- Khả năng lập kế hoạch bố trí nguồn vốn, khả năng cân đối ngân sách: Lập kế hoạch bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ chi ngân
TRIỂN BẰNG NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÒ
4.2.1. Cải tiến, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và tuân thủ việc triển khai thực hiện theo quy hoạch
việc triển khai thực hiện theo quy hoạch
Công tác quy hoạch có vai trò quan trọng trong việc định hướng cơ bản cho các hoạt động kinh tế, xã hội. Yêu cầu chung của công tác quy hoạch là một mặt phải đảm bảo được sự hoàn thiện, chính xác, phát huy được các yếu tố thuận lợi, khắc phục được các tồn tại để hình thành được bối cảnh chung thuận lợi trong tương lai. Đồng thời, công tác quy hoạch phải đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ kinh tế, chính trị xã hội trong tình hình mới, phù hợp với sự phát triển chung, toàn diện; phải không ngừng đổi mới, tiếp thụ tiến bộ để hoàn thiện hơn các phương án đưa ra trước đó. Đối với thị xã Cửa Lò, việc triển khai lập, chấp hành quy hoạch phải tuân thủ định hướng: Cửa Lò là đô thị du lịch biển, trung tâm du lịch nghỉ mát, là một hạt nhân quan trọng của hệ thống du lịch dịch vụ của tỉnh Nghệ An và của vùng Bắc Trung Bộ; là đầu mối giao lưu văn hóa quan trọng của các huyện, thị trong tỉnh với cả nước; là một trung tâm kinh tế, đầu mối phát triển hệ thống vận tải đường thủy, tạo ra động lực phát triển kinh tế biển cho tỉnh Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ. Cụ thể:
+ Tuân thủ việc thực hiện quy hoạch, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng mà quy hoạch đã đề ra. Trường hợp thật sự cần thiết phải thực hiện công việc chưa có trong quy hoạch đã được duyệt, cần có nghiên cứu, phân tích kỹ lưỡng, tránh ảnh hưởng đến hoạt động khác.
Đối với các khu vực đã quy hoạch cho mục đích gì thì phải tuân thủ chấp hành quy định đó. Khu vực được quy hoạch khu dân cư ; khu vực được quy hoạch là khu vui chơi giải trí; khu vực quy hoạch làm trung tâm hành chính; hệ thống giao thông...phải được nghiêm túc thực thi, tránh xé lẻ, phá vỡ quy hoạch vì một dự án trước mắt. Quy hoạch để đầu tư phải thực hiện một cách có hệ thống, có tầm nhìn dài hạn, không chạy theo lợi ích trước mắt mà làm mất cân đối trong phạm vi quy hoạch.
Bên cạnh đó, phải đảm bảo thực hiện quy hoạch phải được phối hợp đồng bộ nhiều hệ thống quy hoạch với nhau. Quy hoạch đô thị, quy hoạch hệ thống hạ tầng phải đi đôi với quy hoạch sử dụng đất. Tránh các hiện tượng quy hoạch chồng chéo, hoặc không đồng nhất giữa các loại quy hoạch, gây ra khó khăn trong quá trình quản lý.
Ngoài ra, thực hiện quy hoạch cần cân nhắc giá trị trước mắt và giá trị lâu dài. Không vì một dự án hay vì thu hút được một lượng vốn đầu tư mà chấp nhận điều kiện của bên đầu tư. Cần có cơ chế giám sát chặt chẽ quy hoạch để tránh các dự án thực hiện sai mục đích.
+ Thường xuyên nghiên cứu, rà soát, bổ sung quy hoạch, đảm bảo cho quy hoạch luôn đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trường hợp điều chỉnh quy hoạch phải xuất phát từ yêu cầu, phù hợp với thực tiễn, tránh bị can thiệp bởi ý chí cá nhân trên cơ sở phù hợp vơi quy mô dân số và cơ cấu kinh tế, định hướng phát triển không gian đô thị, định hướng phát triển kiến trúc đô thị, định hướng quy hoạch sử dụng đất, định hướng quy hoạch mạng lưới hạ tầng kỹ thuật đô thị
Việc rà soát, bổ sung quy hoạch là một động thái để so sánh sự phù hợp của quy hoạch với phát triển kinh tế xã hội. Thông qua rà soát để kiểm tra, giám sát để xem xét dự án nào thực hiện đúng quy hoạch, dự án nào đang đi chệch hướng, từ đó, có biện pháp phát huy hay uốn nắn, hủy bỏ cho phù hợp. Trong trường hợp có điều chỉnh phải được nghiên cứu cẩn thận trên cơ sở vì mục tiêu phát triển chung, tránh “tư duy nhiệm kỳ”, lấy thành tích mà quên mất thực tế.
+ Coi trọng công tác dự báo trong công tác lập quy hoạch. Sản phẩm quy hoạch phải đáp ứng được nhu cầu phát triển toàn diện, tương xứng nguồn lực, đồng bộ trong các lĩnh vực.
Công tác định hướng quy hoạch cần phải nghiên cứu hết được các quy luật phát triển của tự nhiên, xã hội; phải dự báo chính xác tình hình hiện tại và xu hướng tương lai đảm bảo làm sao cho đồ án quy hoạch hình thành có vai trò hướng dẫn, chỉ đường, nền kinh tế hoạt động. Đặc biệt, trong điều kiện tập trung phát triển
kinh tế du lịch, thị xã cần xem xét, điều chỉnh hệ thống hạ tầng cơ sở, để định hướng cho các hoạt động đầu tư phát triển phù hợp với tình hình phát triển du lịch trong nước, quốc tế để không đi sau, tụt hậu đồng thời tạo ra những sản phẩm du lịch chất lượng cao, tạo ra dấu ấn địa phương, quốc gia.