Thạc sĩ quản lý công , quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh kiên giang”

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội thì nhu cầu đi lại của con người giữa các vùng miền cũng tăng lên nhanh chóng. Chất lượng cuộc sống được nâng lên khiến con người đòi hỏi chất lượng dịch vụ vận tải cũng phải đảm bảo các tiêu chuẩn an toàn, nhanh chóng, thuận lợi, văn minh lịch sự. Các yếu tố này phụ thuộc rất nhiều vào công tác quản lý vận tải hành khách nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải được cung ứng trên thị trường. Nền kinh tế phát triển có một phần đóng góp không nhỏ của ngành giao thông vận tải. Bắt nguồn từ nhu cầu vận tải, nhà nước đã tập trung phát triển, mở rộng và nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thông đường bộ. Ngoài ra, các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước nên ngành vận tải ô tô có những bước phát triển nhanh chóng. Hoạt động vận tải hành khách diễn ra trên phạm vi rộng khắp bằng nhiều phương thức như: hàng không, đường sắt, đường bộ, đường thuỷ..trong đó, phương thức vận tải hành khách bằng ô tô đóng một vai trò hết sức quan trọng. Vận tải ô tô với thuộc tính cơ động cao đã phát huy tác dụng, đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân trên mọi vùng miền của tổ quốc, từ vùng sâu vùng xa, vùng hải đảo, tạo nên một thị trường vận tải sôi động, đầy tiềm năng. Công tác quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Kiên Giang mà cụ thể UBND tỉnh Kiên Giang là một yếu tố then chốt và tất yếu, có tính định hướng cho hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước của hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô sẽ đưa hoạt động này vào quy củ, góp phần ổn định kinh tế xã hội. Mặc dù số lượng phương tiện tăng nhanh, chất lượng phương tiện cũng như chất lượng dịch vụ vận tải từng bước được cải thiện nhưng bên cạnh đó vẫn còn những bất cập như: “xe dù”; phương tiện cũ, chạy vòng vo, đón trả khách tuỳ tiện, chở quá số người quy định, chạy quá tốc độ còn diễn ra phổ biến và đang gây nhiều bức xúc trong xã hội, trật tự an toàn giao thông không được đảm bảo. Tình hình vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Kiên Giang cũng không nằm ngoài bức tranh chung đó của cả nước. Trong bối cảnh đó, việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực vận tải hành khách nói chung và vận tải hành khách bằng ô tô nói riêng trong giai đoạn hiện nay là một yêu cầu tất yếu và cấp bách. Đề tài “Quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Kiên Giang” được thực hiện nhằm phát huy các kết quả đã đạt được, khắc phục các tồn tại, tìm ra biện pháp giải quyết, nhanh chóng lập lại trật tự an toàn giao thông, hoạt động vận tải hành khách đi vào nề nếp và tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy lợi thế của doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải hành khách bằng ô tô, từng bước cải thiện chất lượng vận tải hành khách nói chung, bằng ô tô nói riêng, tạo được sự hài lòng, thuận tiện trong đi lại của nhân dân, góp phần phát triển kinh tế và xã hội của tỉnh nhà. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều bài viết của các nhà khoa học, chuyên gia viết về hoạt động quản lý nhà nước về vận tải bằng ô tô trên nhiều số báo, tạp chí, trên các website, trong các báo cáo tại các hội nghị, hội thảo chuyên ngành về vấn đề này của Việt Nam. Lưu Việt Anh (2012), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế bảo vệ tại Trường Đại học Thái Nguyên, đề cập đến hệ lụy của việc phát triển vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang như “xe dù”, “bến cóc”, xe chạy giành đường, vượt ẩu, không kiểm soát được an toàn giao thông gây bất bình trong xã hội; tác giả cũng đề ra 3 giải pháp cơ bản như: giải pháp về quy hoạch, kế hoạch phát triển vận tải hành khách bằng ô tô; giải pháp về tăng cường pháp chế và giải pháp về tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý về vận tải hành khách bằng ô tô. Tuy nhiên, đây chỉ là những giải pháp mang tính cơ bản, chưa thể khắc phục được tình trạng “xe dù”, “bến cóc” vấn đề trật tự an toàn giao thông hầu như còn bỏ ngõ, bởi vì muốn đảm bảo tốt trật tự 2 an toàn giao thông còn phải kết hợp đồng bộ các giải pháp như: công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người tham gia giao thông; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; hiệu quả của công tác quản lý nhà nước; công tác sửa chữa đảm đảo giao thông, khắc phục các điểm đen, điểm tiềm ẩn gây tai nạn giao thông; hiện đại hóa công tác kiểm tra, giám sát; quản lý công tác đào tạo, sát hoạch lái xe, công tác đăng ký, đăng kiểm. Đỗ Như Hùng (2013), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế , bảo vệ tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mục đích của đề tài nhằm tìm ra nguyên nhân, khắc phục các tồn tại để tăng cường công tác quản lý nhà nước ở lĩnh vực vận tải (cả hàng hóa và hành khách). Đề tài cũng đưa ra được