(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức của viện nghiên cứu quản lý đất đai thuộc tổng cục quản lý đất đai

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM ĐỨC MINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THUỘC TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Tơ Thế Ngun NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Đức Minh i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Tơ Thế Ngun tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, anh chị em đồng nghiệp Viện Nghiên cứu quản lý đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Đức Minh ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 2.1.2 Nội dung đánh giá chất lượng cán công chức, viên chức 13 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới nguồn nhân lực 19 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 22 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 22 2.2.2 Kinh nghiệm số quan nước nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 28 2.2.4 Các nghiên cứu có liên quan 29 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 iii download by : skknchat@gmail.com 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 31 3.1.1 Giới thiệu Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 31 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy, biên chế, nguồn nhân lực Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 32 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 34 3.1.4 Kết hoạt động Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 36 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.2.1 Thu thập tài liệu 38 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 39 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 41 4.1.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Viện 41 4.1.2 Thực trạng nhu cầu chất lượng công chức, viên chức 46 4.1.3 Thực trạng đánh giá biện pháp đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 49 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 64 4.2.1 Tuyển dụng 64 4.2.2 Sử dụng cán công chức, viên chức 65 4.2.3 Quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức 65 4.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng 66 4.2.5 Chế độ sách 67 4.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 67 4.3.1 Tuyển dụng 67 4.3.2 Sử dụng cán công chức, viên chức 70 4.3.3 Quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức 72 4.3.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức 73 4.3.5 Thực tốt công tác kiểm tra đánh giá cán 74 iv download by : skknchat@gmail.com 4.3.6 Thực tốt chế độ khen thưởng, kỷ luận theo chế độ sách 75 4.3.7 Xác định nhu cầu, mức độ đáp ứng nhu cầu cơng chức, viên chức 76 4.3.8 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực công việc 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 5.1 KẾT LUẬN 86 5.2 KHUYẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCVC Công chức, viên chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân biệt công chức viên chức Bảng 3.1 Tổng số công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai năm 2016 – 2018 32 Bảng 3.2 Cơ cấu trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 33 Bảng 3.3 Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2018 34 Bảng 3.4 Kết hoạt động tài năm 2016-2018 37 Bảng 3.5 Thu thập thông tin, số liệu công bố 38 Bảng 4.1 Trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Viện giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.2a Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2016 42 Bảng 4.2b Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2017 42 Bảng 4.2c Nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác công chức, viên chức Viện năm 2018 43 Bảng 4.3 Độ tuổi giới tính cơng chức, viên chức Viện giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 4.4 Thực trạng trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Viện giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 4.5 Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước cơng chức, viên chức 45 Bảng 4.6 Nhu cầu mức độ thỏa mãn nhu cầu công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 47 Bảng 4.7 Mức độ tương xứng thu nhập với công sức công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 50 Bảng 4.8 Mức độ hài lòng công chức, viên chức với thu nhập Viện nghiên cứu quản lý đất đai 51 Bảng 4.9 Mức độ hài lịng cơng chức, viên chức với chế độ khen thưởng 52 vii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.10 Mức độ kịp thời chế độ khen thưởng Viện nghiên cứu quản lý đất đai 53 Bảng 4.11 Mức độ hài lòng với chế độ trợ cấp công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 54 Bảng 4.12 Mức độ hài lòng phúc lợi, dịch vụ Viện nghiên cứu quản lý đất đai 54 Bảng 4.13 Mức độ hài lịng cơng chức, viên chức điều kiện làm việc khám bệnh định kỳ Viện nghiên cứu quản lý đất đai 56 Bảng 4.14 Mức độ hài lịng cơng chức, viên chức quan tâm lãnh đạo Viện nghiên cứu quản lý đất đai 56 Bảng 4.15 Mức độ quan tâm trực tiếp lãnh đạo đến gia đình cơng chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 57 Bảng 4.16 Mức độ hài lòng tạo điều kiện học tập phát triển cho công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 58 Bảng 4.17 Mức độ hài lịng với cơng việc công chức, viên chức Viện nghiên cứu quản lý đất đai 59 Bảng 4.19 Cơ cấu trình độ chuyên môn công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai 67 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Đức Minh Tên luận văn: Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức, nhu cầu nâng cao chất lượng công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai thời gian qua, từ đề xuất hoàn thiện giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Số liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát bảng hỏi Viện Nghiên cứu quản lý đất đai Bên cạnh đó, kết hợp với vấn trực tiếp cán quản lý công chức, viên chức, người lao động để có đánh giá khách quan, toàn diện chất lượng nhân lực Viện đó: Lãnh đạo quản lý: 15 phiếu; viên chức, người lao động: 85 phiếu Khảo sát nghiên cứu thực tế, sở tổng hợp, xử lý phân tích kết quả, để đưa nhận định chất lượng nguồn nhân lực Viện Nghiên cứu quản lý đất đai Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu có tham gia (PRA) Mục đích PRA nhằm giúp cho nghiên cứu nắm thông tin địa bàn nghiên cứu để thực mục tiêu nghiên cứu PRA bao gồm loạt cách tiếp cận phương pháp khuyến khích lôi người tham gia chia sẻ thảo luận Phương pháp áp dụng nghiên cứu đề tài việc thu thập thông tin, phân tích ngun nhân, mục tiêu, kết từ xây dựng giải pháp Sau thu thập số liệu, tiến hành phân tổ thống kê tổng hợp thống kê, tính tốn Sử dụng tiêu số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân để so sánh phân tích làm rõ mối quan hệ hoạt động… Từ đó, tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Sử dụng phương pháp so sánh phân tích đối chiếu tiêu, tượng kinh tế lượng hóa có nội dung, có tính chất tương tự để xác định xu hướng biến động tiêu (cụ thể so sánh tiêu, số liệu năm sau so với năm trước, kỳ sau so với kỳ trước…) Trên sở đánh giá cách khách để từ đưa cách giải quyết, biện pháp nhằm đạt hiệu tối ưu ix download by : skknchat@gmail.com cầu người CCVC Viện thời gian qua chưa tiến hành thường xuyên chưa phương pháp Vì vậy, thời gian tới, Viện cần hồn thiện cơng tác đánh giá thành tích; Nâng cao nhận thức toàn thể CCVC nhân viên; Mơ tả, phân tích phân cơng cơng việc; Lựa chọn phương pháp đánh giá; Phối hợp đối tượng đánh giá; Xác định đối tượng thực thời gian đánh giá vàt thảo luận sử dụng kết đánh giá Việc đánh giá kết lao động có ý nghĩa quan trọng, giúp cho đơn vị điều chỉnh kịp thời biện pháp công cụ cách hiệu nhất, qua đánh giá để biết mức độ đáp ứng nhu cầu CCVC đến đâu, biện pháp, cơng cụ đưa có phù hợp khơng, có làm cho họ hài lịng khơng, qua ý kiến phản hồi từ CCVC để điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi biện pháp kích thích tài kích thích tinh thần để họ hăng hái, tự nguyện làm việc Viện cần định kỳ tổ chức đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm Có thể sử dụng tiêu chí đánh giá như: hiệu suất sử dụng thời gian làm việc, suất, chất lượng, hiệu công việc, ý thức chấp hành kỷ luật, bất bình, thắc mắc chế độ, sách, quyền lợi CCVC, tinh thần, trách nhiệm công việc, tâm tư, thái độ công việc, khơng hài lịng, bất mãn cơng việc, số