2. Các phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; 3 Các ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố.
3.2.4.2. Hoàn thiện công tác quy hoạch, đề bạt CBCC:
Căn cứ vào kết quả đánh giá năng lực CBCC và kết quả đánh giá thực hiện công việc của CBCC, lãnh đạo các phòng ban có phương án lựa chọn, sử dụng và bố trí nhân sự có thể đảm đương ngay vị trí lãnh đạo, quản lý khi có nhu cầu. Trong đó, công tác chuẩn bị nguồn CBCC quy hoạch là cực kỳ quan trọng vì ngoài năng lực và phẩm chất cá nhân, CBCC làm công tác lãnh đạo cần phải được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, chính trị và trải nghiệm qua thực tiễn để có chiều hướng và triển vọng phát triển tốt hơn, đáp ứng tối đa yêu cầu trong quản lý, điều hành.
Quy hoạch CBCC phải đảm bảo phương châm “mở” và “động”. Quy hoạch “mở” là một chức danh cần quy hoạch nhiều người và một người có thể quy hoạch vào một số chức danh; không khép kín trong từng phòng ban, cơ quan, đơn vị. Quy hoạch “động” là quy hoạch được rà soát, điều chỉnh, bổ sung hàng năm theo chiều hướng phát triển của CBCC; đưa ra khỏi quy hoạch những người không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, không có triển vọng phát triển, không đáp ứng với nhu cầu thực tiễn, đồng thời bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới, có triển vọng phát triển tốt.
tốt chính sách của UBND tỉnh về đào tạo cán bộ dự nguồn, Nghị quyết của Tỉnh ủy, Chưng trình hành động và kế hoạch thực hiện của UBND tỉnh về phát triển nguồn nhân lực,…nhằm thu hút, tuyển dụng, sử dụng và qui hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ, cán bộ lãnh đạo quản lý, dự nguồn cán bộ qui hoạch đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước. Đảm bảo đến năm 2020, cán bộ, công chức, viên chức của UBND thành phố có trình độ sau đại học 10% ( trong đó 100% cán bộ lãnh đạo quản lý cấp phòng và tương đương trở lên tốt nghiệp sau đại học ). 100% công chức, viên chức cấp huyện tốt nghiệp đại học, ở các xã phường 80% (riêng đối với lãnh đạo quản lý là 100%), còn lại là cao đẳng, trung cấp, không có cán bộ, công chức, viên chức chưa qua đào tạo. Tạo môi trường, cơ hội thăng tiến công bằng, bbnh đẳng để giúp họ mang nhiệt huyết, tài năng, sức trẻ cống hiến cho sự phát triển chung của thành phố, chống tư tưởng cục bộ, địa phương làm cho những tài năng bất mãn và chuyển công tác sang khối tư nhân. Trước mắt cần kiến nghị với UBND tỉnh và sở Nội vụ quan tâm đến đội ngũ cán bộ hợp đồng lao động tại các đơn vị sự nghiệp có thu của thành phố được hưởng chế độ viên chức để họ ổn định tư tưởng, yên tâm công tác, phấn đấu, rèn luyện, cống hiến lâu dài cho thành phố.
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi, khuyến khích, động viên cán bộ công chức chủ động sắp xếp thời gian tự tham gia các lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, phục vụ nhân dân. Đồng thời nâng cao thu nhập đối với cán bộ xã phường, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ.
Ban hành Qui định về cơ chế thí điểm thi tuyển và bổ nhiệm cán bộ và giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức không đạt chuẩn.
- Đề nghị Sở Nội vụ sớm tham mưu cho UBND tỉnh ban hành qui chế thí điểm thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đối với các chức danh Trưởng, phó phòng ban chuyên môn và tương đương cấp huyện, Chủ tịch, phó Chủ tịch ở phường ( không tổ chức Hội đồng nhân dân ). Thực hiện chế độ thực tập và tập sự lãnh đạo trước khi bổ nhiệm chính thức nhằm góp phần nâng cao đội ngũ cán bộ lãnh đạo về trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý, điều hành, phẩm chất và bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống…bảo đảm hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao.
- Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý không đạt chuẩn nếu không đủ tuổi để bổ nhiệm lại ( nhiệm kỳ 5 năm ), không thể đào tạo lại hoặc không đủ chuẩn để bổ nhiệm
Nghị định 67/2012/NĐ-CP, ngày 15/6/2012 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, nhằm tạo điều kiện cho đọi ngũ công chức trẻ có trình độ, năng lực, phẩm chất và nhiệt tình cách mạng.
Về chính sách tiền lương và phụ cấp.
