Phỏp luật và thực tiễn phỏp lý của Trung Quốc trong việc thừa nhận quyền sử dụng đất dƣới khớa cạnh quyền tài sản tƣ

Một phần của tài liệu Quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân dưới khía cạnh quyền tài sản tư theo pháp luật Việt Nam (Trang 32 - 34)

thừa nhận quyền sử dụng đất dƣới khớa cạnh quyền tài sản tƣ

Trung Quốc là nước lỏng giềng và cú nhiều điểm tương đồng về chớnh trị, kinh tế, văn húa… với Việt Nam. Phỏp luật đất đai của Trung Quốc cũng cú một số điểm giống phỏp luật đất đai của Việt Nam. Cú hai hỡnh thức sở hữu đất đai được thừa nhận ở Trung Quốc: Hỡnh thức sở hữu nhà nước và hỡnh thức sở hữu tập thể. Trung Quốc chỳ trọng việc hoàn thiện lý luận sở hữu toàn dõn về đất đai trong nền kinh tế thị trường. Nội dung cơ bản của lý luận sở hữu toàn dõn về đất đai trong điều kiện kinh tế thị trường mang đặc sắc Trung Quốc là: tiