thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường trung học phổ thông thành phố hồ chí minh

Tuy nhiên, trong đánh giá tình hình thực hiện phân ban THPT trong năm đầu tiến hành triển khai đại trà của Viện chiến lược và Chương trình giáo dục khi nhận định về các điều kiện thực hi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

Nguyễn Thị Thanh Trúc

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

Thành phố Hồ Chí Minh - năm 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

Nguyễn Thị Thanh Trúc

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành : Quản lý giáo dục

Mã số : 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS TRẦN THỊ HƯƠNG

Thành phố Hồ Chí Minh - năm 201

LỜI CÁM ƠN

L uận văn này là kết quả học tập tại lớp Cao học Quản lý giáo dục khoá 20, trường Đại học Sư phạm Thành Phố Hồ Chí Minh

Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến:

- Thành Ủy TP Hồ Chí Minh, Ban Tổ chức chương trình đào tạo Tiến sĩ, Thạc sĩ của Thành phố

- Lãnh đạo Sở Giáo dục- Đào tạo TP HCM

- Lãnh đạo và cán bộ, giáo viên Phòng Khoa học Công nghệ & Sau Đại học, Khoa Tâm lý – Giáo dục của trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh

- Quý Thầy Cô đã tham gia giảng dạy lớp cao học khóa 20 chuyên ngành Quản lý Giáo dục và Thầy Cô ở các trường THPT Trần Đại Nghĩa, Bùi Thị Xuân, Hoàng Hoa Thám, Nguyễn Hữu Huân, Hiệp Bình, Tam Phú, Thủ Đức

Tác giả cũng vô cùng cảm ơn Thầy Nguyễn Hữu Diệu, hiệu trưởng Trường THPT Thủ Đức, người đã tạo mọi điều kiện để tác giả được đi học và hoàn thành được chương trình học

Chân thành cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp và các bạn học cùng lớp đã giúp đỡ và đồng hành cùng tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu

Tác giả xin cảm ơn ba mẹ, anh chị em trong gia đình đã luôn hỗ trợ và chia sẻ trong suốt giai đoạn học tập

Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Trần Thị Hương đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả nghiên cứu đề tài và hoàn chỉnh luận văn

Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng nhưng chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp bổ sung của quý Thầy Cô và các đồng nghiệp

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 04/2011

Tác giả Nguyễn Thị Thanh Trúc

1.2.3 Bồi dưỡng năng lực sư phạm2T 242T

1.2.4 Quản lý - Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên2T 252T

1.3 Lý luận về hoạt động bồi dưỡng giáo viên trường THPT2T 26

1.4.4 Điều kiện hỗ trợ quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường trung học phổ thông 38

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH2T 39

2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường Trung học phổ thông

TP Hồ Chí Minh2T 44

2T

2.2.1 Thực trạng nhận thức về hoạt động bồi dưỡng năng lực sư phạm cho giáo viên THPT2T 462T

2.2.2 Đánh giá về nội dung hoạt động bồi dưỡng cho giáo viên trung học phổ thông2T492T

2.2.3 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng giáo viên trung học phổ thông2T 532T

2.2.4 Thời gian tổ chức bồi dưỡng cho giáo viên THPT2T 562T

2.2.5 Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên THPT2T 572T

2.2.6 Hiệu quả hoạt động bồi dưỡng GV THPT2T 582T

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường Trung học phổ thông TP Hồ Chí Minh2T 60

2.4 Nguyên nhân của thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên THPT ở TP

3.2.2 Biện pháp 2: Điều tra khảo sát, quy hoạch và lập kế hoạch cho hoạt động bồi dưỡng giáo viên2T 842T

3.2.3 Biện pháp 3: Đổi mới và cải tiến nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng giáo viên2T 862T

3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường các điều kiện phục vụ tốt cho kế hoạch bồi dưỡng giáo viên 89

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ GD-ĐT : Bộ Giáo dục và Đào tạo

BDTX : Bồi dưỡng thường xuyên

BDGV : Bồi dưỡng giáo viên

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Trong những thập kỷ đầu của thế kỷ XXI, đất nước ta đang bước vào một thời kỳ phát triển mới: thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hướng tới kinh tế tri thức và mở rộng hội nhập quốc tế với nhiều thuận lợi và khó khăn, thử thách phải vượt qua Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã khẳng định: “Lấy việc phát triển nguồn lực con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” [46] Đại hội lần thứ IX của Đảng cũng nhấn mạnh: tiếp tục “phát huy nhân tố con người” và “tăng cường nguồn lực con người” để “từng

bước phát triển kinh tế tri thức” [21] Bởi lẽ, con người vừa là mục tiêu vừa là động lực cho

sự phát triển, đầu tư cho con người chính là tạo cơ sở vững chắc cho sự phát triển, là bảo đảm vững bền cho sự phồn thịnh của mỗi quốc gia Việc phát triển nguồn nhân lực là “chìa khóa” quyết định thành công của giai đoạn cách mạng mới trên đất nước ta

GD-ĐT có vị trí quan trọng để phát triển nguồn nhân lực Giáo dục trong hệ thống trường học với chủ thể là đội ngũ nhà giáo là yếu tố quyết định chất lượng giáo dục Hệ thống giáo dục nước ta hiện nay có nhiều cấp học, ngành học được xây dựng chặt chẽ và mang tính phát triển, đội ngũ nhà giáo là lực lượng nòng cốt thực hiện mục tiêu GD-ĐT, là người xây dựng cho HS thế giới quan, nhân sinh quan tiến bộ, trang bị cho HS tri thức và phương pháp tư duy khoa học, khả năng làm việc độc lập, sáng tạo Vì vậy, vai trò của đội ngũ nhà giáo rất quan trọng, công việc của họ sẽ để lại dấu ấn trong tương lai Khi nói về vai trò của đội ngũ nhà giáo, tại hội nghị giáo dục ở Australia năm 1993 các đại biểu đã đưa

ra nhận định: người GV sẽ là người có trách nhiệm làm thay đổi thế giới Đảng ta cũng xác định “GV là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh” [46]

Nằm trong cấu trúc chung của hệ thống giáo dục quốc dân, các trường THPT là một cấp học, một bộ phận hữu cơ của giáo dục phổ thông, là cầu nối giữa bậc tiểu học, THCS với bậc đại học Nếu giáo dục đại học là khâu trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao tham gia quá trình CNH - HĐH đất nước, thì giáo dục THPT

là khâu chuẩn bị cho HS THPT – bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động Ở cấp học này, đội ngũ nhà giáo có vai trò rất quan trọng

trong việc đào tạo HS thành nguồn nhân lực có tri thức, có năng lực và phẩm chất, có đủ điều kiện để tiếp cận bậc GD-ĐT cao hơn hoặc lao động ở một ngành nghề cụ thể khi chưa

có khả năng học tiếp Nhưng hiện nay trong các trường THPT, “đội ngũ nhà giáo vừa thiếu lại vừa thừa, một bộ phận nhỏ nhà giáo chưa đạt chuẩn đào tạo, một số thiếu năng lực giảng dạy và tinh thần trách nhiệm [31] “Đáng lo ngại là tác động tiêu cực của cơ chế thị trường

đã làm xói mòn phẩm chất của một số nhà giáo gây ảnh hưởng xấu đến uy tín người thầy trong xã hội” [45] Điều đó làm hạn chế việc thực hiện vai trò đào tạo nguồn nhân lực của đội ngũ nhà giáo, là một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thực trạng: nhiều HS kiến thức lệch lạc, thiếu hiểu biết các vấn đề chính trị - xã hội, một bộ phận HS suy thoái về đạo đức, lối sống; phần lớn HS sau khi tốt nghiệp THPT thiếu khả năng tự tìm kiếm việc làm, chưa vững vàng trước những biến đổi phức tạp của cuộc sống Chất lượng đào tạo ở cấp học này chưa thực sự đáp ứng được mục tiêu đặt ra Đặc biệt, vào thời điểm hiện nay dấu hiệu một cuộc khủng hoảng GD-ĐT đã đến mức khiến xã hội phải lên tiếng

Chính vì thế, phát triển đội ngũ nhà giáo được xem là giải pháp trọng tâm trong Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2010-2020, trong đó công tác bồi dưỡng GV là một trong những nhiệm vụ quan trọng được Bộ GD - ĐT đặt ra cho từng năm học Tham gia hoạt động đào tạo bồi dưỡng sẽ giúp cho GV thuận lợi khi làm việc với chương trình mới, có thái

độ tích cực và thích ứng với những thay đổi và thách thức của thời đại Tổ chức bồi dưỡng cho GV còn khuyến khích GV làm việc chăm chỉ, tích cực hơn để hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong những năm qua, cùng với cả nước, việc tổ chức hoạt động bồi dưỡng GV THPT luôn được ngành giáo dục – đào tạo TP.HCM quan tâm Nhiều hình thức và nội dung bồi dưỡng được đưa vào chương trình bồi dưỡng cho GV THPT bước đầu đã thu được một số kết quả đáng khả quan, điển hình là giáo dục THPT của TP.HCM luôn dẫn đầu cả nước về chất lượng đào tạo Tuy nhiên, để chuẩn bị nguồn nhân lực cho TP.HCM trong thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập toàn cầu và cạnh tranh quốc tế, giáo dục TP.HCM cần có những cố gắng vượt bậc để đáp ứng được đòi hỏi của xã hội Vì vậy, đổi mới và nâng cao năng lực của đội ngũ GV theo định hướng vươn tới các chuẩn mực quốc tế sẽ là yếu tố cốt lõi cho sự chuyển mình của các trường phổ thông ở TP.HCM trong giai đoạn mới Xuất phát từ những cơ sở lý

luận và thực tiễn trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng

giáo viên ở các trường Trung học phổ thông TP Hồ Chí Minh”

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU

Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận, khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường THPT TP.HCM và đề tài đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng GV, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng GV đáp ứng yêu cầu của giáo dục trong xu thế hội nhập

3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

- Khách thể: Công tác quản lý trường trung học phổ thông

- Đối tượng: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường trung học phổ thông TP.HCM

4 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC

Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường THPT TP.HCM đã được thực hiện và bước đầu đạt được một số kết quả Tuy nhiên, công tác này vẫn còn một số hạn chế

và bất cập trong việc xây dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng; hoạt động tổ chức, chỉ đạo cũng như công tác kiểm tra, đánh giá sau đợt bồi dưỡng chưa phù hợp và hiệu quả hoạt động bồi dưỡng chưa rõ nét Nguyên nhân của thực trạng này có thể do chưa có các biện pháp quản lý thật sự hiệu quả

Vì vậy khi đánh giá đúng thực trạng và đề xuất biện pháp thiết thực thì sẽ góp phần

nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường THPT hiện nay

5 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

1- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động bồi dưỡng GV và quản lý hoạt động bồi dưỡng GV

2- Khảo sát thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường THPT TP.HCM 3- Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường THPT

6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

6.1.Cơ sở phương pháp luận

6.1.1 Quan điểm hệ thống - cấu trúc

Quan điểm tiếp cận hệ thống - cấu trúc giúp người nghiên cứu tìm hiểu mối quan hệ chặt chẽ giữa công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng GV với quản lý các hoạt động sư phạm khác ở trường học đồng thời xem công tác quản lý nhà trường là một hệ thống, trong đó quản lý hoạt động bồi dưỡng GV là một hệ thống con với các yếu tố hợp thành Từ đó giúp tìm hiểu chính xác thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV

6.1.2 Quan điểm lịch sử - logic

Quan điểm lịch sử - logic giúp người nghiên cứu xác định phạm vi, không gian, thời gian và điều kiện hoàn cảnh cụ thể để điều tra thu thập số liệu chính xác, đúng với mục đích nghiên cứu đề tài, đồng thời nghiên cứu đối tượng trong quá trình phát triển của nó

6.1.3 Quan điểm thực tiễn

Việc đề ra các biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng GV THPT dựa trên việc khảo sát thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV các trường THPT TP.HCM Qua khảo sát, tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu, những nguyên nhân, hạn chế từ đó đề ra các biện pháp mang tính khả thi

6.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

6.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

5T

Phân tích và tổng hợp các văn bản, tài liệu, sách báo và các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài làm cơ sở lý luận cho đề tài

6.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

a) Phương pháp quan sát nhằm thu thập thông tin qua việc quan sát hoạt động quản

lý bồi dưỡng năng lực sư phạm cho GV ở các trường THPT

b) Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi nhằm thu thập thông tin, số liệu, tư liệu về

thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV qua điều tra đội ngũ CBQL và GV của 6 trường THPT TP.HCM

Các phiếu điều tra tập trung nghiên cứu về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực sư phạm cho GV ở các trường THPT TP.HCM, những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân đồng thời khảo sát tính cần thiết và khả thi của hệ thống các biện pháp đề xuất

c) Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia nhằm thu thập những thông tin đáng tin cậy từ

những chuyên gia, những nhà QLGD có kinh nghiệm về quản lý hoạt động bồi dưỡng GV

6.2.3 Phương pháp thống kê toán học

Xử lý các kết quả điều tra khảo sát nhằm đánh giá thực trạng và định hướng nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường THPT

7 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đề tài tập trung nghiên cứu về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng năng lực sư

phạm cho GV THPT với chủ thể quản lý là Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và Tổ Trưởng

chuyên môn các trường THPT

Tiến hành khảo sát 6 trường thuộc 2 khu vực: khu vực trung tâm TP HCM gồm trường THPT

chuyên Trần Đại Nghĩa, THPT Hoàng Hoa Thám, THPT Bùi Thị Xuân; khu vực ngoại ô TP HCM gồm trường THPT Thủ Đức, THPT Hiệp Bình, THPT Nguyễn Hữu Huân.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ

THÔNG

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Hoạt động bồi dưỡng giáo viên phổ thông

Trong hơn 30 năm qua, kể từ ngày đất nước thống nhất, việc đào tạo, bồi dưỡng GV phục vụ sự nghiệp giáo dục nước nhà luôn sôi động, vấn đề số lượng, chất lượng đội ngũ

GV trong hệ thống giáo dục quốc dân được coi là vấn đề cấp thiết, mang tính thời sự nóng bỏng và sau khi đã tạm ổn về số lượng, vấn đề chất lượng của đội ngũ GV được đặt lên hàng đầu Vấn đề này được coi trọng trong quá trình đào tạo và được quan tâm ngày càng mạnh mẽ trong quá trình sau đào tạo, quá trình công tác của GV Việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng GV được coi là bước thứ hai sau quá trình đào tạo đội ngũ này ở các trường lớp chính quy, chính quy không tập trung Việc tìm kiếm các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng GV luôn là mối quan tâm của các người làm công tác giáo dục, đặc biệt là các cấp quản lý Một số hoạt động bồi dưỡng GV trong thời gian qua được thực hiện như sau:

Từ năm 1993, Bộ GD-ĐT tổ chức các chương trình BDTX theo chu kỳ ba năm cho

GV THPT Bộ GD-ĐT đã tổ chức được 3 chu kỳ, bắt đầu là chu kỳ BDTX 1993 -1996; chu

kỳ BDTX 1997 - 2000 và chu kỳ 2001 -2004

Tháng 5/2006 Bộ GD-ĐT đã sớm xây dựng kế hoạch bồi dưỡng GV dạy lớp 10 theo chương trình SGK mới theo quy trình 2 cấp: Bộ GD – ĐT giao các trường (khoa) ĐHSP trực tiếp bồi dưỡng GV cốt cán các môn học của các địa phương và các Sở GD – ĐT sử dụng đội ngũ GV cốt cán các môn học tổ chức bồi dưỡng cho tất cả GV thực hiện chương trình SGK mới Về nội dung bồi dưỡng GV, ngoài việc nắm vững chương trình SGK, còn chú ý bồi dưỡng về đổi mới phương pháp dạy học, phương pháp kiểm tra đánh giá và sử dụng thiết bị dạy học, phương pháp dạy các bài học có thí nghiệm, thực hành Tuy nhiên, trong đánh giá tình hình thực hiện phân ban THPT trong năm đầu tiến hành triển khai đại trà của Viện chiến lược và Chương trình giáo dục khi nhận định về các điều kiện thực hiện dạy học phân hóa, phần chất lượng bồi dưỡng có nêu: “còn một số bất cập trong công tác bồi dưỡng GV nhưng nội dung tập huấn chưa thật sự đáp ứng nhu cầu của GV; phân phối chưa

hợp lý giữa thời gian bồi dưỡng kiến thức chuyên môn với thời gian giải quyết các thủ tục hành chính; một số GV cốt cán đi tập huấn về nhìn chung chưa đủ năng lực để giải đáp đầy

đủ các khúc mắc cho đồng nghiệp” [1, tr.34]

Hiện nay, để nâng cao chất lượng giáo dục, ngành GD - ĐT đã đặt ra yêu cầu trong công tác đào tạo, bồi dưỡng phải được thực hiện thường xuyên và coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của mỗi cán bộ, GV trong toàn ngành Vai trò của việc BDTX cũng được Thứ trưởng Nguyễn Vinh Hiển nhấn mạnh: Chương trình BDTX cho GV đã góp phần thiết thực trong việc nâng cao chất lượng dạy – học, đáp ứng yêu cầu đổi mới nội dung, chương trình, SGK mới cho giáo dục phổ thông BDTX không chỉ là nhiệm vụ của cơ quan QLGD các cấp, của cơ sở giáo dục mà còn là nghĩa vụ và quyền lợi của mỗi GV [36]

Về định hướng phát triển, Chương trình bồi dưỡng thường xuyên cho GV giai đoạn 2010-2015, Bùi Văn Quân, Phó Cục trưởng Cục Nhà giáo và CBQL cơ sở giáo dục (Bộ GD

- ĐT) cho biết: Chương trình tập trung tăng cường phát triển nghề nghiệp, chú trọng phát triển năng lực thực hành cho GV Bồi dưỡng theo nhu cầu của GV, cơ sở giáo dục và lấy nhà trường làm đơn vị bồi dưỡng Thiết lập các chương trình bồi dưỡng linh hoạt, mềm dẻo, cung ứng đầy đủ, kịp thời hệ thống học liệu phục vụ công tác bồi dưỡng Chuẩn hóa, xã hội hóa và tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác bồi dưỡng GV Tăng cường phân cấp trong công tác bồi dưỡng thường xuyên GV… [36]

Yêu cầu đổi mới phương pháp dạy của GV và phương pháp học của HS thế kỷ 21, Trần Thị Bích Liễu, Đại học Giáo dục – Đại học quốc gia Hà Nội cho rằng, GV nên thay việc yêu cầu HS “Học những kiến thức này và làm như thế này” bằng “Học sáng tạo kiến thức và cách làm”; dạy HS học nơi tìm kiếm thông tin thay cho việc dạy các em học cái gì [36]

Nguyễn Hữu Ân, Trung tâm Nghiên cứu GD & BDGV Trường ĐHSP Huế đề xuất việc thực hiện công tác BDTX nên được tiến hành thành 3 giai đoạn: giai đoạn 1, tập trung cung cấp cho GV đầy đủ giáo trình, tài liệu bồi dưỡng GV tự học, tự nghiên cứu, chú trọng

tổ chức học tập theo môn học, học trong từng tập thể sư phạm… Giai đoạn 2, mở các lớp bồi dưỡng tập trung với thời gian hợp lý trong năm học để giảng viên hệ thống hóa kiến thức, cùng trao đổi và giải đáp thắc mắc của GV, giảng sâu thêm một số vấn đề của chuyên

đề bồi dưỡng Giai đoạn 3, đánh giá hoàn thành học phần, cấp chứng chỉ bồi dưỡng… [36]

1.1.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường phổ thông

Vấn đề quản lý bồi dưỡng GV sao cho có hiệu quả ngày càng được quan tâm và nghiên cứu Có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến việc quản lý hoạt động bồi dưỡng GV

- Năm 1996, đề tài khoa học cấp nhà nước “Bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực trong điều kiện mới” có đề cập đến vấn đề bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực, trong

đó có đào tạo và bồi dưỡng lại đội ngũ GV

- Năm 1997, tác giả Nguyễn Trí, vụ GD THPT, Bộ GD –ĐT có đề cập đến vấn đề tự học trong đào tạo bồi dưỡng GV

