Thực trạng và xu thế phát triển của hiệp định thương mại tự do (fta) trong khu vực asean

Trờng đại học ngoại thơng Khoa kinh tế kinh doanh quốc tế CHUYÊN ngành kinh tế đối ngoại *** - Khãa luËn tèt nghiệp Đề tài: Thực trạng xu phát triển hiệp định thơng mại tự (FTA) khu vực asean Sinh viên thực Lớp Khoá Giáo viên hớng dẫn : Phạm Thị Huyền Trang : Anh : K43A - KT&KDQT : TS Đỗ Hơng Lan Hà Nội - 2008 mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Lời Mở đầu Chơng I: Những vấn đề liên quan đến hiệp định thơng mại tự (fta) I C¬ së lý luận hiệp định thơng mại tự .3 Khái niệm hiệp định thơng mại tự FTA 1.1 Quan niÖm truyÒn thèng .3 1.2 Quan niệm Hiệp định Thơng mại tự (FTA) Nội dung Hiệp định thơng mại tự FTA 2.1 Tự hóa thơng mại hàng hóa 2.2 Tù hãa thơng mại dịch vụ 2.3 Tự hóa đầu t .5 2.4 Thóc đẩy hợp tác kinh tế nớc tham gia ký kết hiệp định6 2.5 Một số cam kết khác .6 Phân loại Hiệp định thơng mại tự FTA .6 3.1 Căn theo quy mô, số lợng thành viên tham gia 3.2 Dựa vào mức độ tự hóa Tác động Hiệp định thơng mại tự FTA 4.1 Tác động đến quốc gia thành viên 4.1.1 Tác động tÝch cùc 4.1.2 Tác động tiêu cực 13 4.2 Tác động đến trình đa phơng hóa .13 4.2.1 Tác động tích cực 14 4.2.2 Tác động tiêu cực 15 II T×nh h×nh ký kết Hiệp định thơng mại tự (FTA) trªn thÕ giíi .17 Khu vực châu Âu 18 1.1 Khu vực Tây Âu 18 1.2 Khu vực Trung Đông ¢u .18 Khu vùc ch©u Mü .19 2.1 Khu vùc B¾c Mü 19 2.2 Khu vùc Trung vµ Nam Mü 20 Khu vực châu 20 3.1 Khu vực Đông 21 3.2 Khu vùc Nam ¸ 21 Khu vực Trung Đông châu Phi 21 4.1 Khu vực Trung Đông 21 4.2 Khu vùc ch©u Phi .22 Chơng II: Thực trạng xu phát triển hiệp định thơng mại tự khu vùc Asean 23 I Khu vùc ASEAN vµ hình thành FTA ASEAN .23 Giới thiƯu chung vỊ ASEAN 23 Một số nhân tố thúc đẩy cản trở xu hớng hình thành FTA ASEAN 25 2.1 Các nhân tố thúc đẩy 25 2.2 Nh©n tè c¶n trë 31 II Thùc tr¹ng FTA ë ASEAN 32 T×nh h×nh chung vỊ c¸c FTA ë ASEAN 32 Chính sách FTA khối ASEAN nớc thành viên ASEAN 35 2.1 Toàn cảnh xu hớng hình thành FTA khối ASEAN 35 2.1.1 Khu vùc mËu dÞch tù ASEAN (AFTA) .35 2.1.2 Các lộ trình FTA ASEAN với đối tác bên khối36 2.1.3 Quan điểm tiếp cận lộ trình sách FTA cña khèi ASEAN .38 2.2 Các nớc thành viªn ASEAN .39 2.2.1 Nhóm nớc chủ động tích cực tham gia xu híng FTA 39 2.2.2 Nhãm øng phã vµ tham gia muộn xu hớng FTA: Malaysia, Philipin, Indonesia, Bruney vµ nhãm CLMV 47 III Xu thÕ phát triển FTA ASEAN .57 Ch¬ng III: TriĨn väng ký kÕt FTA cho ViƯt Nam .63 I Tình hình tham gia FTA ViƯt Nam .63 Tỉng quan t×nh h×nh tham gia c¸c FTA cđa ViƯt Nam 63 Tình hình tham gia FTA khu vực ViÖt Nam 64 2.1 CEPT/AFTA 64 2.2 FTA ASEAN-Trung Quèc 67 Tình hình ký kết FTA song phơng Việt Nam 69 II Tác động sóng FTA song phơng đến Việt Nam .72 Tác động thơng mại .73 Tác động đến đầu t cấu kinh tế .73 Tác động đến hội nhập kinh