các giải pháp nhưng chủ yếu là quản lý trong vận tải hàng hóa, chất lượng vận tải, các giải pháp chủ yếu đi sâu vào công tác quản lý bến, phương tiện đậu đỗ không đúng quy định gây mất trật tự an toàn giao thông.bằng cách sử dụng các công cụ, chính sách để can thiệp hạn chế rủi ro, bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp và người tiêu dùng, từng bước đưa hoạt động vận tải vào quy củ, chất lượng vận tải được nâng lên, sản xuất hàng hóa, tiêu dùng được lưu thông. Tuy nhiên, ở góc độ quản lý nhà nước về vận tải bằng ô tô còn rất nhiều vấn đề mà tác giả chưa đề cập như: công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông, công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, công tác kiểm soát tải trọng phương tiện, công tác tuần tra, kiểm tra của lực lượng chức năng, việc ứng dụng khoa học công nghệ cho công tác quản lý. Đinh Thị Thu (2012), “ Nghiên cứu giải pháp chất lượng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt của Công ty vận tải Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế. Nội dung nêu được thực trạng hoạt động xe buýt tại Hà Nội hiện nay, có đề xuất các giải pháp để quản lý, nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt của Công ty vận tải Hà Nội. Tuy nhiên tác giả chỉ đề cập đến vấn đề nâng cao chất lượng vận tải công cộng của xe buýt tại Hà Nội, chưa đề cập đến các hình thức vận tải hành khách bằng ô tô khác như taxi, xe du lịch.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu lại người vùng miền tăng lên nhanh chóng Chất lượng sống nâng lên khiến người đòi hỏi chất lượng dịch vụ vận tải phải đảm bảo tiêu chuẩn an tồn, nhanh chóng, thuận lợi, văn minh lịch Các yếu tố phụ thuộc nhiều vào công tác quản lý vận tải hành khách nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải cung ứng thị trường Nền kinh tế phát triển có phần đóng góp khơng nhỏ ngành giao thông vận tải Bắt nguồn từ nhu cầu vận tải, nhà nước tập trung phát triển, mở rộng nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thông đường Ngoài ra, thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh vận tải hành khách theo chế thị trường có quản lý nhà nước nên ngành vận tải tơ có bước phát triển nhanh chóng Hoạt động vận tải hành khách diễn phạm vi rộng khắp nhiều phương thức như: hàng không, đường sắt, đường bộ, đường t h u ỷ t r o n g đó, phương thức vận tải hành khách tơ đóng vai trị quan trọng Vận tải ô tô với thuộc tính động cao phát huy tác dụng, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân vùng miền tổ quốc, từ vùng sâu vùng xa, vùng hải đảo, tạo nên thị trường vận tải sôi động, đầy tiềm Công tác quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang mà cụ thể UBND tỉnh Kiên Giang yếu tố then chốt tất yếu, có tính định hướng cho hoạt động vận tải hành khách ô tô Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách ô tơ đưa hoạt động vào quy củ, góp phần ổn định kinh tế - xã hội Mặc dù số lượng phương tiện tăng nhanh, chất lượng phương tiện chất lượng dịch vụ vận tải bước cải thiện bên cạnh cịn bất cập như: “xe dù”; phương tiện cũ, chạy vòng vo, đón trả khách tuỳ tiện, chở số người quy định, chạy tốc độ diễn phổ biến gây nhiều xúc xã hội, trật tự an tồn giao thơng khơng đảm bảo Tình hình vận tải hành khách tơ địa bàn tỉnh Kiên Giang khơng nằm ngồi tranh chung nước Trong bối cảnh đó, việc quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách nói chung vận tải hành khách ô tô nói riêng giai đoạn yêu cầu tất yếu cấp bách Đề tài “Quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang” thực nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, tìm biện pháp giải quyết, nhanh chóng lập lại trật tự an tồn giao thông, hoạt động vận tải hành khách vào nề nếp tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phát huy lợi doanh nghiệp lĩnh vực vận tải hành khách ô tô, bước cải thiện chất lượng vận tải hành khách nói chung, tơ nói riêng, tạo hài lịng, thuận tiện lại nhân dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết nhà khoa học, chuyên gia viết hoạt động quản lý nhà nước vận tải ô tô nhiều số báo, tạp chí, website, báo cáo hội nghị, hội thảo chuyên ngành vấn đề Việt Nam Lưu Việt Anh (2012), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế bảo vệ Trường Đại học Thái Nguyên, đề cập đến hệ lụy việc phát triển vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang “xe dù”, “bến cóc”, xe chạy giành đường, vượt ẩu, khơng kiểm sốt an tồn giao thơng gây bất bình xã hội; tác giả đề giải pháp như: giải pháp quy hoạch, kế hoạch phát triển vận tải hành khách ô tô; giải pháp tăng cường pháp chế giải pháp tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý vận tải hành khách ô tô Tuy nhiên, giải pháp mang tính bản, chưa thể khắc phục tình trạng “xe dù”, “bến cóc” vấn đề trật tự an tồn giao thơng cịn bỏ ngõ, muốn đảm bảo tốt trật tự an tồn giao thơng phải kết hợp đồng giải pháp như: công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người