người thối thác nhiệm vụ, khơng n tâm cơng tác, bỏ việc hay thiếu tập trung làm việc, làm việc theo kiểu chân dài chân ngồi Viện sử dụng phương pháp điều tra xã hội học như: Phỏng vấn trực tiếp, điều tra qua bảng hỏi hay phiếu hỏi mức độ thoả mãn hay hài lòng biện pháp mà Viện thực hiện, thăm dị thái độ phản ứng tích cực, tiêu cực họ; tổ chức lấy ý kiến hội nghị CCVC hàng năm; tổ chức đối thoại; xây dựng hộp thư góp ý, lập đường dây nóng với lãnh đạo; thơng qua góp ý từ phía tổ chức cơng đồn, thơng qua đơn thư, khiếu nại, tố cáo Cần phân công cán chuyên trách để thu thập, nắm bắt, thu thập, xử lý thông tin cách hệ thống, khoa học, toàn diện nhu cầu CCVC, mức độ đáp ứng; có phân loại cụ thể từ đề xuất phương án, giải pháp cụ thể cho vấn đề Vì nhu cầu người ln có biến động, thay đổi nên phải phân tích theo q trình, diễn biến tâm sinh lý, diễn biến tâm lý mang tính phổ biến, tập thể Trong nhiều trường hợp cần phải tư vấn tham khảo ý kiến chuyên gia tâm lý hay chuyên gia xã hội học Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy: diễn biến hành vi người biểu rõ xuất 82 download by : skknchat@gmail.com biện pháp, cơng cụ, chế độ, sách quyền lợi bị thay đổi có tác động đến tâm lý “khơng an tồn", dấu hiệu phản ứng dần lan truyền từ cá nhân đến nhóm tập thể, tạo nên dư luận đơn vị Vì nên cần thăm dò phản ứng người lao động trước áp dụng biện pháp thực tế, điều cốt yếu cần công khai, dân chủ, tiếp thu ý kiến đóng góp tập thể cán bộ, CCVC, tranh thủ đồng tình đại đa số tập thể người lao động đơn vị Đưa quy trình lộ trình cụ thể việc thiết kế, xây dựng biện pháp kích thích lao động, khơng nên nóng vội, đốt cháy giai đoạn, mà cần khoa học, bản, tranh thủ đồng thuận tập thể người lao động 4.3.8 Hoàn thiện công tác đánh giá thực công việc Đánh giá thực công việc công cụ phương tiện quản lý người, khơng có hoạt động quản lý mà khơng thực đánh giá thành tích cơng việc người thực Trong công tác đánh giá thực công việc cho phép người quản lý biết nhân viên hồn thành cơng việc đến đâu, mức nào, có đạt yêu cầu đề cơng việc khơng Qua đánh giá phân phối quyền lợi cách công kích thích người tự giác, phấn đấu cố gắng công việc để đạt thành tích cao Nói cách khác, để đưa biện pháp kích thích đắn cần phải đánh giá khách quan, xác, cơng bằng, kịp thời Ngoài quyền lợi vật chất mà nhân viên hưởng tương xứng với thành tích người quyền lợi tinh thần khác thăng tiến, biểu dương, tuyên dương gắn liền với thành tích tạo nên hãnh diện tự hào để người cố gắng u cầu đánh giá xác, cơng Trong thời gian qua, công tác đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ Viện cịn bộc lộ nhiều hạn chế, chưa có mơ tả cơng việc cho vị trí, chức danh, cơng việc cách chi tiết, cụ thể nên đánh giá khó xác định mức độ hoàn thành CCVC Mọi người thường nể nang nhau, khơng nói thâm tâm khơng thoải mái thiếu cơng người làm tốt, tích cực với người yếu khơng hồn thành cơng việc đánh giá khơng có khác biệt Viện cần sửa đổi bổ sung thêm tiêu chí nhằm phát tiềm CCVC Các tiêu chuẩn thực công việc phải xây dựng cách khách quan, hợp lý, đầy đủ, chi tiết, phù hợp cụ thể Điều khơng tạo điều kiện cho người đánh giá thực công việc cách xác, nhanh chóng mà cịn tạo điều kiện cho CCVC tự 83 download by : skknchat@gmail.com đánh giá kiểm tra mức độ xác đánh giá thực hiện công việc người quản lý Phải lựa chọn phương pháp đánh giá cho phù hợp Trong cần lưu ý đến phương pháp vấn đánh giá phương pháp cho phép CCVC nêu lên nhận xét, thắc mắc trình đánh giá đồng thời nêu lên khó khăn CCVC gặp phải q trình làm việc, để nhà quản lý có biện pháp khắc phục kịp thời Hiện nay, công đoạn vấn đánh giá bị xem nhẹ Kết đánh giá không người quản lý trao đổi cụ thể với CCVC Để việc đánh giá kết thực công việc có hiệu cần phải đào tạo Những yêu cầu người đánh giá phải người có trình độ chun mơn, am hiểu cơng việc, đánh giá khách quan, cơng bằng, từ phương hướng, cách thức cải tiến thực công việc, đề tiêu cho nhân viên Việc làm tránh tình trạng thắc mắc kết thực công việc từ tạo thỏa mãn, kích thích CCVC hăng say làm việc cống hiến Phải có thơng tin phản ánh cho CCVC kết đánh giá thực công việc cách công khai, rõ ràng, cụ thể giải thích thắc mắc cho