- Năm 1999, Phạm Quang Huân có bài viết: “Nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động

tự học, tự bồi dưỡng của GV trường phổ thông”, Tạp chí phát triển giáo dục số 1

- Năm 2001, Nguyễn Thị Tươi, trường ĐHSP Quy Nhơn với bài viết “Về công tác bồi dưỡng thường xuyên cho GV THPT”

- Năm 2002, trong tạp chí giáo dục, tháng 11/2002, Trần Bá Hoành đã đề cập đến vấn

đề bồi dưỡng GV trong bài “Bồi dưỡng tại chỗ và bồi dưỡng từ xa”

Trong những năm gần đây thì có thể kể đến:

- Đề tài khoa học công nghệ do trung tâm nghiên cứu đào tạo bồi dưỡng GV (Viện Khoa Học GD Việt Nam) thực hiện trong ba năm đã tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ

GV, nghiên cứu kinh nghiệm nước ngoài, từ đó nêu những vấn đề xây dựng đội ngũ GV đáp ứng yêu cầu giai đoạn đổi mới hiện nay theo hướng: cần đa dạng hóa việc bồi dưỡng GV, coi trọng nhu cầu và hứng thú của người học, kết hợp chặt chẽ với yêu cầu đổi mới GD, coi việc bồi dưỡng GV là trọng tâm, có ý nghĩa quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả và chất lượng giáo dục Để thực hiện được điều này, cần có những chế độ và chính sách hợp lí đối với GV, có đầy đủ kinh phí Tổ chức tốt công tác thanh tra chuyên môn và công tác QLGD, trước hết là ban hành chính sách đối với GV, xem xét lại thang lương ngành giáo dục, chính sách thu hút GV công tác ở vùng khó khăn, tăng kinh phí bồi dưỡng GV… [46, tr.5]

- “Phát triển chuyên môn nghiệp vụ cho giảng viên đại học trong thời đại thông tin” của tác giả Lưu Xuân Mới, Học viện QLGD trong tạp chí Khoa học giáo dục, số 23 tháng 8/2007 đề cập đến việc phát triển chuyên môn nghiệp vụ cho người GV thời hiện đại như là tất yếu khách quan và là chìa khóa then chốt để cải thiện chất lượng dạy đại học và có xác định đến một số kỹ năng nghiệp vụ cơ bản của GV [34]

- Bùi Thị Loan trong bài viết “Về công tác bồi dưỡng GV THPT hiện nay” đề cập đến thực trạng chất lượng và điều kiện của công tác đào tạo bồi dưỡng GV hiện nay, có đề xuất các giải pháp là cần quan tâm bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT về năng lực đánh giá, phân loại GV, trong đó chú ý nhiều đến kỹ năng phân loại năng lực GV, kỹ năng tác động đến GV, kỹ năng huy động các nguồn lực từ phía GV Cần bồi dưỡng cho Hiệu trưởng năng lực thiết kế nội dung, xây dựng chương trình bồi dưỡng GV, huấn luyện cho GV năng lực nhận biết, hiểu đối tượng giáo dục và kỹ năng cơ bản trong sử dụng công nghê thông tin trong quản lý chuyên môn [30]

- Trong chuyên đề báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 của chính phủ về “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục giai đoạn 2005 – 2010” của Sở GD – ĐT TP Cần Thơ vào tháng 02/2008 Trong phần giải pháp đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng GV, CBQL giáo dục, có đề xuất: việc xây dựng quy hoạch, hoàn thiện mạng lưới, xác định rõ ràng quy mô, nhiệm vụ của các cơ sở đào tạo cần gắn với hoạt động bồi dưỡng GV ở cấp học, bậc học

- Luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý GD của Vũ Hoàng Chương với

đề tài: “Một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho GV trường THCS huyện Định Quán - tỉnh Đồng Nai” đã đề xuất các giải pháp như xây

dựng quy hoạch bồi dưỡng GV, các biện pháp cho công tác bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng thay SGK, tự bồi dưỡng Đẩy mạnh công tác thanh tra GV Chứng nhận lại trình độ nghề nghiệp và nâng chuẩn lại GV Có kế hoạch cụ thể sử dụng công nghệ thông tin như là một công cụ hỗ trợ việc dạy Đồng thời với những biện pháp trên là sự đổi mới thực sự về công tác quản lý về chế độ, chính sách đãi ngộ GV trong tham gia bồi dưỡng, tự bồi dưỡng [6]

- Luận văn Thạc sĩ giáo dục học năm 2006 của Mai Văn Nhân với đề tài “Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ GV THPT tỉnh Sóc Trăng” có đề cập đến các giải pháp như nâng cao nhận thức về công tác bồi dưỡng GV, quy hoạch công tác bồi dưỡng GV THPT, đa dạng hoá các hình thức bồi dưỡng GV, cải tiến, đổi mới chương trình, nội dung

và phương pháp bồi dưỡng,… [35]

- Luận văn Thạc sĩ giáo dục học năm 2009 của Trịnh Hùng Cường với đề tài “Thực trạng và biện pháp quản lý bồi dưỡng GV trường THPT ở các huyện trong tỉnh Cà Mau” có

đề ra các giải pháp quản lý mục tiêu, chương trình bồi dưỡng GV [7]

- Dự án phát triển GV THPT và TCCN đã tiến hành đề tài “Một số kết quả về khảo sát thực trạng hoạt động nghề nghiệp và đánh giá GV THPT” có nhận định: nhìn chung phần lớn GV chưa nhận thức đầy đủ nhiệm vụ, chức năng của người GV Chỉ có 5,6% nhận thức được 4 nhiệm vụ là dạy học, giáo dục HS, giữ gìn phẩm chất nhà giáo và phát triển chuyên môn nhưng không nêu được nhiệm vụ phối hợp với các lực lượng trong và ngoài nhà trường

và các chức năng xã hội khác Còn đến 1/4 GV chỉ nắm được chương trình khối mình giảng dạy Hiểu biết về đặc điểm tâm sinh lí HS THPT còn hạn chế, có đến 1/5 không biết và đa phần GV chỉ có một ý kiến về từng đặc điểm riêng lẻ Điều này sẽ là rào cản khi GV xử lí các tình huống dạy học và giáo dục HS [9]

Lực lượng sư phạm của TP.HCM hiện nay có thể nói là rất mạnh so với cả nước nhưng chưa đồng bộ, cơ cấu nhân sự trong nhà trường chưa rõ, công tác đào tạo bồi dưỡng chưa bắt kịp với yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay (gần 50% năng lực sử dụng hiện nay là

do GV tự học tập trao đổi nghề nghiệp) Mặc dù vậy, chưa có công trình nghiên cứu nào của TP.HCM khảo sát đến thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng GV THPT Chính vì vậy, cần

có một công trình nghiên cứu về thực trạng hoạt động bồi dưỡng GV THPT ở TP.HCM nhằm đề xuất những giải pháp thiết thực nâng cao chất lượng đội ngũ GV, đáp ứng mục tiêu giáo dục hội nhập cho giáo dục thành phố

1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Bồi dưỡng - Bồi dưỡng giáo viên

Bồi dưỡng theo nghĩa rộng là quá trình giáo dục, đào tạo nhằm hình thành nhân cách

và những phẩm chất riêng biệt của nhân cách theo định hướng mục đích đã chọn Theo

nghĩa hẹp là trang bị thêm kiến thức, kỹ năng nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực hoạt động trong lĩnh vực cụ thể [16]

Tóm lại, bồi dưỡng là bổ sung, cung cấp thêm những thiếu hụt về tri thức, cập nhật thêm cái mới trên cơ sở những cái cũ đã có nhằm mở mang có hệ thống những tri thức, kỹ năng, nghiệp vụ, làm giàu vốn hiểu biết, nâng cao hiệu quả trong quá trình lao động

1.2.1.2 Bồi dưỡng giáo viên

Trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo, “bồi dưỡng GV là việc nâng cao, hoàn thiện trình

độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm cho các GV đang dạy học”; bên cạnh đó, “bồi dưỡng GV là sự tiếp tục phát huy năng lực tự học, tự đào tạo đã được tạo ra ở quá trình đào tạo ban đầu theo hình thức bồi duỡng từ xa, theo định hướng “tự đào tạo để dạy HS tự học” [20]

Tác giả Nguyễn Minh Đường quan niệm: “Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật những kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường xác nhận bằng một chứng chỉ” [29]

Trong bài quản lý nhân sự trong giáo dục - đào tạo, tác giả Mạc Văn Trang có nêu:

“Bồi dưỡng GV là nâng cao trình độ về kiến thức và kỹ năng của GV lên một bước mới” [29]

Bồi dưỡng GV là làm tăng thêm trình độ hiện có của đội ngũ GV (cả về phẩm chất, năng lực, sức khỏe) với nhiều hình thức, mức độ khác nhau Bồi dưỡng không đòi hỏi chặt chẽ, chính quy như đào tạo và được thực hiện trong thời gian ngắn Như vậy, chủ thể bồi dưỡng là giáo viên đã được đào tạo và đã có một trình độ chuyên môn nhất định

Bồi dưỡng GV là quá trình bổ sung kiến thức, kỹ năng (những nội dung liên quan đến nghề nghiệp) để nâng cao trình độ trong một lĩnh vực hoạt động chuyên môn nhất định, giúp

GV có cơ hội củng cố, mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công việc đang làm

Như vậy, bồi dưỡng GV là bổ sung những kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, cập nhật thêm những tri thức mới về các lĩnh vực của khoa học giáo dục nhằm nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ GV nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp trồng người

Như vậy, có hai quan điểm về sự hình hành và phát triển của năng lực Quan điểm thứ nhất cho rằng năng lực, đặc biệt là tài năng của con người mang tính bẩm sinh, tuy nhiên số người mang năng lực bẩm sinh thường không nhiều Quan điểm thứ hai cho rằng năng lực hình thành và phát triển trong hoạt động thực tiễn của con người Nó là kết quả của quá trình giáo dục, tự rèn luyện của cá nhân [8]

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả sử dụng quan điểm cho rằng năng lực là kết quả của quá trình giáo dục, tự phấn đấu và rèn luyện

