cao về giải quyết tranh chấp liờn quan đến quyền sử dụng đất dƣới gúc độ quyền tài sản tƣ
Theo quy định tại khoản 3 Điều 38 Luật Đất đai năm 1993, cỏc tranh chấp về quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất đó cú giấy chứng nhận của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền và tranh chấp về tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất đú thỡ do Tồ ỏn giải quyết. Quy định này đó được hướng dẫn thi hành tại Thụng tư liờn tịch số 01/2002/TTLT/TANDTC-VKSNDTC- TCĐC ngày 03-01-2002 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Tổng cục Địa chớnh "Hướng dẫn về thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn trong việc giải quyết cỏc tranh chấp liờn quan đến quyền sử dụng đất";
Tuy nhiờn, theo quy định tại khoản 1 Điều 136 Luật Đất đai năm 2003, thỡ Tũa ỏn nhõn dõn cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự cú giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc cú một trong cỏc loại giấy tờ quy định tại cỏc khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất. Như vậy, so với quy định tại khoản 3 Điều 38 Luật Đất đai năm 1993 về thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất thỡ thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn giải quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 được mở rộng hơn nhiều. Do đú, kể từ ngày 01-7-2004 trở đi, sau khi nhận được đơn khởi kiện của đương sự, Tũa ỏn phải căn cứ vào quy định tại Điều 136, cỏc khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai năm
2003 nhằm xỏc định đỳng thẩm quyền và thụ lý giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất theo thủ tục chung;
Theo Cụng văn số 116/2004/KHXX ngày 22/07/2004 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao về việc thực hiện thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn theo quy định của Luật Đất đai 2003:
- Kể từ ngày 01-7-2004 trở đi Tũa ỏn chỉ thụ lý, giải quyết tranh chấp đất đai, nếu tranh chấp đất đai đó được hũa giải tại Ủy ban nhõn dõn cấp xó mà một bờn hoặc cỏc bờn đương sự khụng nhất trớ và khởi kiện đến Tũa ỏn. Trong trường hợp đương sự nộp đơn khởi kiện yờu cầu Tũa ỏn thụ lý, giải quyết tranh chấp đất đai mà tranh chấp đú chưa qua hũa giải tại Ủy ban nhõn dõn cấp xó thỡ Tũa ỏn trả lại đơn khởi kiện cho đương sự theo quy định tại khoản 4 Điều 36 Phỏp lệnh Thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự và hướng dẫn cho họ thực hiện theo quy định tại Điều 135 và Điều 136 Luật Đất đai năm 2003;
- Đối với tranh chấp đất đai mà Tũa ỏn đó thụ lý trước ngày 01-7-2004 thỡ Tũa ỏn tiếp tục giải quyết mà khụng trả lại đơn khởi kiện cho đương sự để tiến hành việc hũa giải tại Ủy ban nhõn dõn cấp xó;
Đối với cỏc tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự khụng cú giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc cỏc giấy tờ quy định tại Khoản 1, 2, 5 Điều 50 của Luật đất đai được giải quyết theo Khoản 2 Điều 136 Luật Đất đai 2003. Theo hướng dẫn của Tũa ỏn thỡ căn cứ vào cỏc quy định nờu trờn thỡ sau khi cú quyết định giải quyết cuối cựng của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc của Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, đương sự khụng cú quyền khiếu kiện đối với quyết định đú tại Tũa ỏn nhõn dõn. Trong trường hợp này nếu đương sự gửi đơn đến Tũa ỏn, thỡ Tũa ỏn căn cứ vào quy định tại khoản 2 Điều 136, khoản 2 Điều 138 Luật Đất đai năm 2003, khoản 3 Điều 31 Phỏp lệnh Thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn hành chớnh trả lại đơn cho đương sự;
So với quy định của Luật Đất đai năm 2003, quy định của Hội đồng thẩm phỏn TANDTC đó bổ sung thờm trường hợp khụng qua hũa giải mà Tũa ỏn khụng trả lại đơn. Đú là trường hợp cỏc tranh chấp đất đai Tũa ỏn đó giải quyết trước ngày Luật Đất đai năm 2003 cú hiệu lực. Theo Luật Đất đai năm 1993, Nhà nước khuyến khớch hũa giải cỏc tranh chấp đất đai trong nhõn dõn và khụng coi đú là một thủ tục bắt buộc trước khi giải quyết bằng con đường Tũa ỏn hay Ủy ban nhõn dõn.Do đú cần phải quy định trường hợp này để bảo về quyền lợi cho cỏc chủ thể trước ngày Luật Đất đai năm 2003 cú hiệu lực.
Chương 3