MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn Sự phát triển của mỗi cá nhân hay xã hội đều gắn với những môi trường nhất định, trong đó bao gồm môi trường tự nhiên và môi trường xã hội. Việc bảo vệ môi trường sống là công việc hết sức cần thiết. Nghị quyết 41NQTW ngày 15112004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước khẳng định “Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu, vừa là một trong những nội dung cơ bản của phát triển bền vững, phải được thể hiện trong các chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hội của từng ngành và từng địa phương. Khắc phục tư tưởng chỉ chú trọng phát triển kinh tế xã hội mà coi nhẹ bảo vệ môi trường. Đầu tư cho bảo vệ môi trường là đầu tư cho phát triển bền vững”4. Trong môi trường tự nhiên thì cây xanh đóng vai trò hết sức quan trọng đối với con người. Cây xanh đối với môi trường sống được ví như là “lá phổi hô hấp”, tạo ra môi trường sống tự nhiên, trong lành cho mỗi con người. Đối với các đô thị lớn thì cây xanh càng có ý nghĩa hết sức quan trọng. Phát triển cây xanh đô thị là một trong những giải pháp hướng tới một đô thị bền vững. Cây xanh đô thị không chỉ tạo ra môi trường sống thuận lợi mà còn giải quyết được nhiều vấn đề đặt ra ở đô thị như vấn đề ngập úng, tạo bóng mát, xây dựng cảnh quan đô thị văn minh,... Ngoài ra, cây xanh với đặc điểm tự nhiên, cùng các công trình kiến trúc khác tạo nên những sắc thái văn hóa đặc trưng, góp phần làm tăng vẻ đẹp cảnh quan, làm phong phú cuộc sống văn hoá tinh thần của cư dân đô thị. Cây xanh ngày càng đóng vai trò quan trọng và là một tiêu chí không thể thiếu để hướng đến việc xây dựng đô thị trong lành, điều này càng có ý nghĩa quan trọng hơn, khi mà điều kiện môi trường đô thị ngày càng xấu đi do quá trình đô thị hóa, cây xanh càng trở thành yêu cầu đặc biệt nhằm cải thiện môi trường sinh thái đô thị. Quá trình đô thị hóa ở Việt Nam diễn ra hết sức mạnh mẽ. Đô thị hóa một mặt góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân nhưng mặt khác cũng gây ra ô nhiễm môi trường, thẩm mỹ quan đô thị,. Để giải quyết những vấn đề trên thì phát triển cây xanh đô thị được coi là một trong những giải pháp tối ưu. Hiện nay việc phát triển cây xanh đô thị là một vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm. Đảng và Nhà nước ta đang hướng tới phát triển đô thị bền vững, trong đó phát triển kinh tế gắn liền với an sinh xã hội và bảo vệ môi trường. Một trong những nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20162020 được Đảng ta chỉ rõ tại Đại hội lần thứ XII đó là “Từng bước hình thành hệ thống đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, xanh, thân thiện với môi trường, nhất là các đô thị lớn. Đồng thời, nâng cao chất lượng và quản lý tốt quy hoạch đô thị, bảo đảm phát triển bền vững, có chính sách xây dựng khu đô thị mới ven các đô thị lớn, khai thác hiệu quả hạ tầng và tiết kiệm đất 6. Để việc phát triển mạng lưới cây xanh đô thị được đồng bộ, đúng định hướng, đúng pháp luật thì vấn đề đặt ra là phải tăng cường quản lý nhà nước đối với công tác này. Trong thời gian qua, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản, nhiều quy hoạch, kế hoạch để tăng cường quản lý nhà nước về cây xanh đô thị. Cùng với đó, công tác thanh tra kiểm tra cũng được chú trọng. Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế của cả nước, đồng thời là là địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất của cả nước. Trong thời gian qua, chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh luôn chú trọng phát triển cây xanh đô thị nhằm tạo nên cảnh quan đô thị sạch đẹp, văn minh. Mạng lưới cây xanh đô thị được phát triển tương đối đồng bộ và đa dạng. Tuy nhiên hiện nay việc phát triển cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố cũng bộc lộ nhiều yếu kém như chủng loại cây xanh chưa đa dạng, việc bảo tồn chưa được chú trọng, việc phát triển cây xanh đô thị chưa đáp ứng yêu cầu của cuộc sống tại Thành phố,... Cùng với việc phát triển cây xanh đô thị thì công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố cũng được quan tâm và chú trọng. quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đã có nhiều thành tựu. Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị cũng còn tồn tại nhiều hạn chế nhất định như những quy định pháp lý chưa chặt chẽ thống nhất, quy hoạch, kế hoạch phát triển cây xanh đô thị chưa được quan tâm, chú trọng. Việc ứng công nghệ thông tin trong quản lý còn chậm, công tác cải tạo, phát triển cây xanh đô thị chưa được tiến hành đồng bộ và kịp thời. Việc xã hội hóa về phát triển cây xanh đô thị được tiến hành tương đối chậm. Ngoài ra công tác thanh tra, kiểm tra cũng chưa được tiến hành kịp thời. Để hướng tới xây dựng một đô thị văn minh, lịch sự, hiện đại và phát triển, Thành phố Hồ Chí Minh cần có những giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về cây xanh đô thị. Xuất phát từ những lý do cơ bản đã nêu, chúng tôi chọn đề tài “Quản lý nhà nước về cây xanh đô thị trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý công của mình nhằm giải quyết những hạn chế nêu trên.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sự phát triển cá nhân hay xã hội gắn với mơi trường định, bao gồm môi trường tự nhiên môi trường xã hội Việc bảo vệ môi trường sống công việc cần thiết Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước khẳng định “Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững, phải thể chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Khắc phục tư tưởng trọng phát triển kinh tế - xã hội mà coi nhẹ bảo vệ môi trường Đầu tư cho bảo vệ môi trường đầu tư cho phát triển bền vững”[4] Trong môi trường tự nhiên xanh đóng vai trị quan trọng người Cây xanh mơi trường sống ví “lá phổi hơ hấp”, tạo môi trường sống tự nhiên, lành cho người Đối với đô thị lớn xanh có ý nghĩa quan trọng Phát triển xanh đô thị giải pháp hướng tới đô thị bền vững Cây xanh đô thị không tạo môi trường sống thuận lợi mà giải nhiều vấn đề đặt đô thị vấn đề ngập úng, tạo bóng mát, xây dựng cảnh quan thị văn minh, Ngoài ra, xanh với đặc điểm tự nhiên, cơng trình kiến trúc khác tạo nên sắc thái văn hóa đặc trưng, góp phần làm tăng vẻ đẹp cảnh quan, làm phong phú sống văn hố tinh thần cư dân thị Cây xanh ngày đóng vai trị quan trọng tiêu chí khơng thể thiếu để hướng đến việc xây dựng đô thị lành, điều có ý nghĩa quan trọng hơn, mà điều kiện môi trường đô thị ngày xấu trình thị hóa, xanh trở thành u cầu đặc biệt nhằm cải thiện môi trường sinh thái thị Q trình thị hóa Việt Nam diễn mạnh mẽ Đơ thị hóa mặt góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân mặt khác gây ô nhiễm môi trường, thẩm mỹ quan đô thị, Để giải vấn đề phát triển xanh thị coi giải pháp tối ưu Hiện việc phát triển xanh đô thị vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Đảng Nhà nước ta hướng tới phát triển đô thị bền vững, phát triển kinh tế gắn liền với an sinh xã hội bảo vệ môi trường Một nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 Đảng ta rõ Đại hội lần thứ XII “Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, xanh, thân thiện với môi trường, đô thị lớn Đồng thời, nâng cao chất lượng quản lý tốt quy hoạch đô thị, bảo đảm phát triển bền vững, có sách xây dựng khu đô thị ven đô thị lớn, khai thác hiệu hạ tầng tiết kiệm đất" [6] Để việc phát triển mạng lưới xanh đô thị đồng bộ, định hướng, pháp luật vấn đề đặt phải tăng cường quản lý nhà nước công tác Trong thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều văn bản, nhiều quy hoạch, kế hoạch để tăng cường quản lý nhà nước xanh đô thị Cùng với đó, cơng tác tra kiểm tra trọng Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế nước, đồng thời là địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nước Trong thời gian qua, quyền Thành phố Hồ Chí Minh ln trọng phát triển xanh đô thị nhằm tạo nên cảnh quan đô thị đẹp, văn minh Mạng lưới xanh đô thị phát triển tương đối đồng đa dạng Tuy nhiên việc phát triển xanh đô thị địa bàn Thành phố bộc lộ nhiều yếu chủng loại xanh chưa đa dạng, việc bảo tồn chưa trọng, việc phát triển xanh đô thị chưa đáp ứng yêu cầu sống Thành phố, Cùng với việc phát triển xanh thị cơng tác quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố quan tâm trọng quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều thành tựu Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước xanh thị cịn tồn nhiều hạn chế định quy định pháp lý chưa chặt chẽ thống nhất, quy hoạch, kế hoạch phát triển xanh đô thị chưa quan tâm, trọng Việc ứng cơng nghệ thơng tin quản lý cịn chậm, công tác cải tạo, phát triển xanh đô thị chưa tiến hành đồng kịp thời Việc xã hội hóa phát triển xanh thị tiến hành tương đối chậm Ngồi cơng tác tra, kiểm tra chưa tiến hành kịp thời Để hướng tới xây dựng đô thị văn minh, lịch sự, đại phát triển, Thành phố Hồ Chí Minh cần có giải pháp để hồn thiện công tác quản lý nhà nước xanh đô thị Xuất phát từ lý nêu, chọn đề tài “Quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý cơng nhằm giải hạn chế nêu Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Phát triển xanh đô thị quản lý nhà nước xanh đô thị vấn đề quan tâm nhiều học giả, nhà nghiên cứu khoa học Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, ấn phẩm khoa học nghiên cứu vấn đề Tiếp cận từ góc độ phát triển xanh thị, có số cơng trình nghiên cứu sau: “Giáo trình xanh thự tác giả Phạm Anh Dũng Lê Tiến Tâm Cơng trình nghiên cứu chia thành chương, bao gồm: Chương 1: Một số khái niệm bản; Chương 2: Phương pháp quy hoạch thiết kế xanh; Chương 3: Quy trình triển khai vấn đề phát triển xanh thị Cơng trình nghiên cứu chủ yếu làm rõ khái niệm liên quan đến xanh đô thị tiếp cận chủ yếu đến việc thiết kế, quy hoạch xanh đô thị Nội dung cơng trình nghiên cứu cung cấp kiến thức mối quan hệ xanh đời sống người, tác động xanh lên môi trường sống, tầm