2. Các phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; 3 Các ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố.
2.4.3.Tuyển dụng:
Qua tìm hiểu thực tế, qui trình tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị, phường, xã thuộc thành phố được thực hiện theo Nghị định 24/2010/NĐ-
CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính Phủ. Tuy nhiên, trước khi tuyển dụng UBND thành phố thực hiện các bước tạm tuyển ( đối với công chức), hợp đồng lao động đối với cán bộ, viên chức khác trong định biên, biên chế cho phép. Đồng thời có đưa ra các tiêu chuẩn trước khi thực hiện gồm:
* Về tiêu chuẩn:
+ Đối với lãnh đạo quản lý: Thường được qui hoạch, cất nhắc, đề bạt, không qua tuyển dụng, thi tuyển; ngoài các tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, lối sống, là đảng viên Đảng Cộng Sản Việt Nam, nằm trong qui hoạch còn phải đáp ứng yêu cầu sau:
• Độ tuổi phải trong độ tuổi lao động, nếu bổ nhiệm lần đầu phải đủ ít nhất 02 nhiệm kỳ 10 năm, tái bổ nhiệm phải đủ ít nhất 05 năm.
• Trình độ chính trị: Tối thiểu trung cấp chính trị trở lên đối với các chức danh phó trưởng phòng và tương đương; Cao cấp lý luận chính trị với các chức danh Trưởng phòng và tương đương.
• Trình độ chuyên môn: các chức danh lãnh đạo quản lý là đại học trở lên. + Đối với các chức danh CBCC: Thường thông qua truyển dụng tạm thời hoặc tuyển dụng chính thức, thì ngoài tiêu chuẩn chung về sức khỏe, độ tuổi…phải hội đủ các tiêu chuẩn sau:
• Trình độ trung cấp trở lên phù hợp với chức danh cần tuyển, đối với các vị trí công tác của CBCC phường, xã và hợp đồng lao động với một số cơ quan thuộc thành phố.
• Trình độ đại học trở lên chuyên nghành phù hợp phù hợp với chức danh cần tuyển đối với các vị trí công tác tại các phòng chuyên môn thuộc UBND thành phố.
Tuy nhiên, thực tế tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý thành phố vẫn chưa bảo đảm đúng theo tiêu chuẩn qui định của trung ương, của tỉnh như: Cán bộ không đạt chuẩn về chuyên môn, tuổi đời bổ nhiệm, năng lực, kinh nghiệm thực tế, quan hệ cá nhân còn được coi trọng…dẫn đến việc thực hiện công tác bổ nhiệm, bố trí sắp xếp cán bộ chưa hợp lý, khoa học ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả và chất lượng công việc của một số chức danh lãnh đạo còn hạn chế.
* Cụ thể, qui trình tuyển dụng CBCC, VC được thực hiện theo các trình tự như sau:
- Bước 1: Thông báo tuyển dụng, chủ yếu là thông báo cho cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại cơ quan, đơn vị, phường xã để giới thiệu nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển. - Cơ quan thực hiện: UBND thành phố Vũng Tàu.
- Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ ; nghiên cứu và chọn ra một số hồ sơ phù hợp với yêu cầu để trình UBND thành phố xem xét, quyết định. Sau khi được UBND thành phố phê duyệt hồ sơ nào, thì cơ quan, đơn vị, phường, xã tuyển dụng sẽ ra quyết định tạm tuyển hoặc ký hợp đồng lao động theo qui định. – Cơ quan thực hiện: Phòng Nội vụ.
- Bước 3: Hàng năm cơ quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức tổ chức thi tuyển công chức theo Nghị định 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ. Cơ quan sử dụng lao động sẽ đưa lao động tham gia thi tuyển. Căn cứ vào kết quả thi tuyển, nếu đạt thì cơ quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức sẽ ra quyết định tuyển dụng vào biên chế chính thức. – Cơ quan thực hiện: Các phòng ban chuyên môn, UBND các phường,
xã và UBND thành phố Vũng Tàu.
