Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Như chúng ta đã biết “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Đảng (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã khẳng định 9, tr.66. Bàn về công tác cán bộ Lênin cũng đã nhận định “trong lịch sử chưa hề có một giai cấp vô sản nào giành quyền thống trị nếu không tạo ra trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”. Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo đảng ta cũng đã nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 14, tr.478492. Thấm nhuần chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trải qua các thời kỳ cách mạng, đảng ta đã xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp trung thành với tổ quốc, hết lòng hết sức phụng sự tổ quốc phục vụ nhân dân, có phẩm chất năng lực thực tiễn, bản lĩnh chính trị vững vàng, gần gũi, gắn bó với nhân dân, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay. Cấp xã là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống. Mọi hoạt động lãnh đạo, quản lý của chính quyền cấp xã sẽ tác động trực tiếp đến đời sống xã hội và công dân trên địa bàn lãnh thổ. Chính quyền cấp xã là cầu nối trực tiếp với dân, là nơi tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, khai thác mọi tiềm năng ở địa phương để phát triển kinh tế xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn, sự phù hợp của các chủ trương đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và cũng là nơi cung cấp nguồn cơ sở thực tiễn để góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật. Song theo đó đội ngũ cán bộ Uỷ ban nhân dân xã chính là những người được giao nhiệm vụ và quyền hạn trực tiếp quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ về mặt nhà nước ở địa phương; là những người trực tiếp cụ thể hóa các chủ trương đường lối của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, là những người thường xuyên gần gũi, kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân, trực tiếp giải quyết những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Có thể nói rằng, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước có được thực hiện hay không, thực hiện đến mức độ nào hoàn toàn phụ thuộc vào năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở. U Minh Thượng là huyện thuộc vùng căn cứ cách mạng của Tỉnh ủy và mới thành lập (năm 2007) có tốc độ phát triển kinh tế xã hội thấp so với các huyện vùng U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang.Với ưu thế về điều kiện tự nhiên có rừng Tràm trên đất than bùn là hệ sinh thái đặc thù hình thành ở những vùng đất trũng ngập nước thường xuyên và theo mùa. Đây là hệ sinh thái ngập nước có giá trị đa dạng sinh học cao. Những hệ sinh thái đất ngập nước đặc thù này đang được nhiều tổ chức bảo vệ môi trường và bảo tồn thiên nhiên quan tâm bảo vệ. Song bên cạnh đó địa bàn huyện còn được thiên nhiên ưu đãi có Vườn Quốc gia U Minh Thượng được công nhận là khu Ramsa, đây là địa danh du lịch có tiềm năng, mang nhiều lợi ích cho chính quyền huyện U Minh Thượng và nhân dân địa phương. Mặc dù có nhiều tiềm năng lợi thế để phát triển kinh tế xã hội. Nhưng do đây là một huyện vùng sâu, xuất phát điểm thấp, cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ, trình độ dân trí thấp, đời sống của một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khó khăn. Tuy vậy trong thời gian qua cùng với sự quan tâm của các cấp ủy đảng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn huyện đã có bước trưởng thành đáng kể, là nguồn nhân lực quan trọng góp phần phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng an ninh ở địa phương. Song so với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hội nhập hiện nay và trong thời gian tới thì đội ngũ cán bộ hiện nay còn bộc lộ một số hạn chế: cán bộ trẻ chiếm đa số, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, khả năng dự báo, xữ lý những vấn đề phức tạp nảy sinh còn hạn chế. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ III cũng đã chỉ rõ một trong những nhiệm vụ trong tâm của nhiệm kỳ 2015 2020 là quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong đó có đội ngũ cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Như vậy để thực hiện được mục tiêu mà Đại hội Đảng bộ lần thứ III đã đề ra, huyện U Minh Thượng cần phải có đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức và có năng lực lãnh đạo, quản lý tốt mới có thể đáp ứng yêu cầu. Chính vì vậy nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở huyện U Minh Thượng trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay là nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết mang tính chiến lược lâu dài mà các ngành các cấp cần tập trung thực hiện. Từ những vấn đề nêu trên, bằng những kiến thức đã học tập, nghiên cứu ở Học viện Hành chính Quốc gia và thực tiễn công tác, học viên chọn vấn đề: “Năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành quản lý công, với mong muốn góp một phần công sức để nâng cao hơn nữa chất lượng, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã của huyện trong thời gian tới.
PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Như chúng ta đã biết “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Đảng (khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã khẳng định [9, tr.66] Bàn về công tác cán bộ Lênin cũng đã nhận định “trong lịch sử chưa hề có một giai cấp vô sản nào giành quyền thống trị nếu không tạo ra trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo đảng ta cũng đã nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [14, tr.478-492] Thấm nhuần chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trải qua các thời kỳ cách mạng, đảng ta đã xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp trung thành với tổ quốc, hết lòng hết sức phụng sự tổ quốc phục vụ nhân dân, có phẩm chất năng lực thực tiễn, bản lĩnh chính trị vững vàng, gần gũi, gắn bó với nhân dân, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay Cấp xã là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống Mọi hoạt động lãnh đạo, quản lý của chính quyền cấp xã sẽ tác động trực tiếp đến đời sống xã hội và công dân trên địa bàn lãnh thổ Chính quyền cấp xã là cầu nối trực tiếp với dân, là nơi tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, khai thác mọi tiềm năng ở địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của 2 cộng đồng dân cư Đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúng đắn, sự phù hợp của các chủ trương đường lối chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và cũng là nơi cung cấp nguồn cơ sở thực tiễn để góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật Song theo đó đội ngũ cán bộ Uỷ ban nhân dân xã chính là những người được giao nhiệm vụ và quyền hạn trực tiếp quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ về mặt nhà nước ở địa phương; là những người trực tiếp cụ thể hóa các chủ trương đường lối của đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, là những người thường xuyên gần gũi, kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân, trực tiếp giải quyết những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân Có thể nói rằng, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước có được thực hiện hay không, thực hiện đến mức độ nào hoàn toàn phụ thuộc vào năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý ở cơ sở U Minh Thượng là huyện thuộc vùng căn cứ cách mạng của Tỉnh ủy và mới thành lập (năm 2007) có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thấp so với các huyện vùng U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang.Với ưu thế về điều kiện tự nhiên có rừng Tràm trên đất than bùn là hệ sinh thái đặc thù hình thành ở những vùng đất trũng ngập nước thường xuyên và theo mùa Đây là hệ sinh thái ngập nước có giá trị đa dạng sinh học cao Những hệ sinh thái đất ngập nước đặc thù này đang được nhiều tổ chức bảo vệ môi trường và bảo tồn thiên nhiên quan tâm bảo vệ Song bên cạnh đó địa bàn huyện còn được thiên nhiên ưu đãi có Vườn Quốc gia U Minh Thượng được công nhận là khu Ramsa, đây là địa danh du lịch có tiềm năng, mang nhiều lợi ích cho chính quyền huyện U Minh Thượng và nhân dân địa phương Mặc dù có nhiều tiềm năng lợi thế để phát triển kinh tế xã hội Nhưng do đây là một huyện vùng sâu, xuất phát điểm thấp, cơ sở hạ tầng thiếu 3 đồng bộ, trình độ dân trí thấp, đời sống của một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khó khăn Tuy vậy trong thời gian qua cùng với sự quan tâm của các cấp ủy đảng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn huyện đã có bước trưởng thành đáng kể, là nguồn nhân lực quan trọng góp phần phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng an ninh ở địa phương Song so với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình hội nhập hiện nay và trong thời gian tới thì đội ngũ cán bộ hiện nay còn bộc lộ một số hạn chế: cán bộ trẻ chiếm đa số, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, khả năng dự báo, xữ lý những vấn đề phức tạp nảy sinh còn hạn chế Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ III cũng đã chỉ rõ một trong những nhiệm vụ trong tâm của nhiệm kỳ 2015 -2020 là quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong đó có đội ngũ cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Như vậy để thực hiện được mục tiêu mà Đại hội Đảng bộ lần thứ III đã đề ra, huyện U Minh Thượng cần phải có đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức và có năng lực lãnh đạo, quản lý tốt mới có thể đáp ứng yêu cầu Chính vì vậy nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở huyện U Minh Thượng trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay là nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết mang tính chiến lược lâu dài mà các ngành các cấp cần tập trung thực hiện Từ những vấn đề nêu trên, bằng những kiến thức đã học tập, nghiên cứu ở Học viện Hành chính Quốc gia và thực tiễn công tác, học viên chọn vấn đề: “Năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành quản lý công, với mong muốn góp một phần công sức 4 để nâng cao hơn nữa chất lượng, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã của huyện trong thời gian tới 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong những năm qua, đã có một số đề tài khoa học, một số công trình nghiên cứu về công tác cán bộ nói chung và nâng cao năng lực cán bộ nói riêng ở nhiều khía cạnh, phạm vi và những địa phương khác nhau Dưới đây là một số công trình khoa học tiêu biểu liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn như: - GS.TSKH Vũ Huy Từ (2002): “Một số giải pháp tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5 - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003) Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Bùi Ngọc Thanh (2007).Vấn đề thực hiện tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Tạp chí Cộng sản số 781 - TS Trần Nho Thìn: “ Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân xã”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Thang Văn Phúc, Chu Văn Thành (đồng chủ biên, 2000) “Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã ”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Lê Văn Hòa “Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở”, luận văn Thạc sĩ khóa 5, Học viện Hành chính Quốc gia Có thể nói các công trình khoa học, nghiên cứu chuyên khảo, các luận văn và bài viết chuyên đề nêu trên đã đề cập và giải quyết những vấn đề liên quan đến công tác cán bộ Mỗi đề tài có một hướng nghiên cứu khác nhau và tiếp cận ở góc độ khác nhau về công tác cán bộ Tổng hợp kết quả nghiên cứu những 5 công trình trên cho thấy chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống dưới góc độ lý luận và thực trạng năng lực của cán bộ Uỷ ban nhân dân cấp xã ở huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang Luận văn là công trình đầu tiên nghiên cứu vấn đề này Tuy nhiên những công trình nghiên cứu tiêu biểu trên có những cơ sở khoa học quan trọng để tác giả kế thừa và vận dụng trong việc thực hiện đề tài luận văn của mình 3 Mục đích và nhiệm vụ, nghiên cứu a) Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát thực trạng năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện U Minh Thượng, tác giả luận văn đề xuất những mục tiêu, phương hướng và giải pháp nhằm góp phần nâng cao năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển của địa phương trong thời gian tới b) - Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích làm rõ một số vấn đề lý luận về năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã; - Khảo sát thực trạng năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang, nêu rõ những vấn đề đặt ra; - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới và xây dựng nông thôn mới ở địa phương 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu 6 Luận văn giới hạn nghiên cứu thực trạng về năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang gồm các chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã b) Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu và xem xét, đánh giá năng lực của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang từ năm 2010-2015 - Về không gian: Luận văn nghiên cứu và xem xét, đánh giá năng lực của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang 5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp luận Luận văn dựa trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm đổi mới của Đảng cộng sản Việt Nam về cán bộ, công tác cán bộ nói chung và năng lực cán bộ Ủy ban nhân cấp xã nói riêng b) Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: phân tích và tổng hợp, nghiên cứu tài liệu, khảo sát thực tiễn 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn a) Ý nghĩa về mặt lý luận Luận văn là công trình nghiên cứu nhằm nâng cao năng lực quản lý, điều hành của cán bộ Ủy ban nhân cấp xã ở huyện U Minh Thượng Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm phong phú thêm những vấn đề về lý luận và thực tiễn, đồng thời đề xuất một số giải pháp có tính khả thi góp phần nâng cao năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã nói chung và Cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang nói riêng 7 b) Ý nghĩa về mặt thực tiễn Kết quả nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ năng lực của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới Kết quả nghiên cứu của luận văn cũng có thể là tài liệu cung cấp cơ sở khoa học cho huyện U Minh Thượng tham khảo và căn cứ vào tình hình thực tế áp dụng đối với từng xã trên địa bàn huyện Đồng thời có thể sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo trong các khóa đào tạo bồi dưỡng cho các chức danh chủ tịch, phó chủ tịch xã ở Trường Chính trị tỉnh và cácTrung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện nói chung 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, kết cấu của luận văn gồm 3 chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận về năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng năng lực và những vấn đề đặt ra đối với cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nâng cao năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới 8 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ 1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cán bộ Chủ nghĩa Mác- Lênin một hệ thống lý luận khoa học tiên tiến của xã hội loài người, trong đó công tác xây dựng Đảng của giai cấp vô sản là một trong những yếu tố quan trọng cấu thành của hệ thống lý luận đó Đảng ở đây không phải là một khái niệm trừu tượng mà Đảng là những con người cụ thể, những đại biểu ưu tú của giai cấp, trong đó họ nổi lên những lãnh tụ, những người chủ chốt đứng đầu phong trào cách mạng vô sản Thực tiễn trong lịch sử một giai cấp nào muốn trở thành giai cấp thống trị xã hội cũng đều phải tạo ra những lãnh tụ chính trị đủ sức lãnh đạo phong trào theo ý chí của giai cấp mình Về phẩm chất của người cán bộ, cán bộ lãnh đạo, quản lý, C.Mác và Ph.Ăngghen là những người đặt nền móng cho sự phát triển lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ của giai cấp vô sản Hai ông không chỉ là những người sáng lập ra chủ nghĩa xã hội khoa học mà còn là những người đem lý luận khoa học kết hợp với phong trào công nhân lập nên tổ chức cộng sản đầu tiên trên thế giới Từ kinh nghiệm lịch sử của xã hội loài người và chính quá trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân, C.Mác có quan điểm: “Bất cứ một tư tưởng nào, dẫu có cao siêu vĩ đại đến đâu thì tư tưởng vẫn mãi mãi là tư tưởng, nếu tư tưởng đó không có con người truyền bá, vận dụng nó vào đời sống xã hội” [19, tr 154] Còn Lênin đã kế thừa và phát huy sáng tạo chủ nghĩa Mác trong tư tưởng và đạo đức của Lênin, Người luôn thấm nhuần đến phẩm chất cách mạng 9 và sự giác ngộ về lý tưởng cộng sản chủ nghĩa của người cán bộ đó là: Người cán bộ, đảng viên đảng cộng sản phải là người có giác ngộ về lý tưởng cộng sản chủ nghĩa, có lòng trung thành vô hạn với chủ nghĩa Mác- Lênin, với sự nghiệp của giai cấp vô sản, suốt đời phấn đấu hy sinh cho sự nghiệp của giai cấp vô sản vì hạnh phúc của nhân dân lao động Lênin đặc biệt nhấn mạnh đến trách nhiệm đảng viên là phải đảm đương trọng trách quản lý đất nước, quản lý xã hội Hết lòng, hết sức phục vụ giai cấp vô sản, phục vụ nhân dân lao động Người cán bộ, đảng viên phải là người có năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Đó là trình độ hiểu biết, nắm những quy luật phát triển của sự vật để cải tạo sự vật; là trình độ nhận thức lý luận và vận dụng lý luận vào thực tiển công tác; là khả năng chuyên môn, là bản lĩnh trong hoạt đông thực tiễn để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Đào tạo,bồi dưỡng cán bộ là công tác thường xuyên và phải được đầu tư quan tâm thích đáng Trong công tác này V.I.Lênin rất chú ý đến nội dung và cách thức, phương pháp dạy và học sao cho có hiệu quả và thiết thực đáp ứng tốt nhất yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn Theo Lênin, với từng đối tượng cán bộ khác nhau thì nội dung đào tạo, bồi dưỡng cũng khác nhau Trong giai đoạn đầu khi cách mạng mới thành công, hầu hết cán bộ đều phải học văn hoá, học lý luận Đồng thời, cần không ngừng nâng cao trình độ cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý xã hội “Nhiệm vụ của chúng ta là qua thí nghiệm mà thu hút nhiều chuyên gia, rồi bồi dưỡng lớp cán bộ lãnh đạo mới, lớp chuyên gia mới để họ học cho bằng được công tác quản lý, một công tác mới, hết sức khó khăn, phức tạp, để thay thế chuyên gia cũ”[18, t39, tr 489] 1 0 theo thường xuyên theo niên hạn, nên sau một thời gian công tác công chức chuyên môn sẽ có mức lương cao hơn cán bộ chủ chốt hoặc khi đã là cán bộ chuyên trách nhưng được bầu vào Ban thường vụ cấp ủy thì không được hưởng chế độ chuyên trách làm cho một số cán bộ công chức chuyên môn này giảm giảm ý chí chiến đấu, không muốn phấn đấu để được bầu vào các chức danh chủ chốt Chính vì vậy cần đề ra một số chính sách hợp lý trong thời gian tới cụ thể là: Về chế độ tiền lương: Tiền lương là mối quan tâm hàng đầu và là động lực làm việc của người lao động trong bất cứ tổ chức nào Do vậy cần phải có một hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý, làm đòn bẩy kích thích năng suất và hiệu quả lao động của cán bộ nói chúng và Cán bộ Ủy ban nhân dân xã nói riêng Đảm bảo việc thanh toán chế độ tiền lương, phụ cấp, thanh toán chế độ bảo hiểm xã hội cho cán bộ theo quy định của Nhà nước Ngoài việc thực hiện tốt chế độ tiền lương, phụ cấp theo quy định của Nhà nước cần quan tâm đến lợi ích về tinh thần, đảm bảo tốt hơn các phương tiện làm việc để cán bộ yên tâm công tác và tổ chức các phong trào thi đua yêu nước, động viên khuyến khích cán bộ rèn luyện phấn đấu vươn lên và phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của mình Đồng thời làm tốt công tác thi đua, khen thưởng; khen đi đôi với thưởng tương xứng với những cống hiến của cán bộ nhằm tạo phong trào thi đua trong đội ngũ cán bộ Cần có chế độ đãi