quan trọng xanh hình thành cảnh quan thị “Xã hội hóa phát triển xanh thị" Triệu Tùng Cơng trình nghiên cứu khái quát đề án phát triển xanh đô thị Thành phố Đà Nẵng, khẳng định tầm quan trọng đề án phát triển đô thị Đà Nẵng Để thực việc phát triển xanh đô thị, tác giả khẳng định cần thiết phải xã hội hóa phát triển xanh đô thị Để thực điều này, tác giả đề xuất giải pháp nhằm xã hội hóa phát triển xanh thị Trong đó, khẳng định nhà nước phải tạo điều kiện cho người dân tham gia vào trình “Giải pháp cải tạo phát triển xanh đô thị địa bàn Thành phố Lào Cai ” năm 2015 Tơ Ngọc Liễn Cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm cải tạo phát triển xanh đô thị địa bàn Thành phố Lào Cai Trong đó, khẳng định cần phải trọng công tác lập quy hoạch phát triển xanh đô thị Ngồi ra, cơng trình khẳng định cần phải hình thành cơng viên xanh, xem điểm nhấn phát triển xanh đô thị Cơng trình nghiên cứu đề số giải pháp nhằm phát triển xanh đô thị địa bàn Thành phố Lào Cai Các giải pháp cơng trình nghiên cứu đưa áp dụng cho địa phương khác Tuy nhiên giải pháp mà cơng trình nghiên cứu đưa chủ yếu từ góc độ kỹ thuật mà chưa thể trước trách nhiệm công việc mà quan nhà nước phải làm việc cải tạo phát triển xanh đô thị “Kỷ yếu Hội thảo: An tồn xanh thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” năm 2015 Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Nơng lâm Thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình nghiên cứu có nhiều viết vai trị xanh thị, thực trạng phát triển xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Trong có nhiều viết đề xuất biện pháp để đảm bảo kết cấu kỹ thuật, tiêu chuẩn để đảm bảo an tồn xanh thị địa bàn Tuy nhiên viết cơng trình nghiên cứu mang tính chun mơn, kỹ thuật tương đối cao “Cơng viên xanh Thành phố Hồ Chí Minh: Sự hình thành, xu hướng sử dụng, phát triển vấn đề tồn tại” tác giả Nguyễn Thị Hạnh Cơng trình nghiên cứu tiếp cận thực trạng quản lý công viên xanh Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt hạn chế công tác quản lý công viên xanh Đồng thời hướng phát triển công viên xanh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu tiếp cận công viên xanh mà không đề cập đến xanh đường phố Tổng quan cơng trình nghiên cứu nêu chủ yếu đề cập đến vấn đề kỹ thuật, phân tích chủng loại xanh thị luận bàn chuyên sâu nghiệp vụ quản lý xanh địa phương, thị Cịn sách phát triển xanh, quy hoạch, kế hoạch đặc biệt đề xuất giải pháp quản lý nhà nước vấn đề sơ lược Tiếp cận từ góc độ quản lý nhà nước xanh thị, có số cơng trình nghiên cứu sau: “Quy hoạch xanh theo hướng phát triển đô thị xanh bền vững” Lê Xuân Thái Công trình nghiên cứu tiếp cận nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước xanh đô thị công tác xây dựng quy hoạch, chiến lược; khẳng định vai trò to lớn xanh phát triển đô thị; rrkhẳng định tầm quan trọng công tác quy hoạch xanh đô thị việc phát triển đô thị xanh bền vững Ngồi cơng trình đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển xanh đô thị Để xây dựng sách quy hoạch xanh theo hướng phát triển thị xanh bền vững, cơng trình nghiên cứu khẳng định Nhà nước cần ban hành sách, quy định cụ thể việc tổ chức quản lý xanh đường đảm bảo phải hài hòa với cảnh quan hệ thống giao thơng “Tìm hiểu trạng việc thực quy hoạch phát triển xanh đô thị Thành phố Đà Nẵng” Nguyễn Thị Quế Cơng trình nghiên cứu khái quát thực trạng công tác quy hoạch phát triển xanh thị số tuyến đường địa bàn Thành phố Đà Nẵng, phân tích kết quả, thành tựu hạn chế công tác Thành phố Đà Nẵng Ngoài tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển xanh thị Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu tiếp cận việc quy hoạch phát triển xanh đô thị đường mà chưa nghiên cứu đến việc quy hoạch xanh đô thị cơng viên Vì việc quy hoạch xanh thị chưa đảm bảo tính đồng thống “Ứng dụng công nghệ GIS vào quản lý xanh đô thị địa bàn Thành phố Đà Nẵng" tác giả Nguyễn Đức Việt Cơng trình nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng công nghệ thông tin quản lý xanh đô thị quản lý nhà nước xanh thị Ngồi cơng trình phân tích thực trạng ứng dụng cơng nghệ GIS cơng tác quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Đà Nẵng, phân tích ưu, nhược điểm cơng tác Bên cạnh cơng trình nghiên cứu đề xuất giải pháp để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ GIS công tác quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Đà Nằng Như vậy, cơng trình nghiên cứu thời gian qua khẳng định vai trị quan trọng xanh thị cần thiết việc phát triển xanh thị Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chủ yếu tiếp cận từ góc độ phát triển xanh thị mà chưa nghiên cứu nhiều từ góc độ quản lý nhà nước công tác Ngồi cơng trình nghiên cứu từ góc độ quản lý nhà nước xanh đô thị chủ yếu tiếp cận từ góc độ quy hoạch phát triển xanh đô thị - nội dung công tác quản lý nhà nước, mà chưa nghiên cứu nội dung tổng thể công tác quản lý nhà nước xanh thị