Các bước trên chỉ để tuyển dụng các ứng cử viên bên trong tổ chức và làm nhiệm vụ chuyên môn, hình thức tuyển dụng này chỉ thực hiện khi nhân sự đơn vị còn thiếu. Đối với các chức danh quản lý, lãnh đạo thường được bố trí bằng cách bổ nhiệm, luân chuyển, điều chuyển, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ công chức, viên chức hiện có. Cho nên từ năm 2010 đến nay, UBND thành phố Vũng Tàu chưa tổ chức thi tuyển được đợt nào, năm 2010, thông qua Sở Nội vụ UBND thành phố ra quyết định tuyển chọn được 26 công chức, theo đề nghị của các phường xã, phòng ban ( trong đó 10 người là cơ quan, đơn vị cử đi, còn 16 người mới thi tuyển lần đầu ), còn lại chủ yếu là tạm tuyển. Năm 2013, UBND thành phố dự kiến tuyển 93 chỉ tiêu cho các chức danh ở phường xã, phòng ban thành phố, nhưng đến hạn chót nhận hồ sơ UBND thành phố ( thông qua phòng Nội vụ ) nhận 879 hồ sơ tham gia dự tuyển, thời gian tổ chức thi tuyển cuối tháng 02/2014. Riêng công tác luân chuyển và điều chuyển thực hiện được 24 vị trí công tác.
Năm Đơn vị 2010 2011 2012 2013 Thi tuyển Tạm tuyển Thi tuyển Tạm tuyển Thi tuyển Tạm tuyển Thi tuyển Tạm tuyển Phường, xã 10 00 00 30 00 00 24 00 Phòng, ban 16 00 00 00 00 35 09 00 Đơn vị khác 00 00 00 00 00 32 60 00 Tổng 26 00 00 30 00 67 93 00
Bảng 2.6. Kết quả tuyển chọn CBCC tại UBND thành phố Vũng Tàu.Nguồn:
Phòng nội vụ 01/6/2013.
Qua khảo sát thực tế tại UBND thành phố thì qui trình tuyển chọn của UBND thành phố còn những hạn chế:
- Công tác tổ chức thi tuyển vẫn chưa chủ động thực hiện được theo qui định do Phòng nội vụ còn thiếu kinh nghiệm làm công tác tham mưu cho UBND thành phố tổ chức thi tuyển, mà còn bị động phải nhờ sự giúp đỡ của Sở Nội vụ trong công tác tổ chức thi tuyển.
- Việc tuyển dụng còn mang nặng tính đối phó cho nhu cầu thiếu hụt trước mắt, cấp thời; chưa thực hiện việc công khai thông báo nhu cầu tuyển dụng cán bộ, công chức trên các phương tiện thông tin đại chúng, không niêm yết tại trụ sở cơ quan, đơn vị, phường, xã có nhu cầu tuyển dụng. Thường bỏ qua các bước có ý nghĩa quan trọng trong quá trình tuyển dụng như kiểm tra, trắc nghiệm, phỏng vấn nên không bảo đảm sự khách quan, tin cậy, khó phát hiện và tuyển dụng được những ứng cử viên giỏi.
- Chỉ nghiên cứu hồ sơ tạm tuyển, hợp đồng lao động hoặc với các chức danh lãnh đạo, quản lý được bố trí theo phương pháp đề bạt, luân chuyển, điều động, sắp xếp cán bộ, không qua thi tuyển. Do đó, dễ dẫn đến tình trạng các trường hợp bố trí, sắp xếp, điều động và bổ nhiệm cán bộ không mang tính khách quan, mà mang nặng ý kiến chủ quan của một, hoặc một số người có thẩm quyền, có địa vị công tác xuất phát từ mối quan hệ cá nhân thân thiết, tình cảm cá nhân…đưa vào các vị trí công tác không đúng sở trường, không đúng chuyên môn, đôi khi chưa đáp ứng tiêu chuẩn với nhu cầu của cơ quan, đơn vị, yêu cầu nhiệm vụ, chưa thực sự vì nhiệm vụ bố trí người mà vì người bố trí công việc…
trí lại hoặc đề bạt, cất nhắc các cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị sẽ dẫn đến tình trạng lối mòn trong thực nhiệm vụ, thiếu năng động, sáng tạo linh hoạt; kìm hãm động lực thi đua, phấn đấu, rèn luyện trong thực thi nhiệm vụ, phát sinh những tiêu cực không thể lường trước được. Gây nghi kỵ, bè phái, thiếu thống nhất, mất đoàn kết nội bộ, không đồng thuận và rất khó làm việc.