- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách: Lập kế hoạch bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ chi ngân
* Đối với công tác quản lý khối lượng, quản lý tiến độ thi công
3.2.3.5 Thực trạng quản lý hoạt động đấu thầu
Trong giai đoạn 2007 – 2011, toàn thị xã có 107 công trình mới được thi công. Trong đó, về số lượng: có 69 công trình áp dụng hình thức đấu thầu (chiếm 64,49%), có 38 công trình (chiếm 35,51%) áp dụng hình thức chỉ định thầu. Về tổng mức đầu tư, tỷ lệ công trình thực hiện đấu thầu chiếm 94,98%, công trình chỉ định thầu chiếm 5,02%. Tỷ lệ trên cho thấy, UBND thị xã áp dụng hình thức chỉ định thầu tương đối cao. Nguyên nhân là do tổng mức đầu tư của công trình thấp, được phép áp dụng chỉ định thầu.
Bảng 3.9: Tỷ lệ công trình áp dụng hình thức chỉ định thầu
Năm Công trình (CT) đầu tư mới Công trình áp dụng hình thức chỉ định thầu CT mới (Tỷ đồng)TMĐT Số CT (Tỷ đồng)TMĐT Tỷ lệ (%) 2007 11 83,48 2 3,48 4,17 2008 22 250,10 12 30,34 12,13 2009 39 494,46 23 57,86 11,70 2010 18 622,84 1 4,16 0,67 2011 17 458,85 0 0 0,00 Cộng 107 1909,73 38 95,84 5,02
Tỷ lệ tiết kiệm thầu (chênh lệch giữa giá khởi điểm và giá trúng thầu) ngày càng tăng. Năm 2007 tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 0,2% thì đến năm 2011 tỷ lệ này đã đạt 1,675%, (tăng lên tám lần). Về mức tiết kiệm tuyệt đối, năm 2010 có mức cắt giảm chi phí cao nhất, tiết kiệm cho ngân sách 2,101 tỷ đồng.
Bảng 3.10: Kết quả thực hiện công tác đấu thầu
TT Nội dung ĐVT 2007 2008 2009 2010 2011
Tổng số gói thầu Gói thầu 11 22 39 18 17
1 Tổng số gói đấu thầu Gói thầu 9 10 16 17 17 2 Tỷ lệ đấu thầu (%) % 81,82 45,45 41,03 94,44 100,00 3 Tổng giá gói thầu Tỷ đồng 80,00 219,76 436,60 618,68 458,85 4 Tổng giá trúng thầu Tỷ đồng 79,84 218,19 432,24 617,58 457,17 5 Tiết kiệm trong đấu
thầu Tỷ đồng 0,16 1,57 4,36 1,10 1,69
6 Tỷ lệ giảm giá ( %) % 0,20 0,71 1,00 0,18 0,37
(Nguồn:Báo cáo tình hình xây dựng cơ bản hàng năm, Phòng Tài chính Kế hoạch)
Trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, UBND thị xã minh bạch, khách quan trong phê chuẩn kế hoạch đấu thầu; đảm bảo quy trình, thời gian, trong thủ tục mời thầu, chấm thầu, thông báo kết quả đấu thầu. Tuy nhiên, việc quản lý hồ sơ năng lực nhà thầu còn mang tính hình thức. Hầu hết các hồ sơ năng lực đều đầy đủ giấy tờ bổ sung nhưng tính pháp lý của các hồ sơ không đúng quy định. Có nhiều nhà thầu lợi dụng hồ sơ công chứng để làm giả các loại hợp đồng xây lắp, hợp đồng lao động, báo cáo tài chính, giấy tờ chứng minh năng lực khác nhưng UBND thị xã không thẩm định nội dung này.