1.1. Chức năng
Trường đại học là cơ sở giáo dục có chức năng tổ chức và quản lí các hoạt động đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng, đại học theo các hình thức đào tạo chính quy, liên thông, tại chức, vừa học vừa làm, liên kết với các cơ sở giáo dục khác theo đúng các quy chế, quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.
1.5.1.2.
Điều 28, Luật giáo dục đại học quy định n như sau:
1. Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển cơ sở giáo dục đại học.
2. Triển khai hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học.
3. Phát triển các chương trình đào tạo theo mục tiêu xác định; bảo đảm sự liên thông giữa các chương trình và trình độ đào tạo.
4. Tổ chức bộ máy; tuyển dụng, quản lý, xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý, viên chức, người lao động.
5.
; dành kinh phí để thực hiện chính sách xã hội đối với đối tượng được hưởng chính sách xã hội, đối tượng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; bảo đảm môi trường sư phạm cho hoạt động giáo dục.
6. Tự đánh giá chất lượng đào tạo và chịu sự kiểm định chất lượng giáo dục. 7. Được Nhà nước giao hoặc cho thuê đất, cơ sở vật chất; được miễn, giảm thuế theo quy định của pháp luật.
8. Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực; xây dựng và tăng cường cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị.
9. Hợp tác với các tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao, y tế, nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài.
10. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự kiểm tra, thanh tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi cơ sở giáo dục đại học đặt trụ sở hoặc có tổ chức hoạt động đào tạo theo quy định.
24
11. .
Như vậy, nhiệm vụ quản lí phát triển đội ngũ giảng viên là một trong những nhiệm vụ quan trọng của trường Đại học, được thể hiện rõ ràng trong Luật giáo dục đại học và nhiều quy định khác của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
1.5.2. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên
Xây dựng, quy hoạch và phát triển đội ngũ giảng viên là quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp để tạo nguồn và phát triển đội ngũ giảng viên đảm bảo số lượng và chất lượng đội ngũ, cân đối về trình độ, đồng thời có sự bố trí, sắp xếp hợp lí khoa học và kinh tế sao cho đồng bộ về cơ cấu, đủ loại hình giảng viên trên cơ sở thu thập thông tin thực tế, từ điều tra thực trạng tình hình phát triển đội ngũ giảng viên, kế hoạch dự báo...
1.5.3. Tuyển dụng giảng viên
Tuyển dụng: "Là tuyển người vào làm việc trong biên chế của cơ quan nhà nước thông qua thi tuyển và xét tuyển".
Như vậy, tuyển dụng là quá trình sử dụng các phương pháp nhằm xem xét, đánh giá lựa chọn, quyết định trong số những người được tuyển dụng ai là người đủ tiêu chuẩn cụ thể rõ ràng do tổ chức đặt ra sao cho phù hợp với nhu cầu của nhà trường, phù hợp nguyện vọng cá nhân với môi trường bên trong và môi trường bên ngoài.
Điều 79 luật giáo dục 2005 nêu rõ: "Nhà giáo của trường cao đẳng, trường đại học được tuyển dụng theo phương thức ưu tiên đối với sinh viên tốt nghiệp loại khá, loại giỏi, có phẩm chất tốt và người có trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn, có nguyện vọng trở thành nhà giáo. Trước khi được giao nhiệm vụ giảng dạy, giảng viên cao đẳng, đại học phải được bồi dưỡng về nghiệp vụ sư phạm".
1.5.4. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên
1. Đào tạo là "Truyền thụ một cách có hệ thống những điều cần biết (về một môn, một nghề), cung cấp một năng lực làm việc".
Đào tạo là một hoạt động trong nội dung quản lí phát triển đội ngũ. Đào tạo được coi là quá trình trang bị kiến thức cơ bản, các kỹ năng, kỹ xảo, bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và quản lí, thái độ nghề nghiệp và phẩm chất đạo đức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ giảng viên thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, tận
25
tụy với công việc, có trình độ quản lí, chuyên môn tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển của nhà trường và nâng cao chất lượng đào tạo.
Trong điều kiện xã hội ngày một phát triển, nhà trường phải không ngừng vận động để đáp ứng sự phát triển của xã hội. Điều đó đòi hỏi đội ngũ giảng viên phải ngày càng hoàn thiện và trong trường hợp cần thiết phải thay đổi cả ngành nghề đào tạo ban đầu hoặc phải tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Đó chính là quá trình đào tạo lại. Đồng thời với công tác đào tạo lại là công tác bồi dưỡng.
2. Bồi dưỡng là một thuật ngữ hiện nay trong giáo dục được sử dụng rất nhiều: bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuyên đề, bồi dưỡng nâng cao, bồi dưỡng học sinh giỏi... Có nhiều khái niệm khác nhau về bồi dưỡng:
- Trong từ điển Tiếng Việt định nghĩa: "Bồi dưỡng là làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất".
- Tác giả Nguyễn Minh Đường quan niệm: "Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ".
Như vậy có thể thấy rằng bồi dưỡng là làm tăng thêm trình độ hiện có của đội ngũ giảng viên (cả về phẩm chất, năng lực và sức khỏe) với nhiều hình thức, mức độ khác nhau. Bồi dưỡng không đòi hỏi chặt chẽ, chính quy như đào tạo và được thực hiện trong thời gian ngắn. Bồi dưỡng được thực hiện dưới hai hình thức:
- Bồi dưỡng thường xuyên thực hiện với đối tượng là toàn thể cán bộ giảng viên trong một đơn vị hoặc toàn ngành.
- Bồi dưỡng nâng cao trình độ thực hiện đối với cán bộ, giảng viên chưa đủ các trình độ đáp ứng với tiêu chuẩn của chức danh quy định.
Tóm lại trong bối cảnh xã hội phát triển không ngừng như hiện nay, người giáo viên nói chung và người giảng viên nói riêng liên tục trau dồi về mọi mặt để có thể đương đầu với các thử thách mới, đáp ứng với yêu cầu của xã hội. Cho nên vấn đề đào tạo và bồi dưỡng giảng viên luôn là một nội dung rất quan trọng góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Điều này cũng được thể hiện rõ trong điều 80, Luật giáo dục 2005 quy định về vấn đề Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với nhà giáo: "Nhà nước có chính sách bồi dưỡng nhà giáo về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ và chuẩn hóa nhà giáo; Nhà giáo được cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ được hưởng lương và phụ cấp theo quy định của Chính phủ".
26
1.5.5. Sử dụng đội ngũ giảng viên
Trên cơ sở tuyển dụng giảng viên ở những chuyên ngành khác nhau phù hợp với các tiêu chuẩn cụ thể và việc thực hiện đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đối với giảng viên, trường Đại học phải sử dụng hợp lí đội ngũ đã có bằng cách phân công công việc phù hợp với chuyên môn được đào tạo; tiến hành điều chỉnh, sắp xếp, luân chuyển cán bộ phù hợp với mỗi thời kỳ nhất định, đảm bảo phân công đúng người, đúng việc; kết hợp với bổ sung đội ngũ giảng viên từ các nguồn khác nhau. Việc sử dụng đội ngũ giảng viên một cách hợp lí sẽ phát huy được điểm mạnh nguồn nhân lực, phát huy được tối đa năng lực, sở trường của giảng viên cũng như kích thích được tinh thần làm việc, mong muốn cống hiến của họ cho sự phát triển của tập thể tạo nên sự phát triển bền vững.
1.5.6. Chế độ chính sách đối với giảng viên
Song song với việc đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giảng viên, cần có những chế độ chính sách thích hợp để tạo điều kiện và khuyến khích việc học tập, nâng cao trình độ của giảng viên như:
- Hỗ trợ về thời gian. - Hỗ trợ về thông tin. - Hỗ trợ về mặt tài chính.
Các chế độ này sẽ tạo ra những điều kiện tốt nhất cho giảng viên yên tâm học tập, công tác.
Điều này cũng được thể hiện cụ thể trong Luật giáo dục đại học (Điều 56) về
" ":
cơ sở giáo dục đại học được cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; được hưởng tiền lương, phụ cấp ưu đãi theo nghề, phụ cấp thâm niên và các phụ cấp khác theo quy định của Chính phủ.
2. Giảng viên trong cơ sở giáo dục đại học ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được tạo điều kiện về chỗ ở, được hưởng chế độ phụ cấp và các chính sách ưu đãi theo quy định của Chính phủ.