tÕ quèc tÕ 74 Tác động đến trình cải cách thể chế 75 III Mét sè kiÕn nghÞ vỊ viƯc ký kÕt FTA cđa ViƯt Nam 76 Sự cần thiết phải có sách FTA cho ViƯt Nam tríc lµn sãng FTA thÕ giíi vµ khu vùc 76 Nguyên tắc lựa chọn đối tác .79 Ph¬ng thøc tiÕp cËn lộ trình sách FTA thời gian tới - Mét sè bµi häc rót tõ thùc tiƠn FTA nớc ASEAN 80 3.1 Một số học rút từ thực tiễn FTA níc ASEAN cho chÝnh s¸ch FTA cđa ViƯt Nam 80 3.2 Ph¬ng thøc tiếp cận lộ trình sách FTA thời gian tíi 82 Nh÷ng lu ý vỊ néi dung đàm phán ký kết FTA với nớc ph¸t triĨn .85 4.2 Vấn đề dịch vụ .87 4.3 Vấn đề đầu t 89 4.4 Những vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnhvấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnh khác: mua sắm phủ cạnh tranh 90 Công tác nghiên cứu tham mu sách 93 KÕt luËn 95 Tµi liƯu tham kh¶o 97 Danh mục chữ viết tắt CFTA AFTA APEC ASEAN CEPT DDA EAECAs EAI EPA EAFTA EEC EFTA EU FDI FTA FTA GATT GATs GDP GSP IMF JKFTA JSEPA LAFTA MERCOSUR MFN NAFTA OECD PTA R.O.O RTA SAARC SACU SAFTA UEA UN Khu vực Thơng mại tự ASEAN -Trung Quốc Khu vực Thơng mại tự ASEAN Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dơng Hiệp hội nớc Đông Nam Chơng trình thuế quan u đÃi có hiệu lực chung Vòng đàm phán Đô-ha Phát triển Các thỏa thuận hợp tác kinh tế Đông Sáng kiến Doanh nghiệp ASEAN Hiệp định đối tác kinh tế Khu vực Thơng mại tự Đông Cộng đồng kinh tế Châu Âu Hiệp hội Thơng mại tự Châu Âu Liên minh Châu Âu Đầu t trực tiếp nớc Hiệp định Thơng mại tự (Free Trade Agreement) Khu vực Thơng mại tự (Free Trade Area) Hiệp định chung Thơng mại Thuế quan Hiệp định chung Thơng mại dịch vụ Tổng sản phẩm quốc nội Hệ thống u đÃi chung Quỹ tiền tệ Quốc tế Hiệp định Thơng mại tự Nhật Bản - Hàn Quốc Hiệp định đối tác kinh tế Nhật Bản - Singapore Khu vực MËu dÞch tù Mü Latinh ThÞ trêng chung Nam Mỹ Quy chế Tối huệ quốc Khu vực Thơng mại tự Bắc Mỹ Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển Hiệp định Thơng mại u đÃi Quy định xuất xứ hàng hóa Hiệp định thơng mại khu vực Hiệp hội Hợp tác khu vực Nam Liên minh Thuế quan Nam Châu Phi Khu vực thơng mại Tự Nam Tiểu Vơng quốc Arập thống Liên hợp quốc TIFA WB WTO Hiệp định khung Đầu t Thơng mại Ngân hàng giới Tổ chức thơng mại giới Danh mục bảng Bảng 1: Hiện trạng FTA khối ASEAN với đối tác .37 Bảng 2: Toàn cảnh s¸ng kiÕn FTA cđa Singapore 40 Bảng 3: Tình hình tham gia FTA Thái Lan .43 Bảng 4: Tình hình tham gia FTA cña Malaysia 47 Bảng 5: Tình hình tham gia FTA Philippine 50 Bảng 6: Tình hình tham gia FTA cña Indonesia 52 Bảng 7: Tình hình tham gia FTA thành viên CLMV 56 Bảng 8: Kim ngạch mậu dịch Việt Nam-Nhật Bản 70 Lời Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, mà vòng đàm phán đa phơng khuôn khổ GATT/WTO lâm vào tình trạng bế tắc trớc vấn đề mở rộng tự thơng mại quốc gia có xu hớng coi việc ký kết Hiệp