1.2.2.2 Năng lực sư phạm

Năng lực sư phạm là khả năng thực hiện các hoạt động dạy học và giáo dục đạt kết quả cao Năng lực sư phạm là tổ hợp hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo thể hiện năng lực dạy học – giáo dục của người GV, khả năng lĩnh hội và vận dụng sáng tạo tri thức, kỹ năng, kỹ xảo đó trong những trường hợp cụ thể, bao gồm:

- Hệ thống kiến thức gồm có:

+ Kiến thức môn học và những kiến thức về các môn khoa học liên quan đến môn học, người GV cần có những hiểu biết rộng về khoa học, sâu về môn phụ trách giảng dạy

+ Kiến thức về hoạt động giáo dục và giảng dạy nhằm hình thành những kỹ năng sư phạm như kỹ năng thiết kế bài học, xây dựng tiến trình bài học… Nhóm kiến thức này bao gồm những kiến thức về giáo dục học, tâm lý học, phương pháp dạy học và giáo dục,…

+ Bên cạnh đó, người GV cần có những kiến thức công cụ, đó là những kiến thức về ngoại ngữ, về phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu khoa học, về logic học,

- Hệ thống kỹ năng sư phạm bao gồm:

+ Nhóm kỹ năng nền tảng như kỹ năng tổ chức, kỹ năng nhận thức, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng quản lý, kỹ năng tự học và phát triển nghề nghiệp

+ Nhóm kỹ năng chuyên biệt như kỹ năng dạy học, kỹ năng giáo dục Kỹ năng dạy học của GV bao gồm nắm vững, lựa chọn và tổ chức sắp xếp các tri thức; lựa chọn, phân loại, phối hợp các phương thức dạy học; lôi cuốn, thuyết phục học sinh trong các hoạt động học tập; biết ứng xử nhanh các tình huống có vấn đề trong giờ học; biết cách hướng dẫn có hiệu quả việc dạy các đối tượng cá biệt,… Kỹ năng giáo dục gồm tìm hiểu đối tượng giáo dục, tìm hiểu môi trường giáo dục, xây dựng, tổ chức, thực hiện được kế hoạch giáo dục và

kiểm tra, đánh giá kết quả rèn luyện đạo đức HS [29]

Tóm lại, người GV cần có kiến thức và kỹ năng về chuẩn bị dạy học, giáo dục; biết và quán triệt mục tiêu dạy học, giáo dục, thực hiện kế hoạch đề ra đạt mục tiêu; ứng xử với HS

và kiểm tra, đánh giá sự tiến bộ của HS; cam kết liên tục phát triển nghề nghiệp làm cho năng lực sư phạm luôn được cập nhật, hoàn thiện

1.2.3 Bồi dưỡng năng lực sư phạm

Bồi dưỡng năng lực sư phạm là quá trình đào tạo bổ sung nhằm mục đích nâng cao và hoàn thiện năng lực sư phạm của GV Bồi dưỡng năng lực sư phạm giúp GV cập nhật những kiến thức khoa học chuyên ngành, những phương pháp mới, tiếp thu các kinh nghiệm giáo dục tiên tiến, để từ đó nâng cao thêm kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ sư phạm Vì vậy nhà trường và các cơ quan QLGD cần có kế hoạch lâu dài về bồi dưỡng GV nhằm thoả mãn nhu cầu nghề nghiệp của nhà giáo, đồng thời đáp ứng những đòi hỏi nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo của các GV

Trong giai đoạn hội nhập, GV THPT cần được bồi dưỡng những năng lực sư phạm sau đây:

- Năng lực hiểu biết toàn bộ công nghệ dạy học để đảm bảo dạy - học có hiệu quả nhất

- Năng lực cập nhật kiến thức và nâng cao kiến thức môn học mà GV đảm nhận

- Năng lực hướng dẫn HS tìm kiếm và lựa chọn, phân tích, tổ chức lựa chọn và xử lý các thông tin phù hợp với nhu cầu của mình

- Năng lực mở rộng mối quan tâm, hứng thú tìm hiểu về văn hóa, văn học, nghệ thuật

để tạo kiến thức nền

- Năng lực phát hiện vấn đề, điều tra và giải quyết vấn đề

- Năng lực phê phán và sáng tạo, kế thừa cái cũ, vận dụng cái mới

- Năng lực nắm chắc công nghệ thông tin và sử dụng công nghệ thông tin một cách linh hoạt vào việc dạy học của mình

- Năng lực tổ chức các công việc ngoài lớp

- Năng lực ra đề thi, kiểm tra và đánh giá các mặt hoạt động của HS

1.2.4 Quản lý - Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

1.2.4.1 Quản lý

Thuật ngữ “Quản lý” (Tiếng Việt gốc Hán) là sự tích hợp hai quá trình “quản” và “lý”

“Quản” có nghĩa là bao trùm, coi sóc, trông coi tất cả, giữ gìn, duy trì ở trạng thái ổn định;

“lý” nghĩa là chỉnh đốn, sửa sang, sắp xếp, đổi mới, đưa vào hệ thống phát triển Vì vậy,

“Quản lý” tức là bảo quản, duy trì, đổi mới, phát triển sự vật ở trạng thái ổn định trong bối cảnh biến động [29]

Theo Henry Fayol: “Quản lý nghĩa là dự kiến, tổ chức, lãnh đạo, phối hợp và kiểm tra” [3]

Theo Harold Koontz: “Quản lý là một thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [3]

Vũ Hào Quang cho rằng: “Quản lý chính là sự tác động liên tục, có định hướng, có tổ chức, có ý thức hướng mục đích của chủ thể vào đối tượng nhằm đạt được hiệu quả tối ưu

so với yêu cầu đặt ra” [40, tr.105]

Quản lý là phải biết đào tạo, bồi dưỡng, chia sẻ trách nhiệm, quyền hạn và phải biết ủy quyền [26]

Một cách khái quát:

Quản lý là sự tác động liên tục có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống thông tin của chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) đến khách thể (đối

tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế… bằng một hệ thống các luật

lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm sử dụng

có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường, làm cho tổ chức hoạt động có hiệu quả [13,tr.7]

1.2.4.1 Quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên

Quản lý hoạt động bồi dưỡng GV là tác động có định hướng của chủ thể quản lý (các

tổ chức QLGD và cán bộ QLGD các cấp từ trung ương đến cơ sở) đến GV nhằm tạo điều kiện cho GV có cơ hội học tập hoàn thiện, nâng cao trình độ nghề nghiệp của mình đáp ứng yêu cầu giảng dạy, đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay nhằm đào tạo nguồn nhân lực

có chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH đất nước Cụ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng GV là việc thực hiện các chức năng quản lý trong quá trình tổ chức bồi dưỡng GV từ chức năng hoạch định – tổ chức – chỉ đạo – kiểm tra, đánh giá để hoạt động bồi dưỡng GV đạt hiệu quả

1.3 Lý luận về hoạt động bồi dưỡng giáo viên trường THPT

1.3.1 Những cơ sở khoa học của hoạt động bồi dưỡng giáo viên THPT

1.3.1.1 Cơ sở lý luận của hoạt động bồi dưỡng giáo viên

Nghị quyết hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII chỉ rõ:

“Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh Giáo viên phải đủ đức, đủ tài” [46] Nghị quyết Trung ương 4 khóa VIII nêu: “Khâu then chốt đó thực hiện chiến lược phát triển giáo dục là phải đặc biệt chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng như cán bộ QLGD và chính trị, tư tưởng, đạo đức và nâng cao năng lực chuyên môn” [46]

Vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD cũng đã được thể hiện rõ trong chỉ thị 40 của Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 15 tháng 06 năm

2004 Chỉ thị nêu rõ: xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD là một nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài nhằm thực hiện thành công chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010 và chấn hưng đất nước Chỉ thị đã đưa ra mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ QLGD bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng, cân đối về cơ cấu, đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu của thời kì mới Đây là chỉ thị vô cùng quan trọng

và hết sức cụ thể về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD Đặc biệt, chỉ thị đã nhấn mạnh: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH - HĐH đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong

đó nhà giáo và cán bộ QLGD là lực lượng nòng cốt có vai trò quan trọng” [4]

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng nói: “Thầy tốt thì ảnh hưởng tốt, thầy xấu thì ảnh hưởng xấu” và: “giáo viên cũng phải tiến bộ cho kịp thời đại thì mới làm được nhiệm vụ, chớ tự mãn cho mình giỏi rồi thì dừng lại mà dừng lại là lùi bước, là lạc hậu, tự đào thải mình trước” [32, tr.489] Điều đó cho thấy, điều kiện quan trọng nhất để nâng cao chất lượng giáo dục là phải có được một đội ngũ nhà giáo đủ về số lượng và có chất lượng Để làm được điều này, ngày 11 tháng 01 năm 2005, Thủ tướng chính phủ đã ra quyết định phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD giai đoạn 2005- 2010” Đề án đã khẳng định: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp

và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cáng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [42]

Chuẩn nghề nghiệp GV THPT ban hành ngày 22/10/2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo quy định được dùng làm cơ sở để đánh giá, xếp loại GV hằng năm phục vụ công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ GV trung học Chuẩn nghề nghiệp GV trung học là hệ thống các yêu cầu cơ bản đối với GV trung học về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ [44]

Xuất phát từ những yêu cầu trên, một trong những nhiệm vụ của ngành GD-ĐT hiện nay là phải xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ và bước đi cụ thể trong công tác đào tạo và bồi dưỡng lực lượng GV và CBQL sao cho phù hợp với định hướng phát triển và thực hiện tinh thần Đại hội Đảng lần thứ IX, nghị quyết 40 của Chính phủ và chỉ thị 14 của Thủ tướng chính phủ về việc thực hiện chương trình thay SGK là phải: “Tổ chức tốt việc bồi dưỡng

GV; bảo đảm các GV phải được bồi dưỡng đủ các nội dung cần thiết khi thực hiện giảng dạy theo chương trình mới, sách mới” [2] “Đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ QLGD đủ sức, đủ tài cùng với đội ngũ nhà giáo và toàn xã hội chấn hưng nền giáo dục nước nhà” và “Chú trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống của nhà giáo” [2]

