Thực trạng về công tác thực hiện quy hoạch đầu tư phát triển.

- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách: Lập kế hoạch bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ chi ngân

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ

3.2.3.1 Thực trạng về công tác thực hiện quy hoạch đầu tư phát triển.

trọng điểm. Trong đó, Cửa Lò được ưu tiên bổ sung có mục tiêu để đầu tư vào hạ tầng du lịch. Do đó, năm 2007, 2008, 2009, thị xã Cửa Lò được hỗ trợ một khối lượng vốn tương đối lớn để đầu tư vào hạ tầng du lịch. Ngoài ra, thị xã còn được bổ sung một lượng vốn thấp huy động từ trái phiếu chính phủ để thực hiện một số dự án kiên cố hóa. Tuy nhiên, 2 nguồn quan trọng, có tác dụng kịp thời vẫn là nguồn ngân sách thị xã và ngân sách hỗ trợ từ tỉnh.

Bảng 3.5: Cơ cấu nguồn vốn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2007 – 2011

TT Nội dung ĐVT 2007 2008 2009 2010 2011 1 NS thị xã Tỷ đồng 47,6 60 64,26 144,7 4 154,2 2 NS Tỉnh cấp Tỷ đồng 30 32,59 47,68 30,61 9,85 3 NS trung ương Tỷ đồng 20,96 28,39 28,31 5,01 1,73 Cộng Tỷ đồng 98,56 120,98 140,25 180,36 165,78

( Nguồn: Báo cáo đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm, Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã )

3.2.3 Thực trạng về công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2007-2011 tại thị xã Cửa Lò. bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2007-2011 tại thị xã Cửa Lò.

3.2.3.1 Thực trạng về công tác thực hiện quy hoạch đầu tư phát triển. triển.

Đồ án Quy hoạch chung Thị xã Cửa lò giai đoạn 1999-2020 do Công ty Tư vấn Quy hoạch Thiết kế xây dựng Nghệ an lập, đã được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 4261/QĐ-UBND ngày 09/12/1999 với các hệ thống hạ tầng cơ sở hoàn chỉnh, đồng bộ. Đồ án quy hoạch đã định hướng cho một số quy hoạch trung hạn như quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị…. tương đối phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của thị xã. Việc thực hiện quy hoạch được chấp hành khá nghiêm túc, các chỉ tiêu về quốc phòng, an ninh, kinh tế xã hội được đảm bảo hoàn thành, đúng với định hướng phát triển kinh tế của thị xã. Các dự án trước khi

thực hiện đều được HĐND, UBND thị xã đồng ý về mặt chủ trương, phù hợp với quy hoạch được duyệt. Hệ thống cơ sở hạ tầng được triển khai đầu tư tương đối đồng bộ, tương ứng với tiềm năng, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội, đặc biệt có sự quan tâm đầu tư hệ thống công trình giao thông, hệ thống hạ tầng điện chiếu sáng, phục vụ kinh tế du lịch. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đã có vai trò quan trọng trong định hướng phát triển kinh tế tại thị xã. Năm 2009, thị xã đã được Chính phủ công nhận là đô thị loại 3.

Đối với quy hoạch chi tiết như quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành, thị xã đã tuân thủ triển khai trên cơ sở định hướng của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội. Trên cơ sở đó, thị xã đã huy động nguồn lực về ngân sách, đất đai, nhân lực tập trung hoàn thiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện quy hoạch chi tiết, có một số dự án chưa tuân thủ quy hoạch dẫn tới hệ thống hạ tầng chưa đảm bảo mỹ quan về kiến trúc, ảnh hưởng đến quỹ đất quy hoạch. Cụ thể: Một số khu vực quy hoạch xây dựng khu kinh doanh được chuyển thành khu vực quy hoạch đất ở do giai đoạn 2007-2011, UBND tăng cường đấu giá đất ở, dẫn tới có hiện tượng nhiều công trình nhà ở dân cư xen lẫn với một số nhà hàng, khách sạn. Một số khu vực có vị trí sinh lợi nhưng không phát triển để làm khu vực kinh doanh do dân cư sống tập trung. Một số dự án trọng tâm của thị xã cũng bị chuyển địa điểm như dự án xây dựng hoàn chỉnh khu trung tâm hành chính (thay đổi từ phường Nghi Thu sang phường Nghi Hương); công viên trung tâm thị xã được quy hoạch ở phường Nghi Thủy chuyển sang phường Nghi Hương…Kết quả này một phần do nguyên nhân khách quan là một bộ phận dân cư cư trú lâu năm tại địa phương nhưng một phần nguyên nhân là do bố trí quy hoạch (năm 1999) chưa hợp lý, thiếu tính dự báo, không còn phù hợp với nhu cầu phát triển thực tiễn. Điều đó cho thấy trong công tác quản lý, UBND thị xã chưa kiên quyết chỉ đạo tuân thủ theo quy hoạch đồng thời chưa đề ra giải pháp điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp, có khi thực hiện quy hoạch một cách tự phát. Trách nhiệm này một phần thuộc về bộ phận tham mưu quản lý quy hoạch là phòng Quản lý Đô Thị, nhưng cũng là trách nhiệm quản lý, lãnh đạo của UBND thị xã trong

công tác điều hành quy hoạch thị xã nói chung.