cách có hệ thống Riêng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến chưa có cơng trình nghiên cứu nội dung cơng bố thức Vì luận văn đảm bảo tính khơng có trùng lắp Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước xanh đô thị, thực trạng quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau đây: + Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước xanh đô thị; + Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài có đối tượng nghiên cứu quản lý nhà nước xanh đô thị 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước xanh đô thị nội dung: Ban hành văn bản, sách; Xây dựng quy hoạch kế hoạch; Đầu tư, phát triển hạ tầng, thực dự án cơng trình nghiên cứu khoa học xanh đô thị; Hướng dẫn tổ chức thực hiện; Thanh tra kiểm tra giải khiếu nại tố cáo - không gian nghiên cứu: Trên địa bàn Thành phố Hồ Chí - thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến Minh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài sử dụng chủ nghĩa Mác - Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước pháp luật làm sở phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề cụ thể mà nội dung đề tài hướng đến, phương pháp nghiên cứu chuyên ngành áp dụng như: - Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Luận văn phân tích tài liệu nghiên cứu có liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước xanh thị Ngồi luận văn tiến hành phân tích báo cáo cấp quyền Thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước xanh thị Từ phân tích tài liệu thứ cấp cung cấp số liệu, đánh giá tổng quan phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp cung cấp luận cứ, luận điểm mặt lý luận thực tiễn Các phương pháp khác: Bên cạnh việc sử dụng phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp, luận văn sử dụng số phương pháp khác như: Phương pháp so sánh, đối chiếu; Phương pháp tổng hợp, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn cấp tỉnh - Ý nghĩa mặt thực tiễn: Luận văn xây dựng đề xuất giải pháp khoa học nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xanh thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Các giải pháp luận văn đưa áp dụng mang lại kết thực tế góp phần giải số vấn đề quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Dù nghiên cứu phạm vi Thành phố Hồ Chí Minh, nơi có đặc điểm tương đồng giải pháp đề xuất nêu áp dụng đem lại hiệu Luận văn nguồn tài liệu cung cấp cho việc nghiên cứu quản lý nhà nước xanh đô thị thời gian tới Kết cấu luận văn Đề tài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bố cục thành chương, gồm: + Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn cấp tỉnh + Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh + Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÂY XANH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Cây xanh đô thị 1.1.1 Khái niệm xanh đô thị Đối với sống người xanh phận thiếu Cây xanh yếu tố tạo nên môi trường sống người Hiện có nhiều quan niệm khác xanh Cây xanh hiểu loại trồng phục vụ cho việc đảm bảo môi trường sinh thái người Cây xanh phân thành nhiều loại khác Trong gắn với địa bàn xanh chia thành xanh nơng thôn xanh đô thị Cây xanh đô thị hiểu loại xanh trồng khu vực đô thị, tạo nên cảnh quan đô thị [3] Cây xanh đô thị phận cấu thành nên cảnh quan đô thị Như việc để xác định xanh đô thị địa bàn sinh sống loài xanh 1.1.2 khác Phân loại xanh thị Cây xanh thị đa dạng phong phú Nó có nhiều cách phân loại nhau: Theo Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý xanh thị xanh đô thị chia thành loại sau đây: Một là, xanh sử dụng công cộng Cây xanh sử dụng công cộng tất loại xanh trồng đường phố khu vực sở hữu công cộng (công viên, vườn thú, vườn hoa, vườn dạo, thảm cỏ dải phân làn, đài tưởng niệm, quảng trường) Loại xanh sử dụng cho mục đích chung cộng đồng[2] Hai là, xanh sử dụng hạn chế Là tất loại xanh khu ở, công sở, trường học, đình chùa, bệnh viện, nghĩa trang, cơng nghiệp, kho tàng, biệt thự, nhà vườn tổ chức, cá nhân Loại xanh sử dụng cho số cá nhân, tổ chức Nó khơng sử dụng rộng rãi xanh công cộng Ba là, xanh chuyên dụng Là loại vườn ươm, cách ly, phòng hộ phục vụ nghiên cứu Loại xanh chủ yếu phục vụ cho mục đích nghiên cứu, lai tạo qua phương tiện truyền thơng (phóng sự, chun đề) qua mạng internet Tổ chức lồng ghép vào buổi sinh hoạt tổ dân phố, sinh hoạt Đoàn niên, hội, đoàn thể địa phương, nhà trường để tuyên truyền vai trị, lợi ích xanh quy định pháp luật Nhà nước Việc tuyên truyền phổ biến cần phải tiến hành cách thường xuyên liên tục với nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến đa dạng phong phú Cần phối hợp tăng cường tham gia tổ chức trị - xã hội, khu vực công cộng vào công tác tuyên truyền phổ biến lợi ích xanh thị, quy định pháp luật nhà nước xanh đô thị, quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức lĩnh vực Các quan nhà nước, cán công chức cần nhận thức vai trị, ý nghĩa trách nhiệm công tác tuyên truyền, phổ biến 3.2.5 Tăng cường nghiên cứu khoa học áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý xanh đô thị Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước xanh thị việc ứng dụng nghiên cứu khoa học kỹ thuật áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý nhà nước xanh đô thị cần thiết Với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý nhà nước xanh đô thị vừa yêu cầu vừa cách thức Thứ nhất, đẩy mạnh cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý xanh đô thị Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học quản lý xanh đô thị Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Giao thông vận tải cần đặt hàng cho Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Khoa học tự nhiên Thành phố Hồ Chí Minh Đại học Nơng lâm Thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu đề tài khoa học quản lý phát triển xanh địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi cịn th công ty tư vấn thiết kế quy hoạch đô thị nói chung xanh thị nói riêng Sở Giao thông vận tải Trường đại học Nông lâm đặt hàng nhà khoa học xác định tuổi thọ xanh khu vực, địa điểm Ngồi ra, Sở Giao thơng vận tải xây dựng kế hoạch cải tạo, thay sâu bệnh, già cỗi, nằm danh mục cấm trồng; xây dựng quy định đảm bảo an toàn cho xanh đầu tư dự án cơng trình vỉa hè, cơng trình hạ tầng kỹ thuật; tăng cường xử phạt hành vi xâm hại Thường xuyên tổ chức tọa đàm hội thảo khoa học xanh đô thị quản lý nhà nước xanh đô thị Cần tạo điều kiện để chuyên gia, nhà khoa học đề xuất, kiến nghị phương án quản lý nhà nước xanh đô thị đặc biệt quy hoạch phát triển xanh đô thị Ủy ban nhân dân Thành phố nên tham vấn ý kiến nhà khoa học, chuyên gia xây dựng quy hoạch xanh thị Cần có kinh phí hợp lý cho đề tài khoa học nghiên cứu xanh đô thị quản lý nhà nước xanh đô thị Thứ hai, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý nhà nước xanh đô thị Ủy ban nhân dân Thành phố cần áp dụng công nghệ khoa học tiên tiến đại phù hợp với điều kiện thực tế Thành phố để phát triển xanh đô thị Các phần mềm hỗ trợ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước xanh đô thị Hiện phần mềm sử dụng phổ biến quản lý xanh đô thị Công nghệ GIS, viễn thám điện thoại thông minh Hệ thống thông tin địa lý (GIS) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát, quản lý theo dõi xanh đô thị Việc ứng dụng phần mềm tiện ích tập trung vào nội dung sau đây: dài + Lập hồ sơ ban đầu làm sở cho việc theo dõi xanh lâu + Quản lý sở liệu xanh tập trung phân tán Phần mềm GIS góp phần phục vụ, trợ giúp cơng tác trì bảo vệ xanh; phục vụ, trợ giúp công tác trồng xanh đô thị; giúp cho việc lập hồ sơ quản lý cho xanh; phục vụ chặt hạ dịch chuyển xanh thị Hình 3.1: Ứng dụng GIS quản lý xanh thị if' Phị dÚn lu (in MỈI lt™ chlíu ỈM ■ ỈIĨI1Ị1 lliiuyin Chi TI lỉnli Phồ phân ỈJổ xanh íheo cníếư cao Ikllic np IM «A Ị \ J— 10 ÍO 3C \/ ÁJ Các quan nhà nước cần tiến hành thu thập liệu xanh đô thị thống kê để dùng phần mềm quản lý liệu Các phần mềm cho phép quản lý thông tin xanh đô thị cách bao quát dễ dàng Để ứng dụng phần mềm địi hỏi Ủy ban nhân dân Thành phố cần trang bị sở vật chất hạ tầng đảm bảo Cần tiến tới xây dựng hệ thống Wifi miễn phí tồn Thành phố khu vực đô thị Việc ứng dụng kỹ thuật tiên tiến quản lý xanh thị thơng qua phần mềm có mã nguồn mở kết hợp với điện thoại thông minh cần thiết Đây phần mềm miễn phí, phổ thông sử dụng đơn giản Tuy nhiên để sử dụng quan nhà nước cần tổ chức tập huấn cho cán công chức việc sử dụng phần mềm tiện ích Ngoài Thành phố Hồ Chí Minh học hỏi kinh nghiệm Đà Nẵng việc ứng dụng phần mềm, tiện ích quản lý xanh đô thị 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân xanh đô thị Trong cơng tác quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước xanh đô thị cơng tác tra, kiểm tra tiếp nhận ý kiến phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức giải khiếu nại tố cáo cần thiết Công tác tra, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh kiến nghị xử lý khiếu nại tố cáo nhằm phát hành vi vi phạm pháp luật để từ có biện pháp khắc phục, xử lý Ngồi cơng tác cịn có tính chất phịng ngừa hành vi để khơng xảy Để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật cơng tác tra, kiểm tra, tiếp nhận phản ánh kiến nghị cần thiết Vì vậy, Thành phố Hồ Chí Minh cần trọng tăng cường công tác tra, kiểm tra; tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị - Đối với cơng tác kiểm tra an tồn xanh thị: Ủy ban nhân dân Thành phố cần đạo quan quản lý xanh đô thị tăng cường kiểm tra theo dõi xanh đô thị để phát xanh sâu bệnh, có khả gãy đổ Việc kiểm tra cần tiến hành thường xuyên, liên tục Cần trọng đến việc đốn hạ thay xanh già cỗi, trọng việc cắt tỉa cành xanh để không ảnh hưởng đến giao thơng thị an tồn mạng lưới đường điện khu vực đô thị Kiểm tra thường xuyên để nhằm tránh cố xanh đô thị gây Cây xanh đô thị thường sống hàng trăm năm Khi trồng nhỏ, theo năm tháng lớn lên, cành phát triển tự do, rễ đất khơng chăm sóc khơng có điều kiện phát triển tương xứng (do đất bị nén chặt, công trình ngầm bị hạn chế), gây cân đối tán rễ, có gió dễ bị đổ gãy Vì cần tăng cường định kỳ cắt tỉa hàng năm Tăng cường kiểm tra chất lượng tu, chăm sóc cơng viên xanh Cần bổ sung trang bị thêm thiết bị đại, siêu âm thân rễ, quan sát cành nhánh từ mặt đất, nhằm phát dấu hiệu sâu bệnh, nguy hại có nguy ngã đổ, gãy cành nhánh - Đối với công tác tra thực quy định pháp luật, quy hoạch đề án quản lý xanh đô thị: Các quan tra hành tra chuyên ngành tăng cường công tác tra việc thực quy định Nhà nước Việc tra tập trung vào việc chấp hành quy định pháp luật xanh thị, việc chấp hành sách quản lý xanh đô thị, việc cấp phép hoạt động liên quan đến xanh đô thị Đối tượng tra tập trung vào quan nhà nước, cán bộ, công chức cá nhân tổ chức Cần phải tăng cường tra để phát hành vi vi phạm, hành vi cấm quản lý xanh theo Nghị định 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Chính phủ quản lý xanh thị Quyết định số 199/2004/QĐ-UBND ngày 18/8/2004 Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý công viên xanh đô thị Quản lý nghiêm ngặt việc thực trồng mảng xanh cách ly nhà máy, khu công nghiệp, khu xử lý chất thải rắn, khu xử lý nước thải, khu dịch vụ, nghĩa trang phần đất dành cho xanh nhà máy, xí nghiệp, khu vui chơi giải trí, biệt thự, theo quy hoạch duyệt nhằm đảm bảo chức cách ly, điều hịa mơi trường khơng khí khu vực Tăng cường tuần tra, kiểm soát xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm hành quản lý hệ thống xanh công cộng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo Nghị định 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; Nghị định 46/2016 ngày 25/6/2016/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt - Đối với việc tiếp nhận phản ánh kiến nghị giải khiếu nại tố cáo: Các quan nhà nước cần xây dựng chế tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân Ngoài việc tiếp nhận ý kiến trực tiếp thông qua tiếp công dân thông qua hịm thư góp ý quan nhà nước Ủy ban nhân dân Thành phố cần xây dựng tổng đài tiếp nhận phản ánh kiến nghị người dân Hiện Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng đường dây nóng phản ánh cố hạ tầng giao thông Thành phố, nhiên việc tiếp nhận phản ánh kiến nghị người dân cố cơng viên xanh cịn hạn chế, người dân quan tâm Do Thành phố Hồ Chí Minh cần xây dựng kênh tiếp nhận thông tin phản ánh kiến nghị Ủy ban nhân dân quận, huyện địa bàn Thành phố cần xây dựng kênh tiếp nhận thông tin Cần xử lý kịp thời thông tin phản ánh kiến nghị theo dõi tiến độ xử lý phản ảnh kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố cần trọng việc giải khiếu nại, tố cáo người dân hoạt động quan nhà nước, cán công chức, cá nhân tổ chức có hành vi vi phạm quản lý nhà nước xanh đô thị Việc giải khiếu nại, tố cáo cần thực khách quan, xác kịp thời Ủy ban nhân dân Thành phố cần có chế khuyến khích ý kiến phản ánh kiến nghị người dân Ngoài Ủy ban nhân dân Thành phố cần đạo quan nhà nước tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực cơng trình xanh thị Việc kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo tiến độ thực cơng trình chất lượng cơng trình xanh thị Phải đảm bảo cơng trình xanh thị thực thời gian tiến độ để không ảnh hưởng đến sống người dân giao thông thị 3.2.7 Tăng cường xã hội hóa xanh đô thị Trong công tác quản lý nhà nước lĩnh vực xã hội hóa giải pháp tính tới Trong quản lý nhà nước xanh thị việc xã hội hóa cấp thiết Xã hội hóa công tác quản lý xanh đô thị nhằm huy động nguồn lực xã hội vào công tác quản lý phát triển xanh đô thị Việc xã hội hóa góp phần giảm sức ép ngân sách nhà nước nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Khuyến khích xã hội hố cơng tác quản lý, trồng, chăm sóc, bảo vệ xanh đô thị phát triển vườn ươm theo quy hoạch xây dựng quy hoạch chuyên ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt Các hoạt động dịch vụ cung cấp giống, trồng, trồng chăm sóc, trì xanh thị thực theo hợp đồng với phương thức đặt hàng đấu thầu lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ Việc xây dựng triển khai thực mơ hình xã hội hóa phát triển xanh thị tiền đề thuận lợi để nâng cao nhận thức người dân việc bảo vệ phát triển xanh, bảo vệ thiên nhiên gắn liền với bảo vệ môi trường sống cộng đồng dân cư đô thị nói riêng cư dân Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Từ đó, động viên tầng lớp nhân dân ủng hộ, đóng góp tích cực cơng sức, tài việc trồng, chăm sóc, bảo vệ xanh; hỗ trợ đơn vị quản lý xanh thực tốt cơng tác trì xanh điều kiện nhân lực, thiết bị đơn vị nhiều hạn chế, thiếu thốn Điều đồng nghĩa với việc giảm bớt phần ngân sách Thành phố chi cho hoạt động cơng ích, sử dụng đồng vốn ngân sách Nhà nước hợp lý, tiết kiệm hiệu thị Thứ nhất, khuyến khích cá nhân tổ chức việc trồng xanh Ủy ban nhân dân Thành phố cần khuyến khích cá nhân tổ chức trồng xanh vườn Việc trồng xanh cần