2003 về quyền sử dụng đất dƣới gúc độ quyền tài sản tƣ
Để hoàn thiện cỏc quy định về quyền sử dụng đất dưới gúc độ quyền tài sản tư, Nhà nước cần bổ sung một số quy định về những nội dung sau:
Thứ nhất, bổ sung quy định về mở rộng đối tượng được Nhà nước
giao đất, cho thuờ đất;
Như phần trờn đó đề cập, cơ sở phỏp lý để xỏc lập quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất. So với cỏc quy định phỏp trước đõy, phỏp luật hiện hành đó mở rộng đối tượng được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất. Tuy nhiờn, người viết cho rằng để sử dụng đất cú hiệu quả, nhất là ở vựng nỳi, phỏt huy khả năng của người sử dụng đất, Nhà nước cần nghiờn cứu ban hành quy định về việc tiếp tục mở rộng đối tượng được giao đất, bao gồm: Cộng đồng dõn cư thụn, bản được giao đất rừng phũng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất và cỏc loại đất chuyờn dựng khỏc chưa thể giao cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, trờn cơ sở xỏc định rừ địa vị phỏp lý của cộng đồng, của trưởng bản, trường thụn trong việc quản lý và sử dụng đất;
Thứ hai, sửa đổi, bổ sung cỏc quy định về quyền của người sử dụng
đất trong cỏc giao dịch dõn sự về quyền sử dụng đất; cụ thể:
- Bổ sung quy định về việc cho phộp hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được Nhà nước giao đất khụng thu tiền sử dụng đất vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản, làm muối được gúp vốn bằng
quyền sử dụng đất để hợp tỏc sản xuất - kinh doanh với doanh nghiệp, cỏc tổ chức kinh tế khỏc;
- Sửa đổi, bổ sung quy định cho phộp tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được thuờ đất theo hỡnh thức trả tiền thuờ đất một lần cho cả thời gian thuờ cho tương thớch với hỡnh thức thuờ đất của tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuờ đất tại Việt Nam; bảo đảm sự cụng bằng về quyền và nghĩa vụ giữa cỏc chủ thể sử dụng đất;
Thứ ba, bổ sung quy định về trường hợp hũa giải tranh chấp về
quyền sử dụng đất khụng thành do một hoặc cỏc bờn đương sự vắng mặt khụng cú lý do;
Theo Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 và theo Cụng văn số 116/KHXX ngày 24/7/2004 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, tranh chấp về quyền sử dụng đất đó qua hũa giải tại Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi cú đất khụng thành mới cú thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn nhõn dõn. Tuy nhiờn, trờn thực tế cú trường hợp sau khi Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi cú đất nhận đơn đề nghị hũa giải của cỏc đương sự và mời hai bờn đến hũa giải nhưng đương sự lại vắng mặt khụng cú lý do. Kết quả việc hũa giải tranh chấp đất đai khụng tiến hành đưực. Ủy ban nhõn dõn cấp xó lập biờn bản hũa giải khụng thành. Vậy trường hợp này cú được Tũa ỏn nhõn dõn thụ lý giải quyết khi cỏc bờn đương sự khởi kiện vụ việc tranh chấp đến Tũa ỏn nhõn dõn khụng? Vấn đề này chưa được quy định cụ thể trong Luật đất đai năm 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành.
Thứ tư, bổ sung quy định về thời hạn hoàn thành dứt điểm việc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chế tài đối với cỏc địa phương khụng hoàn thành dứt điểm cụng tỏc này;
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở phỏp lý để xỏc lập và bảo hộ quyền sử dụng đất dưới gúc độ quyền tài sản tư cho người sử dụng
đất. Tuy nhiờn trờn thực tế hiện nay tại cỏc địa phương, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũn được tiến hành rất chậm trễ, chưa đỏp ứng được nhu cầu của người sử dụng đất. Một trong những nguyờn nhõn khiến cho quyền sử dụng đất dưới khớa cạnh quyền tài sản tư chưa được bảo hộ một cỏch triệt để là do hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành cũn rất chậm trễ và khụng dứt điểm. Thực trạng này gõy cản trở lớn và ảnh hưởng nghiờm trọng đến việc thực hiện cỏc quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất của người sử dụng đất. Để khắc phục tỡnh trạng này, Nhà nước cần bổ sung quy định về thời hạn hoàn thành dứt điểm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chế tài xử lý kiờn quyết, triệt để đối với cỏc địa phương khụng hoàn thành dứt điểm cụng tỏc này.Cú như vậy mới đảm bảo được quyền lợi của người sử dụng đất, đồng thời tạo ra cơ sở phỏp lý vững chắc cho việc bảo hộ quyền sử dụng đất dưới gúc độ quyền tài sản tư cho người sử dụng đất.