ngộ phù hợp đối với cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, nhất là các xã đặc biệt khó khăn Đồng thời, đối với số cán bộ chưa đạt chuẩn, cần giải quyết dứt điểm bằng cách vận động họ nghỉ trước tuổi hoặc chuyển sang chế độ hoạt động không chuyên trách nếu đáp ứng được yêu cầu hoặc giải quyết nghỉ hưởng chế độ một lần để tiếp nhận, bố trí những người đủ tiêu chuẩn; dành một khoản ngân sách huyện để đảm bảo giải quyết nghỉ hưởng chế độ một lần đối với số cán bộ này Về đào tạo, bồi dưỡng: Quan tâm đến cán bộ cả về vật chất và tinh thần là thực hiện đúng các chủ trương của đảng và nhà nước đối với cán bộ; đồng thời cũng có tác dụng giáo dục, động viên khuyến khích tinh thần học tập, công tác, phấn đấu vươn lên của đội ngũ cán bộ.Trước tiên cần quán triệt thực hiện các văn bản quan trọng về công tác cán bộ của Tỉnh ủy như: Kế hoạch 47 -KH/TU ngày 13 tháng 9 năm 2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 2016-2020 và công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý giai đoạn 2020 - 2025; Huyên ủy xây dựng Kế hoạch số 07- KH/HU ngày 20 tháng 11 năm 2016 về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 2016-2020 và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và thực hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo Trước hết phải đổi mới nhận thức về vai trò, vị trí của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức từ việc đổi mới quan niệm về cán bộ, công chức và để làm tốt công việc nhất thiết phải được đào tạo một cách cơ bản và hệ thống Vì vậy công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức có một vị trí rất quan trọng trong công tác cán bộ, công chức và trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chính quy, hiện đại Đồng thời phải coi đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ, biện pháp cơ bản và thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá và nâng cao năng lực và trình độ của cán bộ, công chức Cần xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở chiến lược và quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Từ kế hoạch này, từng khu vực, từng cấp, từng ngành xây dựng kế hoạch của mình theo hướng mọi kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiển của nhiệm vụ Tránh quan niệm đơn giản coi đào tạo bồi dưỡng chỉ là chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức Đào tạo cần theo sát tiêu chuẩn và chức danh, ngạch, bậc công chức, song cũng càng có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu và đặc điểm của từng khối, từng ngành, từng bộ phận, từng cấp để có nội dung chương trình, hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng Cần xác định nhu cầu đào tạo thông qua công tác khảo sát, đánh giá: Nhu cầu đào tạo của bản thân công chức, nhu cầu đào tạo gắn với yêu cầu công việc và nhu cầu đào tạo gắn với yêu cầu của tổ chức Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thêm cần tiến hành trên cơ sở cân đối với yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức và nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Đào tạo bồi dưỡng phải gắn liền với yêu cầu chuẩn hóa công chức cũng như quy hoạch, bổ nhiệm Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cần phải đổi mới hình thức và phương pháp giảng dạy ở trường và các Trung tâm chính trị của tỉnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Những kiến thức và trình độ như hiện nay, các cán bộ lãnh đạo quản lý ở chính quyền cấp xã sẽ khó đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ trong tình mới, đồng thời không theo kịp sự phát triển của thực tiễn và sự bùn nổ công nghệ thông tin ngày càng nhanh Để thực hiện được nhiệm vụ đó mỗi cán bộ đảng viên phải tự học, tự nghiên cứu bổ sung kiến thức các cấp ủy Đảng, trường chính trị và các trung tâm đào tạo cần phải tổ chức tốt việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với những nội dung thích hợp, có chất lượng và hiệu quả cao, không hình thức, đối phó, học lấy bằng để “tiêu chuẩn hóa” Các nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tăng lượng tri thức thực hành, hạn chế lý luận và học thuật để học viên sớm hình thành thêm năng lực thực tiễn Đa dạng hóa các loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm của cán bộ, công chức từng lĩnh vực, từng địa bàn Tiếp tục đổi mới và áp dụng tốt các phương pháp truyền đạt kiến thức theo từng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Thực hiện hình thức đào tạo tại chức tập trung; tổ chức các lớp tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, các trung tâm cụm xã hoặc tại xã để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ công chức vừa học tập, vừa hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn Trường chính trị tỉnh và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện phải chú trọng nâng cao chất lượng đào tạo, gắn lý luận với thực tiễn; gắn trang bị kiến thức, phương pháp với bồi dưỡng bản lĩnh, đạo đức cho người học 3.2.2.4 Cải thiện điều kiện và môi trường làm việc