- FDI theo cơ cấu ngành, lĩnh vực
4.2.1. Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoà
Trên cơ sở những chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước Lào, kết quả phân tích tình hình thu hút và hiệu quả sử dụng FDI cho đến nay, dự báo tình hình quốc tế, trong nước và căn cứ vào điều kiện cụ thể của các tỉnh miền núi phía Bắc Lào trong những năm tới, khẩn trương xây dựng "Chiến lược của các tỉnh về thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn FDI". Trong chiến lược, phải cụ thể hoá một cách đầy đủ, có hệ thống các quan điểm, chủ trương, phương hướng phát triển FDI mà các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các tỉnh miền núi phía bắc nước CHDCND Lào lần thứ VI đã đề ra. Chiến lược phải phản ánh quyết tâm chính trị
cao của Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân gắn với mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát huy được lợi thế so sánh, tiềm năng của các tỉnh trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Xây dựng chiến lược phải đề ra được mục tiêu tổng thể đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; đồng thời phải chỉ ra những mục tiêu cụ thể cho từng thời kỳ (bao gồm cả mục tiêu về chất lượng hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI). Chiến lược này chỉ ra các nguồn lực và lộ trình thực hiện cho từng giai đoạn cụ thể với hệ thống các giải pháp tích cực có tính khả thi cao; chú ý tới các cơ chế, chính sách thật sự hấp dẫn, có sức cạnh tranh cao, có tính ổn định, đồng thời có tính linh hoạt, mềm dẻo nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI.
Chiến lược thu hút và sử dụng FDI phải được coi là bộ phận cấu thành của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh, là cơ sở để xây dựng các quy hoạch thu hút FDI theo ngành, theo khu vực và theo từng khu công nghiệp. Để xây dựng chiến lược phải bám sát với tình hình thực tế từng địa phương, mặt khác cần chú trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trường trong nước và quốc tế, tăng tính mở, linh hoạt trong các phương án để thích ứng được với sự thay đổi nhanh chóng của thị trường và xu hướng vận động của các luồng vốn FDI trên phạm vi toàn cầu.
Trên cơ sở chiến lược phải xây dựng được quy hoạch và các chương trình, kế hoạch đồng bộ, ăn khớp, cụ thể hoá cho từng giai đoạn, trong đó xác định rõ những ngành, những lĩnh vực, những địa bàn trọng điểm cần tập trung khuyến khích thu hút FDI và hệ thống giải pháp phù hợp, nhằm tạo ra bước chuyển mạnh mẽ trong nhận thức và hành động cụ thể của tất cả các ngành, các cấp, tạo ra sức bật mới trong thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI. Chú trọng nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch, cụ thể hoá, chính xác hoá, cập nhật hoá danh mục các dự án thu hút FDI, làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện được rõ ràng, đồng bộ và thuận lợi. Trước mắt, phải rà soát để bổ sung, hoàn thiện danh mục dự án kêu gọi FDI trong những năm sắp tới. Danh mục các dự án kêu gọi FDI phải được xây dựng trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch thu hút FDI đã được phê duyệt.
Song với việc xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút FDI, cần tiến hành rà soát, bổ sung và điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Để thực hiện việc này cần rà soát, bổ sung các quy hoạch phát triển ngành, gồm: quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp, du lịch, thương mại, nông nghiệp, giáo dục và đào tạo, văn hoá, thông tin, y tế. Cũng như rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng các tỉnh, lập quy hoạch chi tiết cho tất cả các tỉnh. Thực hiện công tác khớp nối các quy hoạch chi tiết, rà soát điều chỉnh thường xuyên, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung. Cần gấp rút thực hiện quy hoạch chi tiết một số địa điểm để thu hút các dự án đầu tư có quy mô lớn về lĩnh vực dịch vụ của các tỉnh miền núi phía Bắc Lào, các khu du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch cách mạng ở các tỉnh Bắcc. Quy hoạch thêm một số khu công nghiệp, khu công nghệ cao để chuẩn bị đón đầu các làn sóng đầu tư mới. Các Tỉnh cần phối hợp với Bộ Quốc phòng quy hoạch lại đất quốc phòng, đảm bảo kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế với giữ vững quốc phòng, an ninh nhằm thu hút vốn FDI. Tiến hành quy hoạch phát triển các khu cao ốc, văn phòng cho thuê, nhà ở đô thị, ưu tiên phát triển chung cư cao tầng có kiến trúc công trình thích hợp cần đảm bảo cảnh quan, văn minh, hiện đại. Tích cực nghiên cứu, khảo sát đánh giá và chuẩn bị những luận chứng mang tính khoa học để tiến hành quy hoạch điều chỉnh không gian ở Các tỉnh miền núi phía Bắc trong thời gian tới.
Thực hiện những giải pháp quy hoạch nêu trên, các tỉnh miền núi phía Bắc Lào phải tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch. Một mặt đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn đối với đội ngũ hiện có, mặt khác mời các công ty tư vấn giỏi trong nước và nước ngoài cùng tham gia thực hiện công tác quy hoạch của các tỉnh, đặc biệt đối với các khu trung tâm, các điểm nhấn kiến trúc và các công trình mang tầm cỡ, quy mô lớn. Sau khi đã hoàn thành quy hoạch, các tỉnh miền núi phía Bắc Lào cần công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng trong nước và nước ngoài để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nắm bắt và tìm hiểu cơ hội đầu tư. Bên cạnh đó, chính quyền các cấp từ tỉnh đến tỉnh phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bảo đảm chấp hành nghiêm theo đúng quy định của pháp luật nước Lào.