tuân thủ yêu cầu kỹ thuật quan nhà nước Đối với tổ chức cần khuyến khích họ trồng xanh khuôn viên tổ chức Mỗi cá nhân, tổ chức chủ động trồng xanh xây dựng mảng xanh tương đối lớn cho Thành phố Thực chủ trương nhà trồng xanh theo quy hoạch giao cho hộ gia đình trồng, chăm sóc bảo vệ xanh trước nhà[26] Đối với dự án khu dân cư đô thị cần đưa mảng xanh, công viên xanh thành tiêu chuẩn để cấp phép phê duyệt dự án Cần đẩy mạnh việc thực phong trào trồng nhân dân địa bàn Thành phố Cần lồng ghép, huy động đóng góp người dân tham gia trồng xanh tuyến đường, tuyến phố khu dân cư sinh sống Khuyến khích trồng xanh rẻo đất trống, hành lang an tồn giao thơng, vùng cách ly cơng trình xử lý rác, cơng trình mai táng, nghĩa trang; sử dụng bãi rác ngừng hoạt động chuyển thành vườn ươm xanh Khuyến khích hộ gia đình tự trồng xanh, đặc biệt trồng chăm sóc trước mặt nhà, tuyến phố theo quy hoạch quy định chủng loại duyệt Các quan Nhà nước cần vận động, hướng dẫn tổ chức, cá nhân mặt tiền đường phố xây dựng bồn hoa, trồng hoa, thảm cỏ theo quy định; vệ sinh xung quanh gốc cây, trồng thảm hoa, thảm cỏ bồn trồng có sẵn, số tuyến phố Đồng thời vận động nhân dân (các hộ gia đình hội đồn thể) khu dân cư tập trung làm tốt công tác bảo vệ xanh vườn dạo nhà nước đầu tư xây dựng Tiến tới, vận động nhân dân đóng góp kinh phí để chăm sóc trì xanh, bảo vệ xanh vườn hoa, vườn dạo khu vực để trì cảnh quan xanh, tạo nơi thư giãn nghỉ ngơi kết hợp với sinh hoạt cộng đồng Thứ hai, tăng cường kêu gọi đầu tư dự án phát triển xanh đô thị Hiện ngân sách đầu tư cho phát triển xanh đô thị địa bàn Thành phố gặp nhiều khó khăn Trước thực trạng đó, để phát triển xanh thị, ngồi nguồn vốn ngân sách, cần huy động nguồn lực nhân dân Đặc biệt Thành phố cần quan tâm đầu tư cho lĩnh vực xanh Và để làm điều đó, phải có chế sách ưu đãi, khuyến khích thu hút vốn đầu tư; cơng khai quy hoạch danh sách danh mục kêu gọi đầu tư; xúc tiến đầu tư có hiệu quả; lồng ghép dự án công viên, xanh đô thị với dự án sinh lời khác Thực phương thức bồi hoàn chủ dự án thực dự án đô thị Phương thức kêu gọi doanh nghiệp đầu tư phát triển mảng xanh bù lại việc khai thác kinh doanh số địa điểm với mức độ Phương thức xác định thích hợp khu đất dự trữ, đất hành lang an tồn giao thơng đất cầu Chẳng hạn nhà đầu tư bỏ vốn phát triển mảng xanh cầu, họ khai thác số dịch vụ giữ xe, lập nhà kho chứa vật tư bên cầu Cần huy động đóng góp doanh nghiệp vào việc phát triển xanh thị Nâng cao vai trị chủ đầu tư kiểm tra, giám sát chất lượng nguồn giống xanh đưa trồng dự án trồng thay đốn hạ (thời gian qua chưa quan tâm) Vận động chủ đầu tư Thành phố cho phép khai thác quỹ đất để xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đầu tư trồng xanh, chăm sóc cho phát triển ổn định, sau 2-3 năm bàn giao cho Thành phố quản lý, chăm sóc Để tăng cường cơng tác xã hội hóa Ủy ban nhân dân Thành phố cần sớm ban hành đề án xã hội hóa ban hành văn pháp lý cho việc xã hội hóa Các văn cần quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm cá nhân, tổ chức trách nhiệm quan nhà nước trình xã hội hóa Bên cạnh đó, cần tăng cường tuyên truyền, vận động để cá nhân tổ chức thấy ý nghĩa tầm quan trọng việc phát triển xanh thị Để từ hình thành ý thức trách nhiệm việc phát triển bảo vệ xanh đô thị Đối với chủ dự án đô thị cần tăng cường tuyên truyền để họ nhận thức lợi ích việc phát triển xanh đô thị dự án họ Hiện việc xây dựng mảng xanh, công viên xanh dự án đem lại nhiều lợi ích kinh tế tăng tính cạnh tranh dự án Hiện cá nhân, tổ chức thường lựa chọn dự án có thiết kế mảng xanh, xanh, cơng viên, chủ đầu tư cần lưu ý đến điều Tiểu kết chương Dựa sở lý luận chương thực trạng quản lý nhà nước xanh thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đề cập chương 2, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước xanh thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Để xây dựng giải pháp, luận văn dựa quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước phát triển đô thị, phát triển bền vững nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực xanh đô thị Đặc biệt giải pháp xây dựng dựa định hướng Thành phố Hồ Chí Minh phát triển thị bền vững Các giải pháp mà luận văn đề xuất thể nhiều khía cạnh cơng tác quản lý nhà nước xanh thị hồn thiện quy định pháp lý, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, Các giải pháp luận văn đưa xuất phát từ nguyên nhân hạn chế đề cập chương KẾT LUẬN “Bảo vệ môi trường vấn đề sống nhân loại, nhân tố bảo đảm sức khỏe chất lượng sống nhân dân góp phần quan trọng vào việc vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn đinh trị thúc q trình hội nhập ”[4] Cây xanh thị đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo môi trường sống xây dựng cảnh quản đô thị Phát triển xanh đô thị nhằm hướng tới xây dựng đô thị bền vững phát triển bền vững Việt Nam Do việc phát triển đảm bảo xanh đô thị trách nhiệm tất cá nhân, tổ chức xã hội