CCVC kết đánh giá thực công việc Để giúp CCVC đánh giá cho điểm dễ dàng xác hơn, mẫu phiếu nên thiết kế chi tiết với nhứng mô tả ngắn gọn, dễ hiểu lượng hóa nên đưa tiêu chí mang tính thi đua khuyến khích CCVC có thêm động lực để hồn thành cơng việc Sử dụng kết đánh giá để lập kế hoạch đào tạo nhân viên yếu kém, thưởng tương ứng với mức đóng góp người sở để kỷ luật hay sa thải vi phạm kỷ luật Khi đánh giá thực cơng việc tiến hành qua bước sau: - Xác định yêu cầu cần đánh giá - Lựa chọn phương pháp đánh giá thích hợp - Huấn luyện người làm cơng tác đánh giá kỹ đánh giá - Thảo luận với nhân viên nội dung phạm vi đánh giá - Tiến hành đánh giá - Phản hồi thơng tin đánh giá Hiện nay, có nhiều phương pháp đánh giá thực công việc tiên tiến cho 84 download by : skknchat@gmail.com phép độ xác cao, tùy theo đặc điểm phận, cơng việc để lựa chọn số phương pháp sau để đánh giá thực công việc: - Phương pháp thang đo đánh giá đồ họa - Phương pháp danh mục kiểm tra - Phương pháp đánh giá theo bảng điểm - Phương pháp ghi chép vụ việc có tính bất thường - Phương pháp đánh giá thang đo dựa hành vi - Phương pháp so sánh - Phương pháp sử dụng báo cáo hay tường thuật - Phương pháp đánh giá quản trị mục tiêu (MBO) 85 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng làm việc nhân tố vô quan trọng tác quản lý hiệu suất làm việc Thực tế, việc đóng vai trị yếu quản lý hiệu suất làm việc điều mà nhà quản lý phải quan tâm Nhà quản lý bỏ nhiều thời gian cho việc đánh giá hiệu suất hoạt động hàng năm nhân viên trao đổi nó, thời gian trở nên lãng phí nhân viên khơng có động tiến Ở giai đoạn nhà lãnh đạo quản lý nhận thức tầm quan trọng nên thử nghiệm nhiều giải pháp, biện pháp khác để đạt tới mục tiêu thúc đẩy người lao động với hiệu suất cao Với mục tiêu nhằm đề xuất hồn thiện giải pháp mang tính khả thi cho công tác nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai, đề tài hoàn thành nhiệm vụ sau: Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao chất lượng cán CCVC Khái quát giới thiệu Viện Nghiên cứu quản lý đất đai: Quá trình hình thành phát triển, nguồn nhân lực chuyên môn kinh nghiệm công tác, kết hoạt động tài giai đoạn 2016-2018 Đi sâu phân tích đánh giá làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC, người lao động (năng lực chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước) Viện nghiên cứu quản lý đất đai, thực trạng xác định nhu cầu CCVC; thực trạng biện pháp đáp ứng nhu cầu CCVC; thực trạng đánh giá mức độ thoả mãn nhu cầu CCVC Trong có khảo sát, kiểm chứng kết hoạt động đưa nhận định tồn diện, hệ thống cơng tác đánh giá Viện nghiên cứu quản lý đất đai Rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân làm sở để đề xuất giải pháp Những kết từ phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC, mức độ nhu cầu người lao động Viện nghiên cứu quản lý đất đai cho thấy ưu điểm, hạn chế nguyên nhân nâng cao chất lượng lao động đơn vị gợi mở ý tưởng, giải pháp khắc phục hạn chế để tăng cường biện pháp đáp ứng nhu cầu cho CCVC Viện Nghiên 86 download by : skknchat@gmail.com cứu quản lý đất đai Trên sở lý luận nâng cao chất lượng cho CCVC qua khảo sát, phân tích, đánh giá thực tiễn chất lượng CCVC Viện Nghiên cứu quản lý đất đai luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Viện Nghiên cứu quản lý đất đai thời gian tới dựa quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước mục tiêu, phương hướng phát triển Viện Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC bao gồm: tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công tác khen thưởng, kỷ luật, xác định nhu cầu, kích thích vật chất tinh thần, thực đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu cho CCVC hồn thiện cơng tác đánh giá thực cơng việc Tuy nhiên để thực giải pháp này, Viện cần phải có lộ trình thử nghiệm để thực Quá trình nghiên cứu cho thấy: Đối với Viện Nghiên cứu quản lý đất đai phải đối mặt với thời thách thức tình hình mới, Viện có đổi chế, sách phương thức hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển Viện Cùng với phát triển lớn mạnh số lượng chất lượng, cán CCVC, người lao động Viện bên cạnh mặt tích cực đạt cịn nhiều hạn chế cần