tham gia giao thông; tăng cường lãnh đạo Đảng; hiệu công tác quản lý nhà nước; công tác sửa chữa đảm đảo giao thông, khắc phục điểm đen, điểm tiềm ẩn gây tai nạn giao thơng; đại hóa cơng tác kiểm tra, giám sát; quản lý công tác đào tạo, sát hoạch lái xe, công tác đăng ký, đăng kiểm Đỗ Như Hùng (2013), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế , bảo vệ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích đề tài nhằm tìm nguyên nhân, khắc phục tồn để tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải (cả hàng hóa hành khách) Đề tài đưa giải pháp chủ yếu quản lý vận tải hàng hóa, chất lượng vận tải, giải pháp chủ yếu sâu vào công tác quản lý bến, phương tiện đậu đỗ không quy định gây trật tự an tồn giao thơng.bằng cách sử dụng cơng cụ, sách để can thiệp hạn chế rủi ro, bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp người tiêu dùng, bước đưa hoạt động vận tải vào quy củ, chất lượng vận tải nâng lên, sản xuất hàng hóa, tiêu dùng lưu thơng Tuy nhiên, góc độ quản lý nhà nước vận tải ô tơ cịn nhiều vấn đề mà tác giả chưa đề cập như: công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an tồn giao thơng, cơng tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, công tác kiểm sốt tải trọng phương tiện, cơng tác tuần tra, kiểm tra lực lượng chức năng, việc ứng dụng khoa học công nghệ cho công tác quản lý Đinh Thị Thu (2012), “ Nghiên cứu giải pháp chất lượng vận tải hành khách công cộng xe buýt Công ty vận tải Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Nội dung nêu thực trạng hoạt động xe buýt Hà Nội nay, có đề xuất giải pháp để quản lý, nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng xe buýt Công ty vận tải Hà Nội Tuy nhiên tác giả đề cập đến vấn đề nâng cao chất lượng vận tải công cộng xe buýt Hà Nội, chưa đề cập đến hình thức vận tải hành khách ô tô khác taxi, xe du lịch Bài báo: “Nâng cao lực quản lý vận tải hành khách để giảm xe dù, bến cóc” đăng ngày 27 tháng 05 năm 2016 tờ Hải quan online Bài báo đề cập lãnh đạo UBND thành phố Hồ Chí Minh phản ảnh bất cập trật tự thị, hạ tầng giao thơng, có tình trạng “xe dù”, “bến cóc” Dù lãnh đạo TP.HCM có nhiều đạo tình trạng xe dù bến cóc phức tạp Bộ Giao thơng vận tải nêu số nguyên nhân hạn chế việc quản lý “xe dù”, “bến cóc”, có văn quy phạm pháp luật quản lý vận tải đường nhiều kẽ hở, số quy định khơng cịn phù hợp với thực tiễn sống Quy hoạch bến xe số tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chưa phù hợp, chưa đáp ứng hết nhu cầu lại người dân chưa thuận tiện cho giao thông kết nối loại hình vận tải Việc triển khai thực xác định, xây dựng điểm đón, trả khách cho tuyến vận tải hành khách cố định nhiều địa phương cịn chậm dẫn tới nhiều khó khăn cho doanh nghiệp vận tải hành khách việc lại người dân Ngoài ra, đơn vị kinh doanh vận tải phép đăng ký hoạt động kinh doanh vận tải có loại phù hiệu: vận chuyển hành khách theo tuyến cố định, vận chuyển khách theo hợp đồng Từ việc tham gia đồng thời hai loại hình vận tải, doanh nghiệp dễ dàng sử dụng phù hiệu xe vận chuyển khách theo hợp đồng để trá hình thành “xe dù” làm cho việc kiểm tra, xử lý lực lượng chức gặp khó khăn, lúng túng Trước bất cập, hạn chế nêu trên, đại biểu bàn thảo đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý vận tải hành khách Trong đó, tập trung rà sốt hồn thiện văn quy phạm pháp luật, tăng cường công tác tra, kiểm tra “xe dù” “bến cóc”, có phối hợp chặt chẽ lực lượng chức Đồng thời, khẩn trương hoàn thiện xây dựng điểm đón, trả khách cho tuyến vận tải hành khách cố định; bổ sung hệ thống biển báo hiệu cấm dừng, đỗ tuyến đường, vị trí gây trật tự, ùn tắc giao thông Tuy nhiên việc khắc phục “bến cóc” cịn gặp nhiều khó khăn, “bến cóc” thường bến phát sinh nhỏ lẻ, hình thành nhu cầu tự phát người dân khu vực, tuyến vận tải khác nhau, quy hoạch bến đổ, điểm đón trả khách tỉnh, vùng chưa có thống quản lý quy hoạch Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Luận văn nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô năm qua địa bàn tỉnh Kiên Giang; tác giả tập trung đánh giá công tác triển khai thực văn quy phạm pháp luật; công tác quy hoạch phát triển giao thông vận tải; công tác tổ chức giao thông vận tải; công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, công tác quản lý phương tiện, đăng ký, đăng kiểm; công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2 Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý hoạt động vận tải hành khách ô tô - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động vận tải hành khách ô tô tỉnh Kiên Giang thời gian qua - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô quan quản lý nhà nước tỉnh Kiên Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Các doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định kinh doanh vận tải hành khách công cộng địa bàn tỉnh Kiên Giang Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 - 2016 Không gian: Trên địa tỉnh Kiên Giang 