của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã Điều kiện làm việc (bao gồm: trụ sở, phòng làm việc, thiết bị, phương tiện ) ảnh hưởng rất lớn đến năng lực thực thi công vụ của cán bộ Ủy ban nah6n dân cấp xã Hiện tại, phần lớn các trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân xã đã xuống cấp, trang thiết bị làm việc không đầy đủ Cần sớm triển khai dự án đầu tư xây dựng trụ sở và hỗ trợ trang thiết bị cho Uỷ ban nhân dân các xã theo thứ tự ưu tiên để giúp cán bộ giải quyết công việc được nhanh chóng và đạt hiệu quả cao Môi trường làm việc là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công việc của cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã nói chung và cán bộ, công chức nói riêng Môi trường làm việc đối với cán bộ, công chức bao gồm: cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ giữa lãnh đạo đối với nhân viên và giữa nhân viên với nhân viên Để cán bộ, công chức thực thi tốt được nhiệm vụ của mình thì lãnh đạo các xã cần tạo ra môi trường làm việc phù hợp Có môi trường làm việc tốt thì mỗi cán bộ, công chức mới có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả năng của mình, chung sức thực hiện nhiệm vụ của tập thể Uỷ ban nhân dân các xã cần phải quan tâm xây dựng văn hoá công sở, tác phong làm việc nhanh nhẹn; giờ giấc hành chính cần đảm bảo; thủ tục, quy trình, quy tắc làm việc minh bạch Người đứng đầu phải tạo được một môi trường hòa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao, một cơ chế tốt để các nhân viên có điều kiện phát triển Đặc biệt, cần giải quyết tốt được vấn đề về quyền lợi của mỗi thành viên trong cơ quan sao cho công bằng, phù hợp với năng lực làm việc và khả năng cống hiến của từng người 3.2.3 Nâng cao kỹ năng lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã 3.2.31 Xây dựng bộ tài liệu hướng dân kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã Các cơ quan chuyên môn thuộc sở, ban ngành cấp tỉnh huyện mà trực tiếp là Sở và Phòng Nội vụ nên chủ trì phối hợp với Trường chính trị Tỉnh, huyện hoặc các Trường đại học và các cơ sở đào tạo biên soạn các tài liệu tập huấn kỹ năng cũng như tài liệu bồi dưỡng về kiến thức lãnh đạo quản lý cho Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Nội dung tài liệu nên xây dựng theo hướng chuyên đề, nội dung phong phú liên quan đến thực tiễn không nên xây dựng dàn trãi, xoay quanh những nội dung theo luật định (trách nhiệm, quyền hạn ) sẽ gây ra sự nhàm chán cho người học Có thể nghiên cứu xây dựng bổ sung một số tài liệu như: - Bộ tài liệu hướng dẫn các kỹ năng lãnh đạo như ( kỹ năng đối thoại trực tiếp với công dân, kỹ năng quản lý điều hành, kỹ năng phân công, giao việc ) - Bộ tài liệu một số kinh nghiệm quản lý hành chính nhà nước Trong đó, nên quan tâm các lĩnh vực: quản lý nhà nước trên lĩnh vực đất đai, quản lý nhà nước về công tác tôn giáo dân tộc, quản lý nhà nước trên lĩnh vực giải tỏa hành lang, xây dựng trái phép - Bộ tài liệu sưu tầm các tình huống lãnh đạo quản lý thường gặp và cách thức giải quyết đạt hiệu quả 3.2.3.2 Tổ chức tập huấn kỹ năng lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã Nên có kế hoạch tập huấn hàng năm, mỗi năm ít nhất 02 đợt dành cho các chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Đối với những năm rơi vào Đại hội Đảng hay bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp thì có thể tăng lên số lượng mở lớp tập huấn, bởi thường thì sau khi bầu cử khóa mới nhân sự thường thay đổi nhiều nên cần phải tập huấn để bổ sung kiến thức Thời lượng tập huấn khoảng 60 tiết Tổ chức cho cán bộ được tham dự các buổi tọa đàm định kỳ trong năm về kinh nghiệm xử lý tình huống trong lãnh đạo, quản lý Kết quả tọa đàm kinh nghiệm xử lý tình huống trong lãnh đạo, quản lý là cơ sở bổ sung Bộ tài liệu tập huấn một số kinh nghiệm quản lý hành chính nhà nước Phải có cơ chế ràng buộc, ghi nhận việc tham dự tập huấn và tọa đàm kinh nghiệp trong xử lý tình huống lãnh đạo, quản lý theo quy định là một trong những tiêu chuẩn xem xét đánh giá phân loại cán bộ hàng năm Các cơ quan tổ chức có trách nhiệm quản lý cán bộ đưa vào quy hoạch để thực hiện 3.2.4 Xây dựng và rèn luyện tác phong và thái độ ứng xử cho cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã 3.2.4.1 Rèn luyện tác phong lãnh đạo và văn hóa ứng xử Song song với việc học tập nâng cao trình độ, trao dồi kinh nghiêm lãnh đạo thì Cán bộ Ủy ban Nhân dân cấp xã cần phải chú trọng rèn luyện tác phong lãnh đạo tư duy, khoa học, nhạy bén, nhanh nhẹn, dám nghĩ dám làm; muốn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thì cần phải xây dựng một tác phong lãnh đạo thật sự chuyên nghiệp, sâu sát, một tác phong làm việc thật sự chuyên môn hóa Từng cơ quan đơn vị, tổ chức xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, đoàn kết, dân chủ văn minh, góp phần giáo dục luyện con người về nhân cách, lối sống Khẳng định, tôn vinh cái đúng, cái tốt đẹp, tích cực, cao thượng; nhân rộng các giá trị cao đẹp, nhân văn; kiên quyết đấu tranh phê phán, đẩy