Theo quy định tại Điều 38 Luật Đất đai 2003, Nhà nước thu hồi đất trong cỏc trường hợp sau đõy:
1. Nhà nước sử dụng đất vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng, phỏt triển kinh tế;
2. Tổ chức được Nhà nước giao đất khụng thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất cú thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước hoặc cho thuờ đất thu tiền thuờ đất hàng năm bị giải thể, phỏ sản, chuyển đi nơi khỏc, giảm hoặc khụng cũn nhu cầu sử dụng đất;
3. Quyền sử dụng đất khụng đỳng mục đớch, sử dụng đất khụng cú hiệu quả;
4. Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;
5. Đất được giao khụng đỳng đối tượng hoặc khụng đỳng thẩm quyền;
6. Đất bị lấn, chiếm trong cỏc trường hợp sau đõy: a) Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;
b) Đất khụng được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sử dụng đất do thiếu trỏch nhiệm để bị lấn, chiếm;
7. Cỏ nhõn sử dụng đất chết mà khụng cú người thừa kế; 8. Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;
9. Người sử dụng đất cố ý khụng thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;
10. Đất được Nhà nước giao, cho thuờ cú thời hạn mà khụng được gia hạn khi hết thời hạn;
11. Đất trồng cõy hàng năm khụng được sử dụng trong thời hạn mười hai thỏng liền; đất trồng cõy lõu năm khụng được sử dụng trong thời hạn mười tỏm thỏng liền; đất trồng rừng khụng được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn thỏng liền;
12. Đất được Nhà nước giao, cho thuờ để thực hiện dự ỏn đầu tư mà khụng được sử dụng trong thời hạn mười hai thỏng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn thỏng so với tiến độ ghi trong dự ỏn đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trờn thực địa mà khụng được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuờ đất đú cho phộp [25].
Theo Điều 23 Hiến phỏp năm 1992: "Tài sản hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn khụng bị quốc hữu húa. Trong trường hợp cần thiết vỡ lý do quốc phũng, an ninh và vỡ lợi ớch quốc gia, Nhà nước trưng mua hoặc trưng dụng cú bồi thường tài sản của cỏ nhõn hoặc tổ chức theo thời giỏ thị trường..." [22].
Quyền sử dụng đất là một quyền tài sản, nếu người sử dụng đất cú được quyền sử dụng đất một cỏch hợp phỏp thỡ khụng thể bị quốc hữu húa. Tuy nhiờn quyền sử dụng đất làm một tài sản đặc biệt, người sử dụng đất chỉ cú quyền sử dụng mà khụng cú quyền sở hữu. Do đú trong trường hợp cần thiết, vỡ lợi ớch quốc gia Nhà nước vẫn cú quyền thu hồi đất. Trong trường hợp này, người sử dụng đất được Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư.