chức nhà nƣớc trong việc thực hiện các chức năng xã hội
Xây dựng chế độ trách nhiệm của cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước trong mối quan hệ với nhân dân, bảo đảm cho họ có thể phát huy hết năng lực cá nhân; xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân của mỗi cán bộ, công chức trong quá trình thực thi công vụ để giảm thiểu nguy cơ có thể xâm phạm quyền của công dân. Vì vậy, pháp luật phải cụ thể hóa mối quan hệ giữa cá nhân, công dân với Nhà nước. Quyền lực của Nhà nước là ủy quyền từ nhân dân, do đó xác định cụ thể các quyền của công dân theo hướng công dân có quyền được làm tất cả những gì luật pháp không cấm, còn cán bộ, công chức nhà nước chỉ được phép làm những gì mà luật pháp quy định. Đảng ta khẳng định: "Nhà nước tôn trọng và bảo đảm các quyền con người, quyền công dân;
chăm lo hạnh phúc, sự phát triển tự do của mỗi người. Quyền và nghĩa vụ công dân do Hiến pháp và pháp luật quy định. Quyền của công dân không tách rời nghĩa vụ công dân" [17].
Quyền và nghĩa vụ qua lại giữa Nhà nước và công dân bảo đảm tính ràng buộc hai chiều, mỗi chủ thể coi quyền của phía bên kia là nghĩa vụ của mình. Trong điều kiện nước ta hiện nay, đòi hỏi chuyển mạnh từ "nền hành chính cai trị sang nền hành chính phục vụ". Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân và tạo điều kiện để nhân dân tham gia tích cực, chủ động vào công việc nhà nước, công việc xã hội, trong đó có việc nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan và cán bộ, công chức nhà nước.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của cán bộ, công chức ở từng vị trí công tác. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý nhà nước. Ðổi mới chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ, có cơ chế loại bỏ những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, không có uy tín với nhân dân