định thơng mại tự (FTA) cứu cánh Ngời ta không ý tới sóng ký kết FTA dậy lên mạnh mẽ khắp giới, trở thµnh mét xu thÕ míi quan hƯ kinh tÕ qc tÕ Theo mét thèng kª míi nhÊt cđa WTO hầu hết nớc thành viên của tổ chức có tham gia ký kết vào FTA giá trị trao đổi thơng mại thành viên FTA đà chiếm tới 40% tổng giá trị thơng mại toàn cầu Con số thể vai trò to lớn FTA tới thơng mại thÕ giíi ViƯc tham gia FTA cđa ViƯt Nam hiƯn chủ yếu tham gia FTA khối ASEAN ký với đối tác ngoại khối, Việt Nam xúc tiến ký FTA song phơng với Nhật Bản Trong đó, sóng FTA song phơng diễn nh vũ bÃo nớc thành viên ASEAN khác mà dẫn đầu Singapore Thái Lan Nếu chậm chân đua FTA, Việt Nam phải gánh chịu nhiều thua thiệt ảnh hởng không nhỏ tới phát triển cịng nh tiÕn tr×nh héi nhËp cđa níc ta NhËn thấy đợc tầm quan trọng FTA hoạt động thơng mại phát triển nên kinh tế, xu gia tăng FTA giới, đặc biệt khu vực ASEAN nh cần thiết phải nghiên cứu rút học kinh nghiƯm cho ViƯt Nam, ngêi viÕt ®· lùa chän nghiên cứu đề tài vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnh Thực trạng xu phát triển Hiệp định thơng mại tự (FTA) khu vực ASEAN khác: mua sắm phủ cạnh cho khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu thực trạng ký kết, triển khai, sách xu phát triển Hiệp định thơng mại tự (FTA) khu vực ASEAN Từ rút đợc tác động mà sóng FTA khu vực ¶nh hëng tíi ViƯt Nam vµ bµi häc kinh nghiƯm việc tận dụng hội FTA mang lại nh tránh hạn chế thua thiệt xảy Đối tợng phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu vào thực trạng xu phát triển Hiệp định thơng mại tự nớc ASEAN.1 Trong mặt khóa luận nghiên cứu ASEAN nh chủ thể thèng nhÊt víi chÝnh s¸ch FTA chung cïng víi c¸c FTA Khối ký với quốc gia vùng lÃnh thổ khác Mặt khác khóa luận đa phân tích sách FTA quốc gia thành viên riêng biệt thuộc ASEAN, từ rút đợc nhìn tổng quát xu phát triển FTA khu vực Phơng pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng tổng hợp phơng pháp nghiên cứu nh phơng pháp phân tích-tổng hợp, phơng pháp diễn giải-quy nạp, phơng pháp thống kê, phơng pháp so sánh đối chiếu để từ nghiên cứu diễn biến thực tế đến khái quát đa đánh giá xu hớng chung Bên cạnh đó, khóa luận dựa quan điểm kinh tế, đờng lối sách chủ thể (các nớc) liên quan để làm sáng tỏ vấn đề Khóa luận tham khảo ý kiÕn cđa mét sè chuyªn gia kinh tÕ nh»m đạt đợc kết nghiên cứu tốt Kết cÊu cđa khãa ln Khãa ln bao gåm ba ch¬ng: Chơng I: Những vấn đề liên quan đến Hiệp định thơng mại tự Chơng II: Thực trạng xu phát triển Hiệp định thơng mại tù khu vùc ASEAN Ch¬ng III: TriĨn väng ký kết Hiệp định thơng mại tự cho Việt Nam Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Tiến sỹ Đỗ Hơng Lan đà tận tình gợi ý, giúp đỡ hớng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin cảm ơn toàn thể thầy cô giáo trờng Đại học Ngoại thơng suốt bốn năm học qua đà truyền đạt trang bị cho em tri thức quý giá, kiến thức kinh tế bản, kiến thức chuyên môn kinh tế đối ngoại mà học đạo đức kinh nghiệm sống quý báulàm hành trang cho em vững bớc vào tơng lai Chơng I Những vấn đề liên quan đến hiệp định thơng mại tự (fta) I Cơ sở lý luận hiệp định thơng mại tự Khái niệm hiệp định thơng mại tự FTA 1.1 Quan niệm truyền thống Quan điểm Khu vực thơng mại tự (Free Trade Area) lần đợc đa GATT 1947 Điều XXIV-điểm 8b nh sau: vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnhMột Khu vực Thơng mại tự đợc hiểu nhóm gồm hai nhiều lÃnh thổ thuế quan thuế quy định thơng mại khác bị dỡ bỏ phần lớn mặt hàng có xuất xứ từ lÃnh thổ đợc trao đổi thơng mại lÃnh thổ thuế quan đó. khác: mua sắm phủ cạnh Ngoài điều XXIV-khoản hiệp định đà nêu rõ: vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnhkhu vực mậu dịch tự đợc hình thành thông qua hiệp định độ [interim agreement] khác: mua sắm phủ cạnh Nh vËy cã thĨ thÊy GATT 1947 míi chØ nªu khái niệm Khu vực Thơng mại tự nhiên phân tích khái niệm ta thấy đợc t tởng GATT Hiệp định Thơng mại tự Trong khái niệm có điểm chó ý: - Thø nhÊt, mét Khu vùc Th¬ng mại tự nớc thành viên cam kết giảm thuế quy định thơng mại khác - Thứ hai, đối tợng cắt giảm thuế giảm quy định thơng mại khác với mặt hàng có xuất xứ từ nớc thành viên Khu vực Thơng mại tự - Thứ ba, khái niệm cho thấy GATT chủ yếu quan tâm đến thơng mại hàng hóa Đây điều dễ hiểu theo tiến trình lịch sử, quan hệ thơng mại nớc thời kỳ chủ yếu tập trung vào trao đổi mua bán hàng hóa hữu hình Qua ®ã cã thĨ thÊy quan niƯm trun thèng vỊ FTA dừng lại phạm vi thơng mại hàng hóa hữu hình mức độ cam kết tự hóa dừng cắt giảm thuế quan giảm thiểu số quy định thơng mại khác 1.2 Quan niệm Hiệp định Thơng mại tự (FTA) Từ thập niên 1990 trở lại đây, khái niệm Hiệp định Thơng mại tự (FTA) đà đợc mở rộng phạm vi sâu cam kết tự hóa Các FTA ngày không dừng lại phạm vi cam kết cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan, mà bao gồm nhiều vấn đề rộng cam kết khuôn khổ GATT/ WTO nh loạt vấn đề thơng mại mà WTO cha có quy định Phạm vi cam kết FTA vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnhthế hệ khác: mua sắm phủ cạnh bao gồm lĩnh vực nh thuận lợi hóa thơng mại, hoạt động đầu t, mua sắm phủ, sách cạnh tranh (còn gọi vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnhnhững vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnh), biện pháp phi thuế quan, thơng mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, chế giải tranh chấp, tiêu chuẩn hợp chuẩn, lao động, môi trờng, chí gắn với vấn đề nh dân chủ, nhân quyền hay chống khủng bố Khái niệm FTA đợc sử dụng rộng rÃi ngày không đợc hiểu phạm vi hạn hẹp thỏa thuận hội nhập khu vực song phơng có cấp độ liên kết kinh tế vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnhnông khác: mua sắm phủ cạnh giai đoạn trớc, mà đà đợc dùng để thỏa thuận hội nhập kinh tế vấn đề Singapore khác: mua sắm phủ cạnhsâu khác: mua sắm phủ cạnh hai hay mét nhãm níc víi Ngoµi số trờng hợp Hiệp định thơng mại tự đợc gọi dới số tên gọi khác nh EPA (Hiệp định đối tác kinh tế) nhng chất không thay đổi Nội dung Hiệp định thơng mại tự FTA 2.1 Tự hóa thơng mại hàng hóa Về thuế rào cản thơng mại phi thuế: Trong FTA nội dung thiếu cam kết dỡ bỏ rào cản thuế quan phi thuế hàng hóa Các bên cam kết xóa bỏ thuế quan, áp dụng mức thuế suất 0% hầu hết mặt hàng thờng quy định cụ thể danh mục nh: Danh mơc hµng hãa dì bá th ngay, Danh mơc hµng hóa cắt giảm thuế với lộ trình cắt giảm thuế, Danh mục hàng nhạy cảm, Danh mục loại trừ không đa vào cắt giảm Hiện ngày có mặt hàng nằm danh sách loại trừ hơn, mặt hàng danh sách loại trừ thờng nhóm hàng nông phẩm, hàng hóa liên quan đến an ninh, văn hóa, phong tục tập quán quốc gia Còn lại hầu hết mặt hàng thông thờng nằm danh mục cắt giảm thuế Bên cạnh đa danh mục cắt giảm thuế cụ thể, FTA đa lộ trình cụ thể cho việc thực cam kết nớc thành viên Lộ trình đợc đàm phán dựa tiềm lực, khả tự hóa quốc gia chí tính chất riêng số mặt hàng Trong FTA ngày nay, cam kết không dừng lại việc quy định dỡ bỏ hàng rào thuế mà quy định biện pháp hạn chế định lợng rào cản kỹ thuật thơng mại khác Về xuất xứ hµng hãa: Mét FTA thêng bao gåm quy chÕ vỊ xt xø hµng hãa Néi dung cđa quy chÕ nµy quy định hàm lợng nội địa định Hàng hóa nhập vào nớc đối tác phải đáp ứng đợc tỷ lệ nội địa đợc hởng u đÃi thuế so với hàng hóa từ nớc thứ ba Ngoài ra, FTA có quy định mặt thủ tục hải quan nhằm đơn giản hóa thủ tục, hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế từ tạo thuận lợi cho thông thơng hàng hóa FTA đa điều khoản Thơng mại không qua giấy tờ với mục đích khuyến khích phát triển thơng mại điện tử bên 2.2 Tự hóa thơng mại dịch vụ FTA ngày thờng bao gồm nội dung tự hóa thơng mại dịch vụ, có nghĩa nớc tham gia hiệp định cam kết mở cửa thị trờng dịch vụ cho nhau, nhiên phạm vi mức độ mở cửa lớn hay nhỏ FTA tùy thuộc vào quốc gia tham gia ký kết Các nớc phát triển ký kết với mức độ tự hóa thơng mại dịch vụ thờng không cao thơng mại hàng hãa Nhng nÕu FTA cã sù tham gia cña Mü hay số nớc phát triển khác thờng đòi hỏi mức độ tự hóa dịch vụ cao, chí đòi hỏi mở cửa tuyệt đối 2.3 Tự hóa đầu t Các cam kết hớng tới tự hóa đầu t ngày xuất nhiều FTA, đặc biệt FTA có tham gia cđa c¸c níc ph¸t triĨn Néi dung cđa cam kết thờng quy định dỡ bỏ rào cản nhà đầu t nớc đối tác, tạo điều kiện thuận lợi cho họ ký kết đầu t, ví dụ: bảo vệ nhà đầu t hoạt động đầu t, áp dụng quy chế đối xử quốc gia chủ đầu t hoạt động đầu t, cấm biện pháp cản trở đầu t, đảm bảo bồi thờng thỏa đáng trờng hợp quốc hữu hóa, đảm bảo tự lu chun kho¶n…