nhìn nhận, khắc phục: trình độ, lực chưa đáp ứng tình hình nhiệm vụ mới; tính tích cực, động làm việc bị suy giảm nhiều nguyên nhân; số CCVC làm công việc giao thiếu niềm say mê công việc; số CCVC có thái độ dựa dẫm, ỷ lại cịn phổ biến; số CCVC lãng phí thời gian nơi cơng sở cịn nhiều Sự thành cơng hay thất bại chỗ quan có sử dụng tốt cơng cụ kích thích để phát huy hết khả họ nhằm nâng cao suất lao động, chất lượng hiệu lao động Những giải pháp mà đề tài đề xuất, nên Viện đưa vào áp dụng cách nhanh cho đội ngũ cán CCVC, người lao động Viện Bởi theo tác giả luận văn, giải pháp nghiên cứu cách hệ thống, dựa lý thuyết, thực tiễn, kết hợp với phân tích kỹ lưỡng thực trạng, có xem xét đặc thù, lợi thế, khó khăn đơn vị hồn tồn mang tính khả thi Đây đề tài phức tạp khơng liên quan đến yếu tố tâm sinh lý 87 download by : skknchat@gmail.com người, mà phụ thuộc đến vấn đề chế, sách, cơng cụ, biện pháp sử dụng Q trình hồn thành luận văn có cố gắng sâu, tìm tịi, nghiên cứu nhằm luận giải, làm rõ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CCVC, người lao động Viện Nghiên cứu quản lý đất đai, với khát khao mong muốn góp phần giải đáp câu hỏi, băn khoăn có nguồn nhân lực tốt để thực nhiệm vụ thời đại mới, đưa lại hiệu quả, chất lượng cao công việc, nhiệm vụ giao Do thời gian kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để luận văn hồn thiện 5.2 KHUYẾN NGHỊ Với Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai: Có sách hỗ trợ phù hợp với đặc thù đơn vị nghiệp công lập nhằm hạn chế đến mức thấp chênh lệch chế độ, sách cán bộ, CCVC đơn vị Cần nghiên cứu ban hành quy định mở rộng quyền tự chủ cho viện nghiên cứu, chế đặc thù sở vận dụng nguyên tắc, chủ trương, chế độ sách chung Nhà nước Nhất sách tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp phúc lợi Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Viện Nghiên cứu quản lý đất đai để viện có nguồn kinh phí đầu tư sở vật chất, thiết bị phục vụ công việc chun mơn Đồng thời, xây dựng sách đãi ngộ hấp dẫn nhằm thu hút đội ngũ CCVC, người lao động có chất lượng cao khuyến khích đội ngũ CCVC, người lao động trau dồi kiến thức, lực chuyên môn Quan tâm, sát tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho cán cán công chức, viên chức, người lao động Viện Nghiên cứu quản lý đất đai nói riêng đơn vị nghiệp có thu Bộ nói chung… 88 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật lao động (2014), Chính sách đãi ngộ, hỗ trợ, tạo việc làm người lao động (theo luật việc làm) Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ (2008), Giấy chứng nhận hoạt động khoa học công nghệ số: A – 785 ngày 17 tháng 12 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, (2018), Quyết định số 884/QĐ-BTNMT ngày 20 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai trực thuộc Tổng cục Quản lý đất đai Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ, ngày 01/9/2017, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đàm Thanh Hiền (2019), Tạo động lực làm việc cho người lao động công ty cổ phần giao nhận hàng khơng ALL 10 Lê Đình Hưng (2015), Tạo động lực lao động cho công chức văn phòng Tổng cục Thuế Việt Nam 11 Luật Cán bộ, cơng chức (2008) Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Luật Viên chức (2010) Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Lan Vy (2010), “Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến mức độ động viên nhân viên công việc doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ kinh tế”, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Quang Giao (2009), Đảm bảo chất lượng giáo dục kinh nghiệm số trường đại học giới, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng (4).Tr.44 15 Nguyễn Tiệp (2006), Giáo trình kế hoạch nhân lực Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 89 download by : skknchat@gmail.com 16 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), “Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực” Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố (Nghiên cứu xã hội học), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Phạm Thành Nghị (2004), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 19 Phạm Vân Đình (2008), Nguồn nhân lực giáo dục cho phát triển nông thôn 20 “Quy định pháp luật quản lý, tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán cơng chức” NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2009 21 Tạ Ngọc Hải (2013) Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực 22 Trần Kim Dung (2015), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực Nhà xuất Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 23 Trần Kim Dung Nguyễn Ngọc Lan Vy (2011), “Thang đo động viên nhân viên” Tạp chí Phát triển Kinh tế (244) 24 Trần Hoàng Tuấn (2013), Các yếu tố tác động thỏa mãn công việc nhân viên doanh nghiệp tư nhân dịch vụ Tường Minh 25 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, ngày 06/01/2005, Nghị số 04b/NQBCH (Khóa IX) Cơng đồn với nhiệm vụ nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp cơng nhân, viên chức, lao động 26 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 02/2018/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ quy định định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Quản lý đất đai trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường 27 Viện Nghiên cứu quản lý đất đai (2016), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2016 xây dựng chương trình cơng tác năm 2017 28 Viện Nghiên cứu quản lý đất đai (2017), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017 xây dựng chương trình cơng tác năm 2018 29 Viện Nghiên cứu quản lý đất đai (2018), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2018 xây dựng chương trình cơng tác năm 2019 30 Viện Nghiên cứu quản lý đất đai (2016), Đề án nâng cao lực Viện nghiên cứu quản lý đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai 31 Viện Nghiên cứu quản lý đất đai (2016), Đề án phát triển khoa học - công nghệ Viện nghiên cứu quản lý đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai 32 Viện Nghiên cứu quản lý đất đai (2018), Đề án vị trí việc làm Viện nghiên cứu quản lý đất đai, Tổng cục Quản lý đất đai 90 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THU THẬP THÔNG TIN (Về giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai) Thưa Quý Ông, Bà • Phiếu điều tra sử dụng để hỏi ý kiến giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức đơn vị ông bà thực nhằm nâng cao hiệu lao động đơn vị thời gian tới • Trân trọng cảm ơn mong Ơng/bà dành thời gian để trả lời I THÔNG TIN CHUNG Tên đơn vị: Viện Nghiên cứu quản lý đất đai Địa đơn vị: Số 78/9 đường Giải Phóng, phường Phương Mai, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Họ tên người điền phiếu:……………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Chức vụ: ……………………… Phịng, ban: ……… ….……………………… Trình độ văn hóa:………………………………………………………………… Xin vui lịng cho biết nguồn nhân lực Quý đơn vị Tổng số cán công chức, viên chức (ghi số lượng): người • Nam: ……… người • Nữ: ………… người Trong đó, chia theo trình độ (thống kê số lượng lao động) II THƠNG TIN CHUNG VỀ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG TẠI VIỆN Xin Ông, Bà cho biết nhu cầu mức độ thỏa mãn nhu cầu CCVC Viện Nghiên cứu quản lý đất đai (có thể tích nhiều ô) Thu nhập cao thỏa đáng Công việc phù hợp với chuyên môn, khả năng, sở trường Điều kiện làm việc tốt Quan hệ tập thể tốt Công việc ổn định 91 download by : skknchat@gmail.com Có hội học tập nâng cao trình độ Có hội thăng tiến Được tự chủ công việc Được ghi nhận thành tích tốt cơng việc Lịch trình làm việc thích hợp Nội dung khác, xin ghi rõ: .………………… …………………….…………………………… III ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LỊNG TRONG CƠNG TÁC TẠI VIỆN * Đánh giá mức độ hài lịng vật chất Xin ơng, bà cho biết kênh nhận biết bảng mô tả công việc cho vị trí làm việc? Thơng qua bảng kế hoạch làm việc Thông qua lãnh đọc trực tiếp Xin Ơng, Bà cho biết mức độ hài lịng người lao động với thu nhập Viện? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Các ý kiến khác:……………………………………………………….……… ………………………………………………………………………………… Xin Ông, Bà cho biết mức độ tương xứng thu nhập với công sức người lao động? Rất tương xứng Tương xứng Không tương xứng Các ý kiến khác:……………………………………………………….