mà trước hết quan nhà nước, cán công chức Việc quản lý Nhà nước xanh đô thị vấn đề cấp thiết đặt cấp quyền Việt Nam Là đô thị lớn Việt Nam, việc quản lý Nhà nước vê xanh thị Thành phố Hồ Chí Minh trở nên cấp thiết Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Các giải pháp mà luận văn đề xuất thể nhiều phương diện khác công tác quản lý Nhà nước xanh đô thị Để thực giải pháp đòi hỏi quan nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cần tiến hành thực cách đồng Ngồi cịn cần phối hợp tham gia nhiều quan, tổ chức địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh “Phát triển xanh đô thị quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, gia đình người, biểu nếp sống văn hoá, đạo đức, tiêu trí quan trọng xã hội văn minh, đại nhằm xây dựng quê hương, đất nước ngày thêm giàu đẹp”[4] Do cá nhân, tổ chức cần tăng cường tham gia vào công tác quản lý nhà nước xanh thị Trong q trình nghiên cứu, xây dựng thực luận văn, với tinh thần, thái độ nghiêm túc nỗ lực hết mình, tác giả ln bám sát định hướng để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, luận văn đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, thân người làm thực tiễn, lực nghiên cứu hạn chế luận văn khơng tránh khỏi sai sót Một số nội dung luận văn chưa thể sâu nghiên cứu phân tích mà dừng lại việc khái quát Tuy nhiên nội dung nghiên cứu tác giả luận văn áp dụng phương diện lý luận thực tiễn Tác giả tiếp tục nghiên cứu q trình cơng tác bậc nghiên cứu cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2005), Thông tư Số 20/2005/TT-BXD ngày 20 tháng 12 năm 2005 hướng dân quản lý xanh thị, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 quản lý xanh đô thị, Hà Nội Phạm Anh Dũng - Lê Tiến Tâm (2012), Giáo trình xanh thị, Nhà xuất Xây dựng - Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đảng nhiệm kỳ 2015 - 2020, Tp Hồ Chí Minh Phạm Ngọc Đăng (2014), “ Vai trị xanh thị cải thiện mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu ”, Báo Nhân dân Nguyễn Thị Hạnh (2015), Công viên xanh thành phố Hồ Chí Minh: Sự hình thành, xu hướng sử dụng, phát triển vấn đề tồn tại, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội- Số 03 10 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật - Hà Nội 11 Tô Ngọc Liễn (2014), Giải pháp cải tạo phát triển xanh đô thị địa bàn thành phố Lào Cai 12 Nguyễn Thị Quế (2007), Tìm hiểu trạng việc thực quy hoạch phát triển xanh đô thị Tp Đà Năng, Đại học Đà Nẵng 13 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội 14 Đặng Thị Diễm Quỳnh (2013), Ứng dụng GIS quản lý xanh bóng mát số đường phố quận Hải Châu, Tp Đà Nẵng, Đại học Đà Nẵng 15 Sở Giao thông vận tải - Đại học Nơng lâm Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Kỷ yếu hội thảo An toàn xanh thị địa bàn Tp Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Sở Giao thơng vận tải Tp Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2013 kế hoạch năm 2014 khối công viên, xanh đô thị, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2014 kế hoạch năm 2015 khối công viên, xanh đô thị, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 kế hoạch năm 2016 khối công viên, xanh đô thị, Thành phố Hồ Chí Minh 19 Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 kế hoạch năm 2017 khối công viên, xanh đô thị, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tình hình cố xanh đô thị giai đoạn 2011-2016, Thành phố Hồ Chí Minh 21 Lê Xuân Thái, “Quy hoạch xanh theo hướng phát triển đô thị xanh bền vững” 22 Triệu Tùng (2016), “Xã hội hóa phát triển xanh đô thị”, Báo Đà Nẵng 23 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2004), Quyết định số 199/2004/QĐ-UBND ngày 18/8/2004 ban hành quy định quản lý công viên xanh đô thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 24 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Quy hoạch xanh thị giai đoạn 2011-2020, Thành phố Hồ Chí Minh 25 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2011 Phê duyệt Đề án Quản lý bảo vệ, phát triển loại rừng xanh thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, Thành phố Hồ Chí Minh 26 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quy chế phối hợp vận động người dân tham gia bảo vệ xanh đường phố, chăm sóc trì mảng xanh vỉa hè vườn hoa khu dân cư địa bàn Thành phố, Thành phố Hồ Chí Minh 27 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020, Thành phố Hồ Chí Minh ... triển xanh đô thị cơng tác quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố quan tâm trọng quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều thành tựu Tuy nhiên cơng tác quản lý nhà. .. pháp lý quản lý nhà nước xanh đô thị, thực trạng quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xanh đô thị địa bàn. .. pháp hồn thiện quản lý nhà nước xanh thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÂY XANH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Cây xanh đô thị 1.1.1 Khái niệm xanh