- Theo số liệu khảo sát của Bộ Nội Vụ 9/2011 mặc dù Chính phủ đã tăng lương tối thiểu chung từ năm 2003 đến 2012 là 8 lần với mức lương tối thiểu khi khảo sát là 1.050 triệu đồng thì có 98% cán bộ, công chức cho rằng mức lương tối thiểu áp dụng cho cán bộ, công chức, viên chức là quá thấp, chưa bảo đảm nhu cầu tối thiểu của người làm công hưởng lương.
- Theo nghiên cứu của tôi qua thực hiện đề tài thì cũng cho thấy mức độ hài lòng của cán bộ, công chức, viên chức tại UBND thành phố Vũng Tàu ðối với tiền lýõng và các khoản thu nhập khác nhận từ cõ quan là quá thấp. Vì vậy, để động viên, khuyến khích cán bộ, công chức viên chức làm việc hiệu quả thì cần có biện pháp nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống thông qua tiền lương làm đòn bẩy kích thích cán bộ, công chức làm việc hiệu quả, trách nhiệm, tiết kiệm…tôi đề xuất, kiến nghị:
+ Chính Phủ giao cho Bội Nội vụ, Bộ Lao động, thương binh và xã hội, các bộ nghành liên quan nghiên cứu hoàn chỉnh đề án, lộ trình cải cách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức để họ có thể nuôi sống gia đình từ chính, bản thân từ sức lao động của mình, không phải “chân trong, chân ngoài” để toàm tâm, toàn ý với công việc, làm tròn bổ phận, trách nhiệm công vụ, góp phần thực hiện tốt cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí, chảy máu chất sám từ cơ quan nhà nước…
- Nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, cũng như cán bộ, công chức đang công tác tích cực học tập nâng cao trình độ… Chính phủ giao Bội Nội vụ và các nghành liên quan cần xây dựng thang bảng lương cho đội ngũ cán bộ, công chức có học vị thạc sĩ, tiến sĩ, hiện nay qui định thang bảng lương chỉ đến cử nhân, kỹ sư hay khá hơn là chuyên viên chính, hoặc chuyên viên cao cấp…trong khi những người có học vị thạc sĩ, tiến sĩ đang hưởng lương theo thang bảng lương dành cho cử nhân, kỹ sư là không hợp lý và không kích thích phong trào học tập.
- Mặt khác, Chính phủ giao Bộ Nội vụ nghiên cứu tăng mức khởi điểm đối với tất cả các nghạch, bậc lương nhằm cải thiện thu nhập, bảo đảm chế độ tiền lương gắn
- Chính phủ nghiên cứu, xem xét điều chỉnh lại qui định chế độ phụ cấp công vụ đối với tất cả cán bộ, công chức trong các cơ quan Đảng, đoàn thể, nhà nước và các cơ quan tư pháp… là 25% mức lương hiện hưởng được áp dụng từ ngày 01/5/2012 nhưng không áp dụng với viên chức trong khu hành chính công là thiếu công bằng, không hợp lý.
- Chính phủ cũng cần nghiên cứu điều chỉnh chế độ phụ cấp trách nhiệm đối với cán bộ, công chức hành chính công tác tại cơ quan thanh tra, kiểm tra Đảng, giáo dục… đều hưởng phụ cấp nghành 25% mức lương hiện hưởng. Ngoài ra, cán bộ, công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước làm việc ở các cơ quan tổ chức của Đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội từ trung ương đến cấp huyện được hưởng phụ cấp công tác bằng 30% mức lương hiện hưởng kể từ ngày 01/01/2011 theo thông báo số 13- TB/TW của Bộ chính trị như vậy cũng chưa hợp lý. Trong khi chúng ta coi trọng vấn đề xây dựng chính quyền cơ sở nhất là ở phường, xã, mọi vấn đề phức tạp xảy ra đều ở cơ sở, cuộc sống của đội ngũ cán bộ cơ sở quá thấp thì chưa được quan tâm đúng mức.
- Trong khi chờ Chính phủ nghiên cứu các chính sách tiền lương phù hợp, Sở Nội vụ cần tham mưu cho tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh điều chỉnh chế độ khoán quĩ lương cho cán bộ, công chức viên chức cấp xã từ 38 triệu đồng /người/ năm lên 50 triệu đồng / người/năm ( hiện nay khoán ở cấp huyện là 76 triệu đồng/ người/ năm ), giống như chính sách đối với cán bộ không chuyên trách làm việc ở xã theo NĐ 92/2009/NĐ-CP ngày… tháng… năm 2009 của Chính Phủ thì chỉ có1.0, tỉnh hỗ trợ 0,86… tạo điều kiện thu hút nhân tài về làm việc ở cơ sở.