5.1 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận Đề tài luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng phép vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu làm rõ vấn đề, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp tổng hợp, phân tích nhằm tạo lập thơng tin phục vụ cho nghiên cứu, đánh giá khía cạnh thực công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang - Phương pháp thống kê, phương pháp so sánh đối chiếu kết từ thực tiễn để làm sáng tỏ kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách tơ; sở đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Những kết nghiên cứu luận văn từ việc phân tích sở lý luận, phân tích đánh giá cách xác khách quan thực trạng quản lý hoạt động vận tải hành khách ô tô quan quản lý nhà nước tỉnh Kiên Giang thời gian qua, trênđịa bàn góp phần nâng cao nhận thức lý luận vai trò, ý nghĩa quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách ô tô địa bàn Với ý nghĩa đó, luận văn góp phần cách yếu kém, bất cập công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô quan quản lý nhà nước tỉnh Kiên Giang Đồng thời, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 1.1 Tổng quan vận tải hành khách bẳng ô tô 1.1.1 Khái niệm vận tải hành khách bẳng ô tô Vận tải hoạt động kinh tế có mục đích người nhằm đáp ứng nhu cầu di chuyển vị trí đối tượng vận chuyển, đối tượng vận chuyển gồm người (hành khách) vận phẩm (hàng hoá) Sự di chuyển vị trí người vật phẩm khơng gian đa dạng, phong phú di chuyển vận tải Vận tải bao gồm di chuyển người tạo nhằm mục đích kinh tế (lợi nhuận) để đáp ứng yêu cầu di chuyển mà thơi [42,tr.6] Tất cải vật chất chủ yếu cần thiết cho tồn phát triển xã hội loài người, cải vật chất xã hội tạo ngành sản xuất vật chất bản: công nghiệp khai khống; cơng nghiệp chế biến; nơng nghiệp vận tải Đối với ngành sản xuất vật chất công nghiệp, nông nghiệp trình sản xuất có kết hợp yếu tố, cơng cụ lao động, đối tượng lao động sức lao động Vận tải ngành sản xuất vật chất trình sản xuất ngành vận tải có kết hợp yếu tố Ngoài ra, trình sản xuất ngành vận tải tiêu thụ lượng vật chất định như: vật liệu, nhiên liệu, hao mòn phương tiện vận tải Hơn nữa, đối tượng lao động (hàng hoá, hành khách vận chuyển) trình sản xuất vận tải trải qua thay đổi định Có thể khái niệm vận tải sau: vận tải trình thay đổi (di chuyển) vị trí hàng hố, hành khách không gian thời gian để nhằm thoả mãn nhu cầu người Vận tải hành khách xe ô tô loại hình vận tải chuyên chở người từ địa điểm đến địa điểm khác xe ô tô Xã hội phát triển nhu cầu lại thay đổi số lượng chất lượng Thay đổi số lượng gia tăng nhu cầu lại người dân Thay đổi chất lượng yêu cầu đảm bảo mặt an toàn, tiện nghi thỏa mái, nhanh chóng Tính xã hội vận tải hành khách cao thay đổi giá cước, thời gian vận tải tác động trực tiếp đến người tiêu dùng (hành khách) Chi phí chuyến hành khách thể hai mặt: thời gian chuyến giá vé phải trả Vận tải hành khách xe ô tô việc sử dụng xe ô tô vận tải hành khách đường nhằm mục đích sinh lợi; bao gồm kinh doanh vận tải thu tiền trực tiếp kinh doanh vận tải không thu tiền trực tiếp [27] Kinh doanh vận tải thu tiền trực tiếp hoạt động kinh doanh vận tải xe tơ, đơn vị kinh doanh vận tải cung cấp dịch vụ vận tải thu cước phí vận tải trực tiếp từ khách hàng Kinh doanh vận tải không thu tiền trực tiếp hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô, đơn vị kinh doanh vừa thực cơng đoạn vận tải, vừa thực cơng đoạn khác q trình từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm dịch vụ thu cước phí vận tải thơng qua doanh thu từ sản phẩm dịch vụ 1.1.2 Đặc điểm vận tải hành khách ô tô Là ngành sản xuất vật chất nên vận tải có sản phẩm riêng mình, sản phẩm vận tải di chuyển người vật phẩm không gian Sản phẩm vận tải hàng hoá có giá trị giá trị sử dụng, giá trị hàng hoá lượng lao động xã hội cần thiết kết tinh hàng hố đó, giá trị sử dụng sản phẩm vận tải khả đáp ứng nhu cầu di chuyển Tuy nhiên, so với ngành sản xuất khác, vận tải có đặc điểm khác biệt trình sản xuất, sản phẩm tiêu thụ sản phẩm, thể điểm sau đây: - Môi trường sản xuất vận tải không gian, di động không cố định ngành khác; - Sản xuất vận tải q trình tác động mặt khơng gian vào đối tượng lao động tác động mặt kỹ thuật, khơng làm thay đổi hình dáng, kích thước đối tượng lao động; 3.2.7 - đảm bảo an tồn giao thơng Nhanh chóng triển khai thực Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Kế hoạch đảm bảo an toàn tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016 -2020 - Tiếp tục quán triệt thực liệt thị, nghị Trung ương, Chính phủ, bộ, ngành Trung ương Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh giải pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Trong cần trọng đến giải pháp quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng lĩnh vực vận tải khách xe taxi Kiểm sốt xử lý nghiêm tình trạng lái xe taxi chạy tốc độ, tranh giành khách, đón trả khách, đậu đỗ xe khơng quy định