lùi các thói hư tật xấu, cái các, thấp hèn, lạc hậu gây ảnh hưởng xấu đến việc xây dựng con người và nền văn hóa Việt Nam Xây dựng và phát huy lối sống “mỗi người vì mọi người, mọi người vì mỗi người”; hình thành lối sống có ý thức tự trọng, tự chủ, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật; kết hợp hài hòa tính tích cực cá nhân và tính tích cực xã hội Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào tương thân, tương ái, đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống và trong công tác 3.2.4.2 Xây dựng chuẩn mực cho bản thân cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã Xây dựng chuẩn mực cho bản thân cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã có thể tham khảo một số nội dung sau: Một là, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; hết lòng hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân; Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Hai là, luôn gương mẫu rèn luyện giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; đoàn kết, sáng tạo, có phương pháp làm việc tư duy, khoa học, sáng tạo, quyết đoán, dám nghĩ dám làm Đề cao trách nhiệm nêu gương, luôn gần gũi gắn bó với nhân dân Ba là, trách nhiệm trong công việc, có quyết tâm chính trị cao, không ngại khó, ngại khổ sẳn sàng vượt qua mọi khó khăn thách thức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Tiểu kết chương 3 Để nâng cao năng lực của Cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang là một vấn đề hết sức khó khăn, đòi hỏi phải được nghiên cứu một cách khách quan, khoa học nhằm tìm ra những giải pháp tối ưu nhất tùy theo điều kiện thực tế của từng địa phương Trên cơ sở đó tác giả đã đưa ra những phương hướng, giải pháp cơ bản nhất nhằm nâng cao năng lực của cán bộ, cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã nói chung và những giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế của huyện U Minh Thượng nói riêng Từ những phương hướng, giải pháp trình bày ở trên, tác giả hy vọng và mong muốn rằng sẽ được kiểm nghiệm trong thực tế Để từ đó có thể góp phần vào việc nâng cao năng lực của Cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã nói chung và Cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã ở huyện U Minh Thượng nói riêng KẾT LUẬN Thật vậy, cán bộ giữ vai trò quan trọng, có tính chất quyết định thắng lợi của sự nghiệp cách mạng Do đó năng lực cán bộ nói chung và năng lực cán bộ ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng phải đảm bảo mục tiêu có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức lối sống lành mạnh, có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, quyết đoán, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm, gần dân trọng dân Trên cơ sở phân tích lý luận đánh giá thực trạng năng lực cán bộ Uỷ ban nhân dân các xã trên địa bàn Huyện U Minh Thượng hiện nay đã một lần nữa khẳng định những kết quả đạt được, những thành công và cả sự quyết tâm cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Xuất phát từ quan điểm đó, luận văn đi sâu nghiên cứu và giải quyết các nội dung cơ bản sau: - Về lý luận, luận văn làm rõ những nội dung cơ bản về cán bộ nói chung và cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng, thực trạng và những vấn đề đặt ra cũng như những tiêu chí để đánh giá năng lực của cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã Trên cơ sở phân tích có hệ thống cũng đã chỉ ra những nhân tố trong thực tế có ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ và những yêu cầu đặt ra đối với năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã trong giai đoạn hiện nay - Về thực trạng năng lực cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang tác giả đã đi sâu vào phân tích về số lượng, cơ cấu, độ tuổi, trình độ, tiêu chuẩn theo tiêu chí đánh giá cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn huyện U Minh Thượng hiện nay Nội dung trọng tâm được đề cập đến là năng lực của Cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã được cấu thành dựa trên 3 tiêu chí cơ bản đó là kiến thức, kỹ năng và thái độ Qua đánh giá, tác giả đã chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của Cán bộ Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng trong quá trình thực thi công vụ Trên cơ sở đó luận văn đã đề xuất một số giải pháp tích cực liên quan đến các vấn đề như: Đổi mới phương pháp lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ, đổi mới công tác đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá đúng, nhận xét chính xác về phẩm chất và năng lực của đội ngũ cán bộ đối với từng chức danh, nâng cao kỷ năng lãnh đạo, xây dựng và rèn luyện tác phong và thái độ ứng xữ cho cán bộ Uỷ ban nhân dân cấp xã Đây là hệ thống giải pháp có tính toàn diện, khả thi có tính áp dụng, triển khai có hiệu quả trong thực tiễn Để hiện thực hóa những giải pháp mà luận văn đã trình bày rất cần sự quan tâm, đầu tư, phối hợp của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể và các cơ quan có liên quan