1.3.1.2 Cơ sở thực tiễn

Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá X, trong phiên họp thứ 43 (20/9/2006) đã thông qua Báo cáo đánh giá kết quả khảo sát về đội ngũ GV và cán bộ quản lý trong ngành giáo dục của Ủy ban Văn hoá - Giáo dục thanh thiếu niên và nhi đồng Theo đó, tỷ lệ GV yếu kém khá cao: 20% GV chưa đạt yêu cầu về năng lực sư phạm, từ 11,6 đến 23,8% GV không đáp ứng những yêu cầu đổi mới về chuyên môn, từ 3 đến 5% GV chưa đạt trình độ chuẩn về đạo đức nhà giáo Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009- 2020 đã chỉ ra những yếu kém

và bất cập trong giáo dục như: “Đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD chưa đáp ứng được nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới” và “Bên cạnh sự nỗ lực của tuyệt đại bộ phận, một số nhà giáo còn có biểu hiện vi phạm đạo đức lối sống, làm ảnh hưởng xấu tới uy tín của người thầy trong xã hội Công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ nhà giáo còn thiếu hiệu quả Các chế độ chính sách đối với nhà giáo chưa thỏa đáng, chưa tạo được động lực phấn đấu vươn lên trong bản thân mỗi người thầy” [5] Vì thế trong Hội nghị triển khai Đổi mới giáo dục phổ thông theo Nghị quyết 40 của Quốc hội (tháng 4 năm 2002), Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải đã khẳng định sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ GV, một điều kiện quan trọng số một để thực hiện thành công chủ trương đổi mới GD của Đảng và Nhà nước, đồng thời nêu rõ quyết tâm của Chính phủ trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ GV đứng lớp, trước hết là có những biện pháp chỉ đạo các địa phương và ngành giáo dục giải quyết tình trạng vừa thừa vừa thiếu GV

Chất lượng đội ngũ GV đa phần phụ thuộc vào chất lượng đào tạo của các trường sư phạm và chất lượng bồi dưỡng trong quá trình công tác Hiện nay, thời gian đào tạo GV THPT là bốn năm, sau đó được bồi dưỡng trong suốt nhiều năm công tác Nhưng thực tế kiến thức được bồi dưỡng không theo kịp thực tế phát triển nhanh chóng của xã hội Vì vậy đòi hỏi GV phải được bồi dưỡng thường xuyên, GV phải có ý thức học tập, nâng cao trình

độ năng lực sư phạm trên cơ sở lấy tự học là chính

Đổi mới chương trình và SGK tất yếu dẫn đến đổi mới phương pháp dạy học và tổ chức dạy học theo lối mới Tuy nhiên chất lượng đội ngũ giáo viên còn bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu giảng dạy chương trình SGK mới Một số GV nghiệp vụ sư phạm còn hạn chế, chưa biết tổ chức một giờ học theo mục tiêu bài học, công tác chủ nhiệm lớp còn yếu đặc biệt là việc sử dụng phương pháp dạy học mới: “Lấy HS làm trung tâm của quá trình dạy học”, dẫn đến hiệu quả giáo dục thấp

Vì vậy chiến lược bồi dưỡng GV trong giai đoạn mới phải nhằm mục tiêu cơ bản là tạo lập cho GV những năng lực mới, thích ứng với những đòi hỏi của đổi mới giáo dục ở các trường phổ thông Ở đây năng lực được hiểu là khả năng thực hiện có hiệu quả và có trách nhiệm các hành động, giải quyết các nhiệm vụ, các vấn đề thuộc các lĩnh vực nghề nghiệp,

xã hội hay cá nhân trên cơ sở hiểu biết, kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm, sẵn sàng hành động

và niềm tin

Nhìn chung, hoạt động bồi dưỡng có tầm quan trọng đặc biệt trong việc nâng chất lượng giáo dục THPT Yêu cầu bồi dưỡng vừa có tính cấp bách, vừa có tính chiến lược

1.3.2 Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng giáo viên THPT

Bồi dưỡng GV là một hoạt động thường xuyên bởi xu hướng của giáo dục thời đại ngày nay là “học tập suốt đời” Mục đích của việc bồi dưỡng đội ngũ GV THPT nhằm nâng cao thường xuyên bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực sư phạm cho GV THPT, giúp GV thực hiện tốt nhiệm vụ người thầy, đảm bảo yêu cầu về chất lượng và hiệu quả hoạt động giáo dục của nhà trường trong thời kì hội nhập Bên cạnh đó, mục tiêu còn hướng đến việc giúp GV có thói quen tự học, tự nghiên cứu để tự nâng cao trình độ, nắm chắc kiến thức, kỹ năng thực hành, sử dụng thiết bị và vận dụng các phương pháp giảng dạy mới để nâng cao chất lượng giáo dục và hiệu quả đào tạo

Tùy theo từng đối tượng, từng yêu cầu mà hoạt động bồi dưỡng đề ra những mục tiêu thích hợp Hiện nay hoạt động bồi dưỡng GV THPT nhằm đạt các mục tiêu cụ thể sau:

- Bồi dưỡng chuẩn hóa trình độ

- Bồi dưỡng nâng cao trình độ trên chuẩn

- Bồi dưỡng cập nhật kiến thức (bồi dưỡng thường xuyên)

- Bồi dưỡng đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, dạy theo chương trình SGK mới

- Bồi dưỡng trình độ chính trị, ngoại ngữ, tin học đáp ứng tiêu chuẩn ngạch GV THPT

1.3.3 Nội dung bồi dưỡng năng lực sư phạm cho GV ở các trường THPT

Bồi dưỡng năng lực sư phạm là một việc không thể thiếu của người GV trong suốt qua trình giảng dạy Mỗi GV cần phải có một trình độ chuyên môn vững chắc, sâu rộng về bộ môn của mình Vì vậy GV cần được bồi dưỡng những kiến thức cập nhật, nâng cao của bộ

môn khoa học mình dạy Đối với những GV chưa đạt trình độ chuẩn thì được bồi dưỡng để đạt chuẩn theo quy định Trên cơ sở những kiến thức chuyên môn chắc chắn mới thể hiện

kỹ năng sư phạm nhuần nhuyễn Có nghĩa là người GV có một trình độ chuyên môn vững vàng, kiến thức sâu sắc, toàn diện là cơ sở cho việc cải tiến phương pháp dạy học và hoàn thiện nghiệp vụ sư phạm Việc bồi dưỡng để hoàn thiện kỹ năng sư phạm là cần thiết và phù hợp với khả năng của các trường, là hình thức phổ biến thường làm ở các trường

Trong điều kiện hiện nay, nội dung bồi dưỡng cho GV trung học phổ thông cần tập trung vào các lĩnh vực sau:

- Lĩnh vực kiến thức: cần chú trọng vào việc cập nhật, bổ sung, hiện đại hóa kiến

thức bộ môn cho GV để họ có thể nắm vững những kiến thức mới vừa được bổ sung vào chương trình, SGK mới, đặc biệt là những kiến thức tích hợp từ nhiều môn học Phải tập trung bồi dưỡng cho GV các phương pháp dạy học phát huy tính tích cực, độc lập, sáng tạo của HS Đặc biệt là bồi dưỡng những phương pháp dạy học cụ thể, áp dụng vào từng bài giảng của từng môn học để GV có thể vận dụng ngay vào quá trình dạy học của mình Tiếp tục bồi dưỡng đổi mới phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập HS Các nội dung giáo dục mang tính xã hội như phòng chống ma túy, môi trường, dân số, giới tính…, các kiến thức về tâm lý lứa tuổi học sinh THPT hiện nay cũng phải được đưa vào chương trình bồi dưỡng GV Bồi dưỡng các kiến thức công cụ như tin học, ngoại ngữ để nâng cao kiến thức nền cho GV

- Lĩnh vực kỹ năng: chú ý bồi dưỡng cho GV ứng dụng công nghệ thông tin và

truyền thông vào quá trình dạy học – giáo dục, kỹ năng thực hành, thí nghiệm, kỹ năng thiết

kế hồ sơ bài dạy theo hướng đổi mới và phương pháp nghiên cứu khoa học Các kỹ năng giao tiếp ứng xử sư phạm, tham vấn học đường, giáo dục kỹ năng sống cho HS cũng phải chú trọng bồi dưỡng cho GV Tổ chức bồi dưỡng cho GV cách sử dụng các trang thiết bị

dạy học hiện đại, cách thức nghiên cứu để làm đồ dùng dạy học

Nội dung bồi dưỡng GV phải được các nhà nghiên cứu, giảng viên các trường sư phạm biên soạn thành các chủ đề, chuyên đề, tài liệu chỉ đạo chuyên môn cụ thể, thiết thực sát với cấp học, bậc học, môn học, với đối tượng GV và từng vùng miền Tài liệu bồi dưỡng GV phải được cung cấp đầy đủ cho GV trước khi tiến hành các hình thức bồi dưỡng

1.3.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng giáo viên ở các trường THPT

+ Tổ chức cho GV dự giờ, thăm lớp lẫn nhau

+ Tổ chức chuyên đề về phương pháp dạy học

+ Tổ chức rút kinh nghiệm sau mỗi học kì, mỗi năm học

+ Các GV trong trường có thể giúp đỡ lẫn nhau, làm việc theo cặp hoặc theo tổ GV giỏi giúp GV còn yếu về chuyên môn, GV có kinh nghiệm giảng dạy giúp GV mới ra trường

+ Tổ chức cho GV giao lưu, trao đổi kinh nghiệm

+ Tạo điều kiện cho GV tham dự các hội thảo, seminar

- Bồi dưỡng tập trung: tổ chức bồi dưỡng theo khóa hay theo từng đợt, từng chu kỳ tại các trường sư phạm hay các cơ sở bồi dưỡng GV, được tổ chức thông qua các lớp tập huấn

- Bồi dưỡng từ xa: thông qua các giáo trình, tài liệu hoặc các phương tiện công nghệ thông tin để hỗ trợ bồi dưỡng tại chỗ

- Bồi dưỡng thông qua tự học, tự nghiên cứu

Với các yêu cầu:

- Phát huy hình thức tự bồi dưỡng, kết hợp nghe giảng, trao đổi thảo luận

- Tăng cường thực hành, rút kinh nghiệm, chia sẻ cùng đồng nghiệp

- Chú trọng sử dụng các thiết bị, phương tiện, đồ dùng dạy học

Bồi dưỡng là loại hình của hoạt động dạy và học Yếu tố nội lực trong dạy học là tự học; yếu tố nội lực trong bồi dưỡng là tự bồi dưỡng Trong bồi dưỡng, việc tự bồi dưỡng sẽ phát huy hiệu quả tối ưu khi có sự định hướng của người hướng dẫn của tổ chức và có sự tác động đúng hướng của quản lý Bồi dưỡng tập trung chỉ có hiệu quả khi được quản lý hợp lý

và phải dựa trên cơ sở ý thức tự giác và tự bồi dưỡng của người học

1.3.4.2 Phương pháp bồi dưỡng

Phương pháp bồi dưỡng GV là khâu đột phá có tính chất quyết định đến chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng Do vậy cần chú trọng những giải pháp:

- Đổi mới phương thức học tập của các GV trong các chương trình bồi dưỡng theo hướng tập trung vào hoạt động của GV với phương châm lấy tự học, tự bồi dưỡng là chính Lôi cuốn, hướng dẫn cho GV tích cực, chủ động, sáng tạo trong học tập với sự trợ giúp của tài liệu và phương tiện nghe nhìn, luôn phát hiện, tìm tòi không cứng nhắc, gò bó, rập khuôn theo những gì đã có trong tài liệu

- Tăng cường tổ chức theo nhóm môn học trong từng tập thể sư phạm, nêu thắc mắc,

tự giải đáp ở tổ, nhóm, có chuyên gia giải đáp… Tạo điều kiện cho GV được đóng góp kinh nghiệm bản thân vào xây dựng nội dung chương trình, đổi mới phương pháp dạy học - giáo dục

Tóm lại, phương pháp bồi dưỡng là phương pháp dạy học cho người lớn, là những người đã có phương pháp sư phạm nên phương pháp bồi dưỡng phải linh hoạt, phù hợp, nghiêng về phương pháp tự học, tự nghiên cứu trên cơ sở hướng dẫn khai thác nhiều kênh thông tin Hiện nay khai thác những tiến bộ của khoa học công nghệ trong hoạt động bồi dưỡng đang được khuyến khích

1.4 Lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường THPT

1.4.1 Chức năng quản lý ở trườngTrung học phổ thông

Chức năng quản lý là các dạng hoạt động khác nhau của hoạt động quản lý, thông qua

đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý “Tổ hợp các chức năng quản lý sẽ tạo nên nội dung của quá trình quản lý, nội dung lao động của đội ngũ CBQL, là cơ sở cho việc phân công lao động quản lý giữa những người CBQL và là nền tảng để hình thành và hoàn thiện cấu trúc tổ chức của sự quản lý” [39, tr.55] Theo quan điểm phổ biến hiện nay, quản lý trường học là hệ thống gồm bốn chức năng cơ bản và chủ yếu sau:

- Kế hoạch hóa là việc làm cho tổ chức phát triển theo kế hoạch Là quá trình xác

định các mục tiêu phát triển của nhà trường và quyết định những biện pháp tốt nhất để thực hiện mục tiêu đó Nội dung chủ yếu của chức năng kế hoạch hóa: xác định và hình thành mục tiêu; xác định và đảm bảo các nguồn lực để đạt được mục tiêu đã đề ra; quyết định xem

những hoạt động nào là cần thiết để đạt được những mục tiêu đó Sản phẩm quan trọng của chức năng kế hoạch hóa là kế hoạch Có ba loại kế hoạch: kế hoạch chiến lược (giải quyết mục tiêu chiến lược); kế hoạch chiến thuật (giải quyết mục tiêu chiến thuật) và kế hoạch tác nghiệp (giải quyết mục tiêu tác nghiệp)

- Tổ chức được tiến hành sau khi xây dựng kế hoạch nhằm thực hiện kế hoạch đã đề

ra Tổ chức là quá trình phân phối và sắp xếp nguồn nhân lực theo những cách thức nhất định để đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu đã đề ra Đó là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm thực hiện thành công kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức Nếu tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn lực Nội dung chủ yếu của tổ chức: xây dựng cơ cấu tổ chức; xác định nhiệm vụ, quyền hạn của từng thành viên, từng bộ phận; quản lý nhân sự bao gồm tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sắp xếp, đề bạt, sa thải, tổ chức các hoạt động

- Chỉ đạo là quá trình tập hợp, liên kết các thành viên trong tổ chức; theo sát hoạt

động của bộ máy, điều khiển, hướng dẫn, điều chỉnh công việc hợp lý, nhịp nhàng; động viên khuyến khích người lao động nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức Khi thực hiện chức năng này, người quản lý cần chú ý đến nguyên tắc tuân thủ hệ thống mệnh lệnh

- Kiểm tra là quá trình đánh giá và điều chỉnh nhằm đảm bảo cho các hoạt động đạt

tới các mục tiêu của tổ chức Theo lý thuyết thông tin, kiểm tra là quá trình thiết lập mối liên

hệ ngược trong quản lý Hoạt động kiểm tra trong quản lý là một nỗ lực có hệ thống nhằm thực hiện bốn chức năng: kiểm soát phát hiện, động viên phê phán, đánh giá và thu thập thông tin Nhờ có kiểm tra mà người quản lý đánh giá được thành tựu công việc và uốn nắn điều chỉnh hoạt động một cách đúng hướng Điều cần lưu ý là khi kiểm tra phải theo chuẩn Chuẩn phải xuất phát từ mục tiêu, là đòi hỏi bắt buộc đối với mọi thành viên của tổ chức Trong chu trình quản lý, cả bốn chức năng trên phải được thực hiện liên tiếp, đan xen vào nhau; phối hợp bổ sung cho nhau tạo sự kết nối từ chu kỳ này sang chu kỳ sau theo hướng phát triển Trong đó yếu tố thông tin luôn giữ vai trò xuyên suốt, không thể thiếu trong việc thực hiện các chức năng quản lý và là cơ sở cho việc ra quyết định quản lý Có thể biểu diễn mối liên hệ này qua sơ đồ sau:

Hình 1 Sơ đồ quan hệ giữa các chức năng quản lý

1.4.2 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên trường THPT

1.4.2.1 Xây dựng kế hoạch hoạt động bồi dưỡng giáo viên

Kế hoạch bồi dưỡng GV là xác định hoạt động bồi dưỡng có mục tiêu, đối tượng, nội dung, hình thức và tiến độ cụ thể trên cơ sở phân tích xem xét đồng bộ thực trạng và nhu cầu bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực sư phạm cho đội ngũ GV

Tùy tình hình thực tế của các trường mà mỗi nhà trường đều phải thiết kế một chương trình bồi dưỡng riêng sao cho phù hợp với nhu cầu của cán bộ, GV, mục đích của nhà trường

Kế hoạch bồi dưỡng GV được hiệu trưởng tiến hành làm ngay từ đầu năm học khi xây dựng kế hoạch hoạt động chung của trường Để lập kế hoạch bồi dưỡng GV, hiệu trưởng căn cứ vào:

- Kết quả tìm hiểu, phân loại GV về các mặt

- Phân tích nhu cầu bồi dưỡng của GV

Lên kế hoạch bồi dưỡng cho cả năm về các mặt :

- Những nội dung bồi dưỡng

- Đối tượng bồi dưỡng tương ứng với từng nội dung

- Kết quả cần đạt được sau khi bồi dưỡng

- Thời gian tiến hành

- Người chỉ đạo bồi dưỡng

Kế hoạch

Tổ chức Kiểm tra

Chỉ đạo Thông tin

- Phương pháp kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng của hiệu trưởng

Tùy theo yêu cầu và tình trạng thực tế của các tổ nhóm khác nhau trong nhà trường mà hiệu trưởng có thể giao cho mỗi tổ nhóm hay cá nhân những hoạt động bồi dưỡng khác nhau

1.4.2.2 Tổ chức, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng giáo viên

Tổ chức, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng năng lực sư phạm của GV gắn liền với việc thực hiện đổi mới chương trình giáo dục THPT Luật Giáo dục, điều 29 quy định Chương trình Giáo dục phổ thông do Bộ trưởng Bộ GD-ĐT ban hành để sử dụng chính thức, ổn định, thống nhất trong giảng dạy, học tập ở cơ sở giáo dục phổ thông, trên cơ sở thẩm định của Hội đồng Quốc gia Yêu cầu thực hiện Chương trình GD THPT là phải đảm bảo đầy đủ, chính xác, có chất lượng về nội dung và phương pháp Do đó, ngoài việc tổ chức, tạo điều kiện thực hiện đổi mới chương trình, hoạt động quản lý phải đảm bảo bồi dưỡng trình độ năng lực sư phạm của GV ngang tầm với nhiệm vụ mới Một trong những định hướng lớn của hoạt động bồi dưỡng GV phổ thông trong giai đoạn hiện nay là tiếp tục thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên gắn liền với bồi dưỡng GV phục vụ yêu cầu đổi mới chương trình và SGK phổ thông Tổ chức, chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng GV bao gồm các nội dung:

- Tổ chức, chỉ đạo cho các tổ chuyên môn thực hiện thao giảng, dự giờ, hội thảo chuyên đề, hội thi GV giỏi về năng lực sư phạm, viết sáng kiến kinh nghiệm… Hướng dẫn, tạo điều kiện cho đội ngũ GV học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau Đây vừa là yêu cầu nhiệm vụ vừa là nhu cầu học hỏi thực tiễn để nâng cao năng lực sư phạm cho GV

- Tổ chức, chỉ đạo các lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực sư phạm do các chuyên viên ĐHSP giảng dạy theo thỉnh giảng của nhà trường dựa vào nhu cầu học tập thực tiễn của GV Dựa theo khảo sát nhu cầu và thông qua tổng kết, đánh giá về GV, người quản

lý sẽ biết được các năng lực sư phạm nào cần bồi dưỡng cho GV trường mình, từ đó sẽ có

kế hoạch cụ thể, thỉnh giảng các chuyên gia có kinh nghiệm về trường giảng dạy

- Tổ chức, chỉ đạo cho GV tự học để tự bồi dưỡng năng lực sư phạm Nhu cầu tự bồi dưỡng của GV rất cao và họ cũng có khả năng tự nghiên cứu nhằm thỏa mãn nguyện vọng được mở rộng kiến thức, nâng cao năng lực sư phạm phục vụ giảng dạy Các trường THPT thường tạo điều kiện về cơ sở vật chất, tài liệu, trang thiết bị, kỹ thuật để GV tự học Tuy

vậy, việc chuẩn bị đầy đủ đến mức độ nào là phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh của mỗi trường