gây TTATGT mỹ quan đô thị - Đẩy nhanh việc đầu tư cải tạo, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông cách đồng bộ, đảm bảo hành lang an toàn, xử lý điểm đen tuyến nhằm kiềm chế tai nạn giao thông, phấn đấu tai nạn giao thông hàng năm giảm tiêu chí: số vụ, số người chết, số người bị thương - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp tỉnh An tồn giao thơng; kiện tồn tổ chức Ban An tồn giao thơng tỉnh, sở; nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kết hợp với tăng cường công tác cưỡng chế thi hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng, hướng tới đảm bảo trật tự an tồn giao thơng cách bền vững - Tăng cường công tác cứu hộ, cứu nạn để giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông gây - Sở Giao thông vận tải tăng cường công tác kiểm tra theo kế hoạch đột xuất doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải, kiểm tra hoạt động tuyến có biện pháp xử lý doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải vi phạm - Thực quy trình giải xe vào bến; kiểm tra, giám sát chặt chẽ trình hoạt động tuyến Xử lý nghiêm doanh nghiệp, hợp tác xã có phương tiện khai thác tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh vi phạm lộ trình, vi phạm tốc độ, thời gian lái xe liên tục, thời gian lái xe ngày thông qua thiết bị giám sát hành trình thực địa 91 - Xây dựng chế độ hậu kiểm định kỳ sau chấp thuận cho doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia khai thác tuyến việc chấp hành biểu đồ chạy xe phê duyệt, việc trì chất lượng phương tiện, việc thực niêm yết, chất lượng dịch vụ cam kết - Tăng cường phối hợp Ban An tồn giao thơng tỉnh, Sở Giao thơng vận tải Phịng Cảnh sát giao thơng, xây dựng kế hoạch triển khai có hiệu kế hoạch đảm bảo ATGT, đợt cao điểm, Tháng ATGT 3.2.8 Áp dụng khoa học - cơng nghệ - Hồn thiện hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý hạ tầng giao thông đường bộ, vận tải đường Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành, khai thác vận tải, trạm dừng nghĩ, kiểm soát tải trọng xe, trung tâm đào tạo, sát hạch Cập nhật đầy đủ số liệu vận tải sở liệu Tổng cục đường Việt Nam - Phối hợp Sở Khoa học Công nghệ, Sở Công thương định kỳ kiểm tra liên ngành đồng hồ xe taxi địa bàn thành phố Rạch Giá, huyện Phú Quốc thị xã Hà Tiên 3.2.9 Các giải pháp khác - Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, thường xun rà sốt, cập nhật trình UBND tỉnh cơng bố thủ tục hành quan Duy trì xử lý cơng việc theo quy trình ISO 9001-2008, tăng cường trang thiết bị cho Một cửa điện tử ứng dụng chữ ký số theo quy định; trì thực dịch vụ cơng mức độ (cấp đổi giấy phép lái xe), dịch vụ công mức độ (cấp loại phù hiệu, giấy phép) - Nghiên cứu lộ trình để hướng tới hình thức đấu thầu khai thác tuyến tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh, tuyến vận tải khách xe buýt có lưu lượng vận tải lớn nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, giá cước hợp lý - Sở Giao thông vận tải thường xuyên kiểm tra sở đào tạo lái xe, Trung tâm sát hạch lái xe giới đường địa bàn tỉnh có chế tài xử lý nghiêm Trung tâm thực sai quy định pháp luật; tiếp tục thực 92 “Đề án nâng cao chất lượng công tác đào tạo, sát hạch cấp Giấp phép lái xe” theo đạo Bộ Giao thông vận tải - Sở Giao thông vận tải phối hợp với Hiệp hội vận tải doanh nghiệp định kỳ tổ chức hội thi lái xe giỏi cấp tỉnh, cấp doanh nghiệp nhằm khuyến khích động viên đội ngũ lái xe - Tăng cường xã hội hoá việc đầu tư xây dựng bến xe có tính thương mại cao; cịn bến xe có tính xã hội tính thương mại thấp nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng; nhà nước có sách ưu đãi thuế, đất cho doanh nghiệp thực đầu tư bến xe - Khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải đầu tư mới, đại hóa phương tiện, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đảm bảo an tồn giao thơng - Khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải áp dụng quy trình quản lý chất lượng IS0:9001, quy trình quản lý mơi trường IS0:14001 quy trình đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động IS0:18001 Tiểu kết chương Vận tải hành khách xe tơ có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng đời sống xã hội người, phải tăng cường quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách xe ô tô Việc quản lý vận tải hành khách phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm quyền lợi ích nhân dân, doanh nghiệp nhà nước Quản lý chặt chẽ điều kiện bảo đảm cho hoạt động vận tải hành khách phát triển quy hoạch, phù hợp quy mô, số lượng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội Để tăng cường quản lý nhà nước vận tải hành khách tơ cần có giải pháp phù hợp, đồng nhằm giúp hoạt động vận tải hành khách vào nề nếp, chất lượng dịch vụ nâng lên, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Trên sở thực tiễn trình tìm hiểu thực tế hoạt động vận tải hành khách công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang, dựa sở pháp