- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách: Lập kế hoạch bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ chi ngân
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ
3.2.2.3 Về cơ cấu và xu hướng chi đầu tư phát triển trong tổng chi ngân sách
ngân sách
Lượng vốn chi cho đầu tư phát triển tăng lên hàng năm. Từ 47,6 tỷ đồng năm 2007 lên 154,2 tỷ đồng năm 2011. Cơ cấu đầu tư phát triển giai đoạn 2007 -2011 tương đối ổn định, tăng lên từ 50,8% (năm 2007) lên 56,8% (năm 2011). Riêng năm 2008, 2009 tỷ trọng chi đầu tư phát triển trong tổng chi ngân sách thấp hơn 50%.
Bảng 3.4: So sánh tốc độ tăng chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên với tốc độ tăng chi ngân sách TT Nội dung ĐVT 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng chi NS Tỷ đồng 93,60 122,86 132,6 285,92 271,63 Tốc độ tăng chi NS % - 31,26 7,93 115,63 -5,00 1 Chi ĐTPT Tỷ đồng 47,60 60,00 64,26 144,74 154,20 Tốc độ tăng chi ĐTPT % - 26,05 7,10 125,24 6,54 Tốc độ tăng ĐTPT trên tốc độ tăng chi
NS Lần - 0,83 0,90 1,08 - 1,31
2 Chi thường xuyên Tỷ đồng 46,00 62,86 68,34 141,18 117,43
Tốc độ tăng chi TX % - 36,65 8,72 106,58 -16,82
Tốc độ tăng TX trên
tốc độ tăng chi NS Lần - 1,17 1,10 0,92 3,37
( Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách - Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Cửa Lò)
Tốc độ tăng trưởng vốn chi cho hoạt động đầu tư phát triển không ổn định theo thời gian mà có phụ thuộc tương đối vào lượng vốn chi ngân sách. Những năm có lượng chi ngân sách cao thì tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển cao.
Về mặt giá trị tương đối, tốc độ tăng vốn dương cho thấy nguồn vốn bố trí năm sau cao hơn năm trước; Năm 2010 có tốc độ tăng vốn cao nhất, đạt 125,24%;
Năm 2011, đạt tốc độ tăng thấp nhất, 6,54%. Nguyên nhân là do, năm 2010 là năm thu ngân sách của thị xã tăng cao; năm 2011 chịu tác động của Nghị quyết 11 NQ- CP, do vậy, UBND phải cắt giảm vốn đầu tư từ ngân sách.
Xét về tốc độ tăng vốn trên tốc độ tăng ngân sách, các năm 2008, 2009, 2010 có giá trị dương cho thấy chi đầu tư phát triển có xu hướng tăng cùng chí ngân sách. Năm 2008, 2009, tốc độ tăng vốn cho hoạt động đầu tư phát triển trên tốc độ tăng vốn chi ngân sách bé hơn 1, cho thấy, tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển chậm hơn tốc độ tăng chi ngân sách. Năm 2010, có giá trị tăng lớn hơn 1, cho thấy tốc độ tăng chi đầu tư phát triển cao hơn chi ngân sách. Riêng năm 2011, giá trị so sánh là số âm – biểu hiện xu hướng ngược chiều; có giá trị lớn hơn 1, cho thấy tốc độ tăng chi ngân sách thấp hơn tốc độ tăng chi đầu tư phát triển.
So sánh tốc độ tăng vốn chi thường xuyên trên tốc độ chi ngân sách với tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển trên tốc độ tăng chi ngân sách thì, tốc độ chi thường xuyên trên tốc độ chi ngân sách luôn cao hơn. Thực trạng này xuất phát từ đặc điểm của chi thường xuyên có tính chất ổn định và chi thường xuyên luôn được dự tính sát đúng, là khoản chi khó trì hoãn. Do vậy, trong một tình thế nhất định, chi thường xuyên được ưu tiên hơn.
Từ so sánh trên có thể thấy, chi đầu tư phát triển có xu hướng thuận chiều cùng chi ngân sách; mặc dù về mặt khối lượng, vốn được bố trí cho đầu tư phát triển tăng theo thời gian nhưng so sánh về khả năng tập trung vốn thì chưa có khả năng ưu tiên. Điều này cho thấy khả năng tập trung vốn cho đầu tư phát triển tại thị xã chưa cao, chưa tự đảm bảo được khả năng cân đối ngân sách.