- Tổ chức, chỉ đạo cho GV tham gia bồi dưỡng năng lực sư phạm theo kế hoạch của

Sở Giáo dục, địa phương Tạo điều kiện cho GV tham gia đầy đủ các lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ năng lực sư phạm do Sở Giáo dục tổ chức vào dịp hè như các lớp tập huấn đổi mới SGK, phương pháp giảng dạy, phân ban, các lớp học chuyên đề, các lớp bồi dưỡng thường xuyên,… Là hoạt động trọng tâm của trường vào dịp hè nên Ban Giám Hiệu các trường thường tổ chức cho GV được tham gia tập huấn đầy đủ, thực hiện chế độ học tập, sắp xếp thời gian tập huấn để GV được học tập, nghiên cứu nội dung tập huấn

- Tạo điều kiện cho GV học tập đủ chuẩn, vượt chuẩn đào tạo Hoàn thiện đội ngũ

GV, trong đó có việc nâng chuẩn cho GV để đạt và vượt chuẩn yêu cầu Theo Luật giáo dục, GV giảng dạy ở các trường THPT phải có bằng cử nhân sư phạm do các trường ĐHSP cấp Ngoài ra theo Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020, GV THPT phấn đấu đạt 10% trình độ thạc sĩ

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện đầy đủ cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cho việc bồi dưỡng, tự bồi dưỡng của GV Bồi dưỡng năng lực sư phạm cho GV phải đi đôi với việc tăng cường chuẩn hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị, kỹ thuật giảng dạy ở nhà trường đủ chuẩn và đồng bộ

- Tổ chức, chỉ đạo việc tạo điều kiện về tinh thần, vật chất, tài chính cho GV khi tham gia bồi dưỡng và tự bồi dưỡng Điều 80, Luật GD có nêu: “Nhà nước có chính sách bồi dưỡng nhà giáo về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ và chuẩn hóa nhà giáo Nhà giáo được cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ được hưởng lương và phụ cấp theo quy định của Chính phủ” [30] Việc thực hiện đầy đủ chế độ tài chính cho GV trong việc bồi dưỡng năng lực sư phạm là trách nhiệm của người quản lý, đặc biệt

là của Hiệu trưởng

1.4.2.3 Kiểm tra - đánh giá hoạt động bồi dưỡng giáo viên

Quyết định 06/2006/QĐ-BNV ngày 21/3/2006 của Bộ Nội Vụ có ghi “Mục đích đánh giá là làm rõ năng lực, trình độ, kết quả công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống làm căn cứ để các cấp QLGD bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với GV” Đây là hoạt động quan trọng, quyết định hoạt động quản lý có đạt hiệu quả hay không

Việc đánh giá GV không chỉ cần theo chuẩn mà còn cần phải được thực hiện đồng bộ, chính xác, khách quan, đảm bảo cách tiếp cận tích cực là tư vấn để GV tự điều chỉnh

Kiểm tra, đánh giá những kết quả bồi dưỡng đã đạt được và so với mục tiêu đề ra trong

kế hoạch đầu năm, tìm ra những điểm yếu cần khắc phục Đánh giá về công tác đời sống và việc thực hiện các chế độ chính sách

Để thực hiện tốt hoạt động bồi dưỡng GV, biện pháp kiểm tra, đánh giá cần phải nghiêm túc, chính xác thông qua các bài tập lý thuyết, bài dạy thể nghiệm của mỗi GV và qua khảo sát chất lượng học tập của HS Chế độ thưởng, phạt đối với kết quả bồi dưỡng của mỗi GV (có gắn với lợi ích kinh tế) cần được tiến hành công khai, dân chủ, hợp lý, hợp tình

1.4.3 Cơ chế phối hợp trong quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường THPT

Quản lý hoạt động bồi dưỡng GV là hoạt động phối hợp giữa các cấp quản lý từ trung ương đến cơ sở, với các ngành và các cấp liên quan Quản lý hoạt động bồi dưỡng GV THPT chỉ mang lại hiệu quả khi được tiến hành đồng bộ từ Bộ GD-ĐT đến các cơ sở trường THPT:

- Bộ GD-ĐT: quản lý việc thực hiện kế hoạch chương trình, tài liệu bồi dưỡng; tổ chức quán triệt yêu cầu, nội dung bồi dưỡng hoặc tổ chức bồi dưỡng đội ngũ giảng viên cốt cán đáp ứng yêu cầu triển khai đổi mới chương trình giáo dục phổ thông một cách thống nhất trên phạm vi cả nước

- Sở GD-ĐT tích cực liên kết, phối hợp với các trường ĐHSP trong khu vực để triển khai kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ GV THPT như: bồi dưỡng chuẩn hóa, bồi dưỡng theo chu

kỳ, bồi dưỡng thay sách… Các trường Đại học phải chuẩn bị tốt các điều kiện tổ chức bồi dưỡng như: nội dung chương trình, tài liệu, thiết bị dạy học, đội ngũ giảng viên phải đáp ứng được yêu cầu nâng cao trình độ và phương pháp giảng dạy cho GV Tổ chức đánh giá việc thực hiện kế hoạch và chất lượng sau đợt bồi dưỡng

- Trường THPT: căn cứ sự chỉ đạo của Sở GD-ĐT tiến hành rà soát đội ngũ, sắp xếp,

bố trí các GV tham gia bồi dưỡng; thực hiện đầy đủ chế độ chính sách, động viên, khuyến khích nhiều GV tham gia đăng ký tự bồi dưỡng, đổi mới phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

1.4.4 Điều kiện hỗ trợ quản lý hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường trung học phổ thông

- Củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo bồi dưỡng GV và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng từ

Bộ GD-ĐT đến Sở GD-ĐT và đến các đơn vị trường học

- Trang bị SGK, sách giáo viên, tài liệu và thiết bị dạy học kịp thời, đủ về số lượng theo yêu cầu của công tác bồi dưỡng GV Xây dựng tủ sách tham khảo phục vụ việc tự học của GV, tủ sách gồm nhiều đầu sách phong phú, đa dạng Đảm bảo GV có đủ tư liệu tra cứu khi cần thiết Trang bị máy tính, nối mạng internet

- Xây dựng đội ngũ cốt cán về chuyên môn cho công tác bồi dưỡng GV Mỗi nhà trường cần xây dựng một đội ngũ cốt cán về chuyên môn ở tất cả các bộ môn là những GV giỏi, những nhân vật đứng đầu về từng lĩnh vực Họ có nhiệm vụ nghiên cứu trước nội dung tài liệu, hướng dẫn đồng nghiệp tự nghiên cứu và điều khiển các buổi thảo luận Lãnh đạo nhà trường cần tạo điều kiện và giúp đỡ những người này làm việc

- Lập dự trù kinh phí phục vụ hoạt động bồi dưỡng GV Huy động mọi nguồn lực kinh phí để chi phí cho công tác bồi dưỡng GV trong ngân sách và sự đóng góp của người học Cần có các văn bản hướng dẫn, quy định các định mức kinh phí dùng cho công tác bồi dưỡng GV, tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện ở cơ sở, tránh tình trạng tùy tiện, lãng phí trong bồi dưỡng GV Tăng chế độ cho GV đi học, GV có thành tích học tập hàng năm được khen thưởng

- Tạo điều kiện về thời gian cho GV bằng cách sắp xếp thời khoá biểu hợp lý, cải tiến lịch họp, lịch công tác, dành thời gian cho GV tự học đi sâu vào chuyên môn

- Xây dựng nhà trường thành một tổ chức học tập Phải xây dựng được phong trào tự học, tự bồi dưỡng trong GV, động viên GV thực hiện tốt nhiệm vụ này Bên cạnh đó lãnh đạo nhà trường phối hợp với công đoàn, đoàn thanh niên kiểm tra đánh giá thường xuyên nhiệm vụ này

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG GIÁO VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH

PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Khái quát ch ung về sự phát triển kinh tế - xã hội – giáo dục Trung học phổ thông TP Hồ Chí Minh

2.1.1 Khái quát về sự phát triển kinh tế - xã hội TP Hồ Chí Minh

TP Hồ Chí Minh có tổng diện tích 2.095,01 2Tkm²2T gồm 19 quận nội thành và 5 huyện ngoại thành với 322 phường, xã và thị trấn, dân số 7.162.864 người (theo tổng điều tra dân

số ngày 1/4/2009) Dân cư hầu hết là dân tộc Kinh; một số ít dân tộc Hoa, Chăm, Khơme, Nùng, … trong đó, dân tộc Hoa đông nhất, có trên nửa triệu người, sống tập trung ở các quận 5, 6, 8, 10, 11, Tân Bình

TP Hồ Chí Minh luôn giữ vai trò đầu tàu kinh tế của cả 2TViệt Nam2T Là một trung tâm công nghiệp lớn, có năng lực sản xuất công nghiệp khá phát triển, nhất là công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng; ngành nghề tiểu thủ công nghiệp rất phong phú, đội ngũ công nhân và thợ thủ công tay nghề khá; lực lượng khoa học kỹ thuật đông đảo, có tài năng, có cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển công nghiệp, xuất nhập khẩu và du lịch Chiếm 0,6% diện tích

và 8,34% dân số của Việt Nam nhưng chiếm tới 20,2% tổng sản phẩm, 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp và 34,9% dự án nước ngoài Các lĩnh vực 2Tgiáo dục2T, 2Ttruyền thông2T, 2Tthể thao2T, 2T

giải trí2T, TP HCM đều giữ vai trò quan trọng bậc nhất Nghị quyết 20/NQ/TW của Bộ Chính Trị ngày 18/11/2002 tiếp tục khẳng định lại vị trí và nhấn mạnh TP.HCM phải tiếp tục nỗ lực phấn đấu, chủ động nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, phát huy tính năng động, sáng tạo để đi đầu cả nước về kinh tế, nhất là phát triển các ngành công nghiệp du lịch có hàm lượng khoa học công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, bảo vệ môi trường,…, đi đầu trong việc nâng cao chất lượng hiệu quả phát triển kinh tế, trong cạnh tranh và hội nhập kinh tế với thế giới