lý nhằm định hướng hoạt động vận tải hành khách xe tơ nước nói chung Kiên Giang nói riêng; luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.3 Đề xuất, kiến nghị Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang, đề xuất số kiến nghị sau: Đối với Bộ GTVT - Đề nghị Bộ GTVT cần cung cấp phần mềm quản lý công nghệ thông tin để quản lý xe hợp đồng, xe du lịch Phần mềm sử dụng GPS camera xe kết nối với hệ thống máy chủ Bộ GTVT Tổng cục Thuế 94 để quản lý doanh thu, chống thất thu thuế; đồng thời nghiên cứu, bổ sung vào Dự thảo nghị định thay Nghị định 86/2014/NĐ-CP nội dung cho phép xử lý vi phạm qua Dữ liệu giám sát hành trình hình ảnh (phạt nguội) Chỉ có ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý bảo đảm khách quan, minh bạch, phịng chống tiêu cực xử lý vi phạm - Bộ GTVT nghiên cứu, xây dựng, bổ sung quy định hoạt động vận tải hành khách ô tô, bổ sung quy định cụ thể việc quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện, đặc biệt vận tải hành khách công cộng quy chuẩn, điều kiện, tiêu chuẩn phương tiện người điều khiển phương tiện giao thông đường Đối với Tổng cục đường Việt Nam: Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cấp chứng cho sát hạch viên, định kỳ năm, nên thực sát hạch năm Tăng lượng câu hỏi với đáp án trả lời thay đổi không theo quy luật để tránh việc “học tủ”; cần xây dựng phần mềm học lý thuyết Đối với địa phương: - UBND tỉnh Kiên Giang + Nghiên cứu áp dụng chế sách khuyến khích phát triển giao thơng vận tải nói chung ngành vận tải hành khách tơ nói riêng; có kế hoạch bố trí nguồn ngân sách để thực xây dựng sở hạ tầng giao thông theo quy hoạch phê duyệt (hệ thống đường, cầu cống, hệ thống bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ,.) + Ưu tiên bố trí quỹ đất xây dựng bến xe; trạm dừng, nghỉ; điểm đón, trả khách, quốc lộ; đường tỉnh; hỗ trợ người dân dễ dàng tiếp cận tăng cường kết nối với phương thức vận tải khác - Sở Giao thông vận tải + Đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xây dựng dự án nâng cấp, cải tạo, xây bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông phục vụ hoạt động vận tải hành khách cố định, đặc biệt tuyến có lưu lượng vận tải khách lớn quốc lộ, đường tỉnh + Nghiên cứu biện pháp nhằm siết chặt công tác quản lý phương tiện người điều khiển phương tiện Chỉ đạo lực lượng Thanh tra GTVT tăng cường công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm quy định vận tải hành khách ô tô hoạt động khai thác, kinh doanh bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ cá nhân, tổ chức Đồng thời thường xuyên kiểm tra nội nhằm ngăn chặn hành vi tiêu cực xảy + Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị, thành phố đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực quy hoạch bến xe khách địa bàn tỉnh đến năm 2020 định hướng 2030 + Nghiên cứu xây dựng Đề án nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách, bao gồm đầy đủ yếu tố cấu thành chất lượng dịch vụ đảm bảo an tồn giao thơng như: cơng tác quản lý phương tiện, lái xe nhân viên phục vụ xe; quản lý hành trình chạy xe; quản lý dịch vụ phục vụ hành khách hành trình, tỉ lệ công nghệ quản lý điều hành lượng hóa cách tính điểm để xếp loại chất lượng dịch vụ Qua việc đánh giá mức độ thực nội dung, tiêu chí cụ thể, đơn vị vận tải hành khách chấm điểm để xếp loại chất lượng dịch vụ công bố công khai, kết hợp với việc ban hành sách, quy định phạm vi hoạt động, loại hình phép kinh doanh tương ứng với chất lượng dịch vụ góp phần loại bỏ dần đơn vị yếu kém, khuyến khích đơn vị quản lý tốt chất lượng dịch vụ đảm bảo an tồn giao thơng - Đối với UBND huyện, thị, thành phố + Tăng cường phối hợp chặt chẻ với Sở GTVT quản lý có hiệu tình hình trật tự an tồn giao thông địa phương + Chỉ đạo liệt việc thực Kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường theo Quyết định 994/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ + Phối hợp, hổ trợ Sở Giao thông vận tác việc xử lý khó khăn, vướng mắc cơng tác giải phóng mặt + Đẩy nhanh tiến độ xây dựng giao thông nông thôn theo tiêu, nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, đảm bảo đến năm 2020 đạt 80% nhựa hóa, bê tơng hóa phục vụ tốt nhu cầu lại nhân dân vùng sâu, vùng xa Trên số kiến nghị, điều kiện thời gian có hạn, thân tiến hành nghiên cứu phân tích dựa khoa học điều kiện thực tế nhằm đưa giải pháp kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước vận tải hành khách tơ phù hợp, góp phần xây dựng phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà KẾT LUẬN Với đề tài “Quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang”, nghiên cứu phân tích rút số điểm sau: - Tổng hợp vấn đề sở lý luận bản, quan điểm đạo mang tính định hướng Đảng Nhà nước, quan quản lý hoạt động vận tải hành khách ô tô nước nói chung thực trạng tỉnh Kiên Giang nói riêng - Luận văn nêu thực trạng trình quản lý thị trường hoạt động vận tải khách ô tô Từ thực trạng đó, tiến hành phân tích tìm ngun