3. Nhà nước có chính sách điều động, biệt phái giảng viên làm việc tại cơ sở giáo dục đại học ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; khuyến khích giảng viên trong cơ sở giáo dục đại học ở vùng thuận lợi đến công tác tại các cơ sở
27
giáo dục đại học ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; tạo điều kiện để giảng viên ở vùng này an tâm công tác.
4.
. 5. Thủ tướng Chính phủ phủ quy định cụ thể c
trong cơ sở giáo dục đại học.
1.5.7. Kiểm tra, đánh giá đội ngũ giảng viên
Đây là một khâu quan trọng trong một chu kỳ quản lí để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp và rút ra kinh nghiệm quản lí. Các biện pháp tổ chức kiểm tra, đánh giá từng công đoạn sẽ giúp cho việc khẳng định tính đúng đắn của kế hoạch, kịp thời chỉnh sửa, bổ sung nếu có sai sót; đồng thời biểu dương những đơn vị, cá nhân có thành tích nhằm khích lệ, cổ vũ, tạo động lực cho cán bộ giảng viên góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy.
Công tác kiểm tra đánh giá trong giáo dục tập trung vào các mặt: chuyên môn, nghiệp vụ của giảng viên (năng lực tổ chức các hoạt động dạy học, hoạt động giáo dục, hoạt động xã hội, hoạt động nghiên cứu khoa học, hiệu quả công tác...).
1.5.8. Xây dựng môi trường học tập, làm việc
Trong học tập cũng như trong lao động, khả năng và trí tuệ của đội ngũ giảng viên chỉ được phát huy hết khi được đặt trong một moi trường thuận lợi, và khi sống trong môi trường văn minh, sạch đẹp cũng tạo nên ý thức tích cực cho con người.
Môi trường thuận lợi cho sự phát triển con người là môi trường có bầu không khí tâm lí thoải mái và đoàn kết, có vật chất đầy đủ để khai thác và sử dụng, có cảnh quan môi trường thân thiện, sạch sẽ, thoáng mát... Ở đó, mỗi người đều nhận thức rõ nhiệm vụ của mình, đều nhận thấy có điều kiện tốt nhất để hoạt động sáng tạo, cảm thấy hài lòng và gắn bó với nhà trường. Từ đó, họ sẽ phát huy tính tích cực, năng động, sáng tạo của mình, thực hiện có hiệu quả các hoạt động giảng dạy, học tập cũng như các nhiệm vụ được giao khác.
28
Tóm lại, việc quản lí phát triển đội ngũ giảng viên là yêu cầu cấp bách, quan trọng hàng đầu nhằm đảm bảo cho sự phát triển của nhà trường thông qua việc quy hoạch về cơ cấu, số lượng; trình độ ngành nghề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và thái độ nghề nghiệp. Việc phát triển đội ngũ giảng viên không chỉ đơn thuần là duy trì theo kế hoạch mà phải có tính định hướng lâu dài trong tương lai và quá trình đó phải được liên tục phát triển. Để làm được điều đó, nhà quản lí phải xây dựng một chính sách, chiến lược quản lí phát triển đội ngũ giảng viên mang tính đón đầu trên cơ sở các mục tiêu, xu hướng phát triển của nhà trường. Đây là vấn đề quan trọng, cấp bách nhưng khó khăn đòi hỏi phải được tiến hành bởi một hệ thống đồng bộ các biện pháp khoa học, phù hợp với thực tiễn.
1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lí phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng Đại học
1.6.1. Các yếu tố chủ quan
1. Năng lực quản lí của lãnh đạo trường
Với nhiệm vụ đào tạo thế hệ trẻ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu của nghề nghiệp đòi hỏi phải có đội ngũ giảng viên có những phẩm chất và năng lực cần thiết. Do vậy, vai trò lãnh đạo của nhà trường, đặc biệt là người Hiệu trưởng có vai trò hết sức quan trọng. Thông qua việc xây dựng các kế hoạch, lộ trình phát triển cho nhà trường và ban hành các quy định, quy chế hoạt động dựa trên các văn bản pháp quy của Nhà nước, của ngành nhằm tạo điều kiện, môi trường hoạt