……… ………………………………………………………………………………… Ông, Bà đánh giá mức độ hài lòng với chế độ trợ cấp CCVC? Hài lịng Khơng hài lịng 92 download by : skknchat@gmail.com Ông, Bà đánh giá mức độ hài lòng phúc lợi, dịch vụ? Các hoạt động vui chơi, nghỉ mát… Các hoạt động tổ chức cho CCVC có tham gia người gia đình Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Nếu khơng, xin cho biết cụ thể:………………………………………………… ……………………… ………………………………………………………… Ông, Bà đánh giá mức độ hài lòng phúc lợi, dịch vụ khác (Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, điều kiện lao động, lãnh đạo quản lý, quan tâm lãnh đạo cấp trên, đào tạo phát triển, phân cơng cơng việc, đánh giá thành tích cơng tác…) Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng * Đánh giá mức độ hài lịng tinh thần Xin Ông, Bà cho biết điều kiện làm việc người lao động Viện? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Nếu khơng, xin cho biết cụ thể:……………………………………………….… ……………………… ………………………………………………………… Xin Ông, Bà cho biết cơng tác đào tạo Viện? Hồn tồn đồng ý Đồng ý Không đồng ý 93 download by : skknchat@gmail.com Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… …………………………………………………….…………………………… 10 Xin Ơng, Bà cho biết mức độ hài lịng người lao động với chế độ khen thưởng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… …………………………………………………….…………………………… 11 Xin Ông, Bà cho biết mức độ hài lòng người lao động với điều kiện làm việc khám bệnh định kỳ Viện? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… 12 Xin Ông, Bà cho biết mức độ hài lòng người lao động quan tâm lãnh đạo Viện? Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… …………………………………………………….…………………………… 13 Xin Ơng, Bà cho biết mức độ hài lịng người lao động gia đình cơng chức, viên chức Viện? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lòng Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… 94 download by : skknchat@gmail.com …………………………………………………….…………………………… 14 Xin Ông, Bà cho biết mức độ kịp thời chế độ khen thưởng? Kịp thời Không kịp thời Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… …………………………………………………….…………………………… 15 Xin Ông, Bà cho biết mức độ hài lòng người lao động điều kiện học tập phát triển cho công chức, viên chức? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… …………………………………………………….…………………………… 16 Xin Ông, Bà cho biết mức độ hài lịng người lao động với cơng việc tại? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lòng Ý kiến khác: …………….…………….…………………….………………… …………………………………………………….…………………………… 17 Xin Ông, Bà cho biết giá mức độ hài lòng mức độ ảnh hưởng yếu tố nội dung công việc tới chất lượng lao động? (chọn theo thứ tự ưu tiên từ  5) Hồn tồn khơng đồng ý  Khơng đồng ý  Khơng có ý kiến  Đồng ý  Hoàn toàn đồng ý Nội dung khác, xin ghi rõ: ……….…………………………………… ……… …………………….…………………………… 95 download by : skknchat@gmail.com 18 Xin Ông, Bà cho biết mức độ hứng thú công việc đảm nhận? (chọn theo thứ tự ưu tiên từ  5) Hoàn toàn khơng đồng ý  Khơng đồng ý  Khơng có ý kiến  Đồng ý  Hoàn toàn đồng ý Nội dung khác, xin ghi rõ: ……….…………………………………… ……… …………………….…………………………… 19 Xin Ông, Bà cho biết mức độ hồn thành cơng viêc CCVC?  Giỏi (A)  Khá (B)  Đạt yêu cầu (C)  Khơng đạt u cầu (D) Nếu có, xin cho biết cụ thể: …………………………………………………… …………………….…………………………… 20 Xin Ơng, Bà cho biết tính cơng đánh giá mức độ hồn thành cơng việc CCVC?  Có  Khơng 21 Theo Ơng, Bà nhà nước cần bổ sung chế sách để thúc đẩy việc nâng cao chất lượng lao động đơn vị nghiệp nhà nước để nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu đơn vị? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp Q Ơng, Bà! 96 download by : skknchat@gmail.com ... nâng cao chất lượng công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai thời gian qua, từ đề xuất hồn thiện giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức, viên. .. đó, viên chức cơng tác Viện nghiên cứu quản lý đất đai, trình học tập nghiên cứu, tơi lựa chọn đề tài: ? ?Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức Viện Nghiên cứu quản lý đất đai thuộc. .. CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 41 4.1.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Viện 41 4.1.2 Thực trạng nhu cầu chất lượng công chức, viên