nhân dẫn tới tình trạng quản lý yếu kém, cịn nhiều thiếu sót bất cập Đồng thời kết hợp nghiên cứu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách ô tô số địa phương khác nước để làm sở hồn thiện cơng tác quản lý vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang - Luận văn đưa định hướng chung số giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quản lý hoạt động vận tải khách ô tô địa bàn, thực đồng giải pháp hoạt động vận tải hành khách vào nề nếp; chất lượng dịch vụ vận tải đảm bảo; trật tự an tồn giao thơng trì, mang lại niềm tin cho hành khách xe Bên cạnh đó, luận văn cịn đưa số kiến nghị quan nhà nước, đề xuất số ý tưởng quy hoạch hạ tầng giao thông vận tải để mang lại đồng quản lý Trong trình nghiên cứu, thân nhận hướng dẫn tận tình Quý thầy ý kiến đóng góp q báu bạn đồng nghiệp, phòng, ban, đơn vị thuộc Sở GTVT Kiên Giang, nhà quản lý doanh nghiệp đặc biệt mong muốn hưởng dịch vụ vận tải có chất lượng cao nhân dân tỉnh Kiên Giang Tuy nhiên, công tác quản lý, điều hành định hướng phát triển vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang vấn đề rộng lớn, thời gian nghiên cứu có hạn nên thân khơng tránh khỏi thiếu sót Vì 98 vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp Q thầy cơ, nhà nghiên cứu để nâng cao kiến thức, áp dụng q trình cơng tác, góp phần xây dựng ngành giao thông vận tải tỉnh Kiên Giang ngày vững mạnh, có quy củ nề nếp, hướng tới văn minh, đại Ban Bí thư (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày tháng năm 2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng khắc phục ùn tắc giao thơng; Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 13- NQ/TW, ngày 16 tháng năm 2012, Hội nghị lần thứ xây dựng hệ thống hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; Bộ Công an (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BCA, ngày 04 tháng năm 2014 quy định đăng ký xe; Bộ Giao thông vận tải (2013), Quyết định số 860/QĐ-BGTVT, ngày 04 tháng năm 2013 tái cấu vận tải đường đến năm 2020; Bộ Giao thông vận tải (2015), Quyết định số 1423/QĐ-BGTVT, ngày 22 tháng năm 2015 tổ chức quản lý loại hình vận tải đường xe ô tô; Bộ Giao thông vận tải (2015), Quyết định số 2288/QĐ-BGTVT, ngày 26 tháng năm 2015 phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Bộ Giao thông vận tải (2016), Quyết định số 135/QĐ-BGTVT, ngày 15 tháng 01 năm 2016 Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 2288/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng năm 2015 phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Bộ Giao thông vận tải (2012), Thông tư số 19/2012/TT-BGTVT, ngày 06 tháng năm 2012 Quy định bảo hành, bảo dưỡng xe ô tô sở sản xuất, thương nhân nhập xe ô tô; Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT, ngày 06 tháng năm 2013 Quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; 10 Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT, ngày 12 tháng 12 năm 2013 quy định quản lý, khai thác bảo trì cơng trình đường bộ; 11 Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 55/2013/TT-BGTVT, ngày 26 tháng 12 năm 2013 Quy định trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; 12 Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 68/2013/TT-BGTVT, ngày 31 tháng 12 năm 2013 Quy định tra viên, công chức tra chuyên ngành cộng tác viên tra ngành giao thông vận tải; 13 Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 64/2013/TT-BGTVT, ngày 31 tháng 12 năm 2013 Quy định việc thành lập; nhiệm vụ, quyền hạn phận tham mưu công tác tra chuyên ngành giao thông vận tải; 14 Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT, ngày 25 tháng năm 2014 Quy định quy trình tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thông vận tải; 15 Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT, ngày 07 tháng 11 măm 2014 tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ; 16 Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 73/2014/TT-BGTVT, ngày 15 tháng 12 năm 2014 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị giám sát hành trình xe ô tô; 17 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BGTVT, ngày 15 tháng măm 2015 quy định cung cấp, quản lý sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình xe ô tô; 18 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư liên tịch số 42/2015/TTLT- BGTVT-BNV, ngày 14 tháng năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn Giao thông vận tải thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; 19 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 58/2015/TT-BGTVT, ngày 20 tháng 10 năm 2015 quy định đào tạo, sát hạch cấp Giấy phép lái xe giới đường bộ; 20 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 70/2015/TT-BGTVT, ngày 09 tháng 11 năm 2015 Quy định thủ tục kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông giới đường bộ; 21 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT, ngày 11 tháng 11 năm 2015 Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe khách; 22 Chính phủ (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, ngày 07 tháng năm 2006 việc lập, phê duyệt quản lý tổng thể phát triển kinh tế xã hội; 23 Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, ngày 27 tháng 10 năm 2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức; 24 Chính phủ (2008), Nghị định số 04/2008/NĐ-CP, ngày 11 tháng năm 2008 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ; 25 2013 Chính phủ (2013), Nghị định số 57/2013/NĐ-CP, ngày 31 tháng năm Chính phủ quy định tổ chức hoạt động tra ngành Giao thơng vận tải; 26 Chính phủ (2013), Nghị định số 150/2013/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 27 tháng 10 năm 2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức; 27 2014 Chính phủ (2014), Nghị định số 86/2014/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tơ; 28 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP, ngày 26 tháng năm 2016 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt; 29 Chính phủ (2011), Nghị số 11/NQ-CP, ngày 24 tháng 02 năm 2011 nhóm giải pháp chủ yếu để thực nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội 30 Chính phủ (2011), Nghị số 88/NQ-CP, ngày 24 tháng năm 2011 tăng cường thực giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự an tồn giao thơng 31 Chính phủ (2012), Nghị số 16/NQ-CP, ngày 08 tháng năm 2012 Ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020; 32 Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang (2014), Quyết định số 2784/QĐ- UBND, ngày 30 tháng 12 năm 2014 việc phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; 33 Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang (các năm 2011, 2012,2013,2014,2015), Niên giám thống kê tỉnh Kiên Giang năm 2011, 2012,2013,2014,2015; 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 36 Nguyễn Minh Đạo, Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia; 37 Nguyễn Văn Điệp (2009), Kinh tế vận tải, NXB Giao thông vận tải; 38 Đỗ Như Hùng (2013), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải ô tô địa bàn tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế , bảo vệ Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 39 Nguyễn Mạnh Hùng (2016), “Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách tơ tuyến cố định”, ngày 30 tháng chí điện vận tải; tử Bộ Giao thông 40 Học viện Chính trị Quốc gia (2007), Một số vấn đề hành nhà nước, NXB Lý luận trị, Hà Nội; 11 năm 2016, Tạp quản lý 41 Học viện Ngân hàng (2005), “Giáo trình Khoa học hành chính”, NXB Giáo dục, Hà Nội; 42 Trần Thị Lan Hương (2013), Nhập môn tổ chức vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải; 43 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường năm 2008; 44 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viêt Nam năm 45 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng năm 2014; 46 Từ Sỹ Sùa (2010), Môi trường giao thông vận tải, NXB Giao thông vận tải 2013; năm 2010; 47 Đinh Thị Thu (2012), “ Nghiên cứu giải pháp chất lượng vận tải hành khách công cộng xe buýt Công ty vận tải Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế 48 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 129/QĐ-TTg, ngày 18 tháng 01 năm 2010 phê duyệt Quy hoạch chi tiết tuyến đường ven biển Việt Nam; 49 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 321/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án Tăng cường biên chế, trang thiết bị cho lực lượng Thanh tra Giao thơng vận tải 50 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1856/QĐ-TTg, ngày 24 tháng 10 năm 2012 Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an toàn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 51 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 548/QĐ-TTg, ngày 04 tháng năm 2013 phê duyệt phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vủng đồng sông Cửu Long đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; 52 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 994/QĐ-TTg, ngày 19 tháng năm 2014 việc phê duyệt kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường giai đoạn 2014-2020; 53 Tỉnh ủy Kiên Giang (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kiên Giang lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020; 54 Tỉnh ủy Kiên Giang (2015), Chương trình hành động số 06-CTr/TU, thực Nghị Đại hội X Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020; 55 UBND tỉnh Kiên Giang (các năm 2011,2012,2013,2014,2015), Báo cáo đạo, điều hành UBND tỉnh Kiên Giang năm 2011, 2012,2013,2014,2015 ... quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 1.1 Tổng quan vận tải. .. Cơ sở lý luận quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng, giải... thức lý luận vai tr? ?, ý nghĩa quản lý nhà nước hoạt động vận tải hành khách ô tô địa bàn Với ý nghĩa đ? ?, luận văn góp phần cách yếu kém, bất cập công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách ô tô