Có như vậy mới xây dựng được đội ngũ công chức xã có đủ năng lực và phẩm chất, đáp ứng tốt yêu cầu công tác trong giai đoạn hiện nay Vấn đề nâng cao năng lực cán bộ nói chung và cán bộ Uỷ ban nhân dân cấp xã nói riêng nếu được tập trung lãnh đạo thực hiện, giải quyết tốt các vấn đề phát sinh thì sẽ tạo nên một đội ngũ cán bộ Uỷ ban nhân dân các xã có đầy đủ năng lực, phẩm chất, trí tuệ để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Chính phủ, (2004), Nghị định số04/2004/QĐ-BNV, ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định chuẩn chức chức danh đối với cán bộ, công chức xã phường thị trấn 2 Chính phủ (2005), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01-4-2004 của Chính phủ qui định số lượng Phó Chủ tịch và cơ cấu thành viên UBND các cấp 3 Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27-12-2005 của Chính phủ về phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn 4 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức 5 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã 6 Chi Cục Thống kê huyện U Minh Thượng, “Niên giám thống kê huyện UMinh Thượng”, Nxb Thống kê năm 2015 7 Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb CTQG, Hà Nội 8 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb CTQG, Hà Nội 9 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3, BCH Trung ương khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứX, Nxb CTQG, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Đảng ủy các xã, Văn kiện đại hội Đại biểu Đảng bộ các xã, nhiệm kỳ 2015-2020 15 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Huyện ủy U Minh Thượng, Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020 17 Huyện ủy U Minh Thượng, Kế hoạch số 07-KH/TU ngày 20-11-2016 của Ban Thường vụ Huyện ủy “về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020” 18 Lênin 1987, Toàn tập, tập 4, Nxb tiến bộ, Matxcơva 19 Mác - Ăngghen tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật 20 Quốc hội (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân 21 Quốc hội (2015), Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 của Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 22 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008, 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 24 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18- 7-2006 về việc ban hành Qui định tiêu chuẩn, định mức, trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước 26 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 Ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, thị trấn 27 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12/08/2011 của Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 28 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ “về quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập ” 29 Tỉnh ủy Kiên Giang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Kiên Giang Khóa X( 2015-2020) 30 Tỉnh ủy Kiên Giang Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 13-09-2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020” 31 Trần Quốc Huy (2009), “ Suy nghĩ về ba mũi đột phá trong công tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, 1+2 32 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, NxbCTQG, Hà Nội 32 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007) Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở 33 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Quyết định số 16/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Kiên Giang “về quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã” 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Quyết định số 49/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnhKiên Giang “về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện UMinh Thượng đến năm 2020” 35 Uỷ ban nhân dân huyện U Minh Thượng “Báo cáo về việc đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 20112015 và kế hoạch phát triển 5 năm 2016-2020 huyện U Minh Thượng” 36 Ủy ban nhân dân huyện U Minh Thượng Hướng dẫn số 01/HD-UBND “về sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã năm 2011 huyện UMinh Thượng” 37 Vườn quốc gia U Minh Thượng: “Báo cáo quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững vườn quốc gia U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 ” ... tịch Ủy ban nhân dân chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công công việc chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy nhiệm chủ tịch Ủy ban nhân dân vắng 1.2.4 Vai trò Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã quan... c? ?u xem xét, đánh giá lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang từ năm 2010-2015 - Về không gian: Luận văn nghiên c? ?u xem xét, đánh giá lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã,. .. luận lực cán Ủy ban nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng lực vấn đề đặt cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng số giải pháp nâng cao lực cán Ủy