- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách: Lập kế hoạch bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ chi ngân
Đối với công tác bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án
Giai đoạn 2007 -2011, Cửa Lò thực hiện nhiều dự án đầu tư có quy mô lớn, với tổng mức đầu tư cao. Trong đó, có nhiều dự án đầu tư quan trọng, diện tích ảnh hưởng lớn như Đại lộ Vinh Cửa Lò, công viên trung tâm thị xã, xây dựng cầu cảng Lan Châu,....Tổng lượng vốn giải ngân cho công tác giải phóng mặt bằng chiếm tỷ trọng cao trong tổng mức đầu tư dự án. Trong số đó, giá trị đền bù về quyền sử
dụng đất chiếm giá trị cao, gây ra một số khó khăn cho việc giải ngân thực hiện dự án. Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng cao là rào cản trong hoạt động đầu tư. Nhiều dự án đang gặp vấn đề trong bàn giao mặt bằng do một số bộ phận dân cư không thống nhất được giá đền bù với nhà nước, không nhận tiền đền bù. Điều này là một trong những nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án đồng thời gây ra những tranh chấp có thể làm cho dự án phải ngừng lại.
Bảng 3.8: Chi phí Bồi thường, giải phóng mặt bằng của các dự án từ năm 2007 -2011
Năm ĐVT 2007 2008 2009 2010 2011 Số dự án Dự án 11 22 39 18 17 Tổng mức đầu tư (TMĐT) Tỷ đồng 83,48 250,10 494,46 622,84 458,85 Dự toán và chi phí khác Tỷ đồng 68,08 203,22 422,63 586,55 405,64 Chi phí BTGPMB Tỷ đồng 15,40 46,88 71,83 36,29 53,21 Tỷ lệ chi phí BTGPMB trên TMĐT % 18,45 18,75 14,53 5,83 11,60 Đã thực hiện đền bù Tỷ đồng 13,35 20,49 59,45 21,34 40,02 Chênh lệch Tỷ đồng 2,05 26,39 12,38 14,95 13,19
( Nguồn : Kế hoạch vốn hàng năm - Ban Quản lý dự án thị xã Cửa Lò )
(* Bao gồm: dự toán công trình, chi phí tư vấn, chi phí quản lý dự án, chi phí kiểm toán, chi phí dự phòng).
Bên cạnh đó, trong năm 2007-2011, toàn thị xã có 107 dự án phải thực hiện phương án đền bù nhưng trong số đó có tới 12 dự án đã giải phóng mặt bằng trước khi chủ trương đầu tư được phê duyệt với tổng chi phí lên tới 30,5 tỷ đồng. Đây là sự lãng phí lớn về ngân sách, vừa là hoạt động không cần thiết trong điều kiện nợ đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thị xã vẫn còn nhiều.
Nguyên nhân công tác đền bù giải phóng mặt bằng không thỏa đáng một phần vừa do cơ chế, một phần do phía người dân nhưng đồng thời cũng do phương pháp quản lý của UBND thị xã. Trong phạm vi quản lý của mình, UBND thị xã cần đánh giá phương án bồi thường đúng, có biện pháp vận động hiệu quả, tránh xảy ra tranh chấp, gây chậm tiến độ dự án.