Tuy vậy, nền kinh tế của TP.HCM vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn, điều kiện kinh tế dân cư tương đối thuận lợi nhưng không đồng đều, vẫn còn một bộ phận khó khăn, thiếu thốn Toàn thành phố chỉ có 10% cơ sở công nghiệp có trình độ công nghệ hiện đại

Cơ sở hạ tầng của thành phố lạc hậu, quá tải, chỉ số giá tiêu dùng cao, tệ nạn xã hội, thủ tục

hành chính phức tạp cũng gây khó khăn cho nền kinh tế Ngành công nghiệp thành phố hiện đang hướng tới các lĩnh vực cao, đem lại hiệu quả kinh tế hơn

2.1.2 Sự phát triển giáo dục THPT TP.HCM

Hệ thống trường lớp ở TP.HCM đáp ứng nhu cầu học tập của người dân và từng bước được cải thiện theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa Sau thời kì đổi mới, trong giai đoạn từ năm 1990 đến nay, thành phố ngày càng khẳng định vai trò trung tâm giáo dục – đào tạo chất lượng cao của mình Về công tác giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực đã phát triển theo chiều hướng ngày càng gia tăng, số lượng đào tạo thường năm sau cao hơn năm trước, loại hình đào tạo cũng đa dạng, cơ sở vật chất được quan tâm đầu tư

a) Về qui mô trường lớp, GV- HS bậc THPT ở TP Hồ Chí Minh

 Qui mô trường lớp

Đối với bậc THPT, năm học 2009-2010 toàn thành phố có 90 trường công lập và 60 trường dân lập, được phân bố như sau:

Bảng 2.1.Quy mô trường, lớp bậc THPT ở TP.HCM

( Nguồn Báo cáo cuối năm của Sở GD- ĐT TP.HCM năm học 2009-2010)

b) Về chất lượng và hiệu quả của giáo dục phổ thông

Thực hiện nhiệm vụ xây dựng nhà trường trung học tiên tiến, đổi mới nội dung chương trình và phương pháp dạy học Các hoạt động giáo dục (ngoài giờ lên lớp, giáo dục hướng nghiệp, giảng dạy nghề phổ thông…) được các trường tổ chức thực hiện đầy đủ và chất lượng

Giáo dục trung học đã nhân rộng phong trào xây dựng trường học thân thiện - HS tích cực và đạt được những kết quả tốt đẹp Từng trường học đã chú ý xây dựng môi trường sư phạm sạch đẹp, phòng học khang trang, đạt chuẩn; tăng cường mối quan hệ bình đẳng, dân chủ trong hội đồng sư phạm, nâng cao ý thức tự giác trong cán bộ, GV, thân thiện với HS trong quá trình dạy học; tổ chức các hoạt động tập thể nhằm giáo dục toàn diện và phát huy tính tích cực trong HS

Các trường tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng dạy và học Ban Giám hiệu các trường đã tổ chức thực hiện hiệu quả phương pháp dạy học

cá thể, tự chủ về thời lượng, dạy sát đối tượng HS, tổ chức soạn giáo án tập thể và kiểm tra chung Hầu hết các trường đều đã sử dụng công nghệ thông tin trong dạy học, quản lý Với

sự hỗ trợ của Intel và Microsoft, phương pháp dạy học mới thông qua công nghệ thông tin

đã làm cho nhà trường đổi mới mạnh mẽ, thầy thích dạy, HS thích học, giảm thiểu tình trạng quá tải trong nhà trường

Các trường chuyên cũng không ngừng vượt khó để nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển năng khiếu, bồi dưỡng nhân tài Năm học 2009 - 2010 thành phố có 3 học sinh đạt giải quốc tế (1 huy chương bạc môn toán, 1 huy chương bạc môn sinh, 1 huy chương bạc môn

hóa) và có 106 HS đạt giải HS giỏi quốc gia, tăng hơn so với năm học trước (năm học 2008

Thành phố đã hoàn thành phổ cập bậc trung học (theo chuẩn của thành phố) với 24/24 quận huyện đạt chuẩn, tỉ lệ 100% Tỉ lệ HS tốt nghiệp THPT là 94.57%, đứng thứ 4 so với

cả nước

Bảng 2.3 Bảng thống kê HS tốt nghiệp THPT năm học 2009-2010

Tổng số HS dự thi tốt nghiệp THPT Xếp loại tốt nghiệp

Số HS dự thi Số HS được miễn thi Giỏi Khá Trung

bình

( Nguồn Báo cáo Sở GD- ĐT TP.HCM năm học 2009-2010)

c) Đánh giá chung về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên ở các trường THPT TP.HCM

- Về số lượng: Nhìn chung, đội ngũ CBQL và GV THPT ở TP.HCM hiện nay về cơ

bản đã đáp ứng đủ về số lượng, tỷ lệ GV/lớp đảm bảo biên chế theo quy định ở các cơ sở giáo dục phổ thông (2.28 GV/lớp so với 2.25 GV/lớp theo quy định) Tuy nhiên, việc phân

bố GV các môn vẫn chưa phù hợp, nhiều nơi vẫn còn tình trạng thừa, thiếu GV ở một số bộ

môn như GDCD, tin học, thể dục,…

- Về chất lượng: Trong những năm qua đội ngũ GV THPT đã có nhiều cố gắng nâng

cao về trình độ, năng lực quản lý và chuyên môn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới giáo dục phổ thông Hàng năm, 100% số cán bộ GV tham gia học bồi dưỡng thường xuyên, tiếp thu các chuyên đề đổi mới về nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy mới Việc ứng dụng công nghệ thông tin đã triển khai trong công tác giảng dạy của GV ở các trường, đặc biệt là các trường trọng điểm của thành phố Nhà nước và ngành giáo dục trong nhiều

năm qua đã rất nỗ lực tổ chức nhiều hoạt động, nhiều loại hình bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ GV, giúp họ có khả năng đáp ứng với những yêu cầu mới Do vậy, tỷ lệ GV đạt chuẩn ở các bậc học ngày càng được nâng cao hơn (Tỉ lệ GV đạt chuẩn của TP HCM trên 98%).Tuy nhiên tỉ lệ GV đạt trình độ trên chuẩn lại khá thấp (3.5%), vẫn còn một bộ phận

GV năng lực, nghiệp vụ chuyên môn hạn chế, chưa đáp ứng được với yêu cầu hội nhập quốc tế Một số GV chưa đạt trình độ chuẩn (2.88%) đã quá tuổi đào tạo, không còn khả năng học tập bồi dưỡng, chưa bố trí được công việc phù hợp vẫn đang đứng lớp, số GV này cũng phần nào ảnh hưởng đến chất lượng giảng dạy và giáo dục ở các trường THPT Đánh giá của Sở GD-ĐT cho thấy đa số GV hiện nay đều có ý thức tự học, tự bồi dưỡng để nâng

cao trình độ trên chuẩn Tuy nhiên, rất ít GV áp dụng được những điều mình đã học vào thực tế giảng dạy Bên cạnh đó, việc đi học thêm “đại học hóa” hay đại học tại chức, hệ sau đại học của GV hiện đang gặp rất nhiều khó khăn vì nhiều lý do [52]

d) Về tình hình bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ở các trường THPT TP.HCM

Thành phố Hồ Chí Minh hiện có 74.000 cán bộ, công chức, viên chức trong ngành giáo dục Đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đã được đào tạo, bồi dưỡng không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt Sở GD-ĐT phối hợp các Sở Nội vụ, Sở Tài chính, các trường

sư phạm trong và ngoài nước đã xây dựng và tiếp tục triển khai đề án tu nghiệp GV giai đoạn 2006 – 2010; đào tạo và bồi dưỡng để đội ngũ GV và CBQL có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo Thành phố đã bố trí đúng, đủ CBQL giáo dục; đã thực hiện kế hoạch sắp xếp, bố trí, chuyển công tác khác đối với những GV không đủ chuẩn hoặc không đạt yêu cầu giảng dạy; tiến hành triển khai thực hiện phân cấp xét tuyển GV, nhân viên theo biên chế cho phép từ năm học

và giáo viên các bậc học, góp phần tạo những tiền đề cơ bản để tiến hành “Đổi mới toàn diện nhà trường”

Thực hiện chương trình tập huấn của Dự án Hỗ trợ đổi mới QLGD (SREM), Sở GD-ĐT đã tổ chức bồi dưỡng cho 700 hiệu trưởng các trường mầm non, phổ thông Phối

hợp với trường CBQL giáo dục thành phố Hồ Chí Minh tổ chức lớp đào tạo CBQL cho 72 cán bộ đương chức và kế cận Cử 63 cán bộ, GV đi học tập, bồi dưỡng ở nước ngoài

2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng giáo viên ở các trường Trung học phổ

thông TP H ồ Chí Minh

 Vài nét về mẫu nghiên cứu và cách thức xử lý kết quả thống kê

- Về mẫu nghiên cứu

Để chọn mẫu nghiên cứu cho đề tài, tác giả chọn ngẫu nhiên 6 trường THPT của TP.HCM theo tiêu chí: khu vực trung tâm TP.HCM gồm 1 trường chuyên, 1 trường thuộc nhóm trường đạt chất lượng cao, 1 trường trung bình khá; khu vực ngoại ô gồm 1 trường thuộc nhóm các trường phân ban thí điểm, 1 trường chất lượng trung bình khá và một trường mới thành lập khoảng 4 năm

Để tìm hiểu và đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng GV và quản lý hoạt động bồi dưỡng GV ở các trường THPT, tác giả tiến hành điều tra khảo sát ở hai nhóm khách thể:

- Nhóm CBQL: gồm 18 HT, phó HT và 57 tổ trưởng bộ môn

- Nhóm GV: gồm 259 GV của tất cả các bộ môn

Danh sách 6 trường tiến hành khảo sát:

Bảng 2.4 Số liệu CBQL, GV 6 trường khảo sát

Đặc điểm của 6 trường chọn khảo sát:

Bảng 2.5 Sơ lược về khách thể chọn nghiên cứu năm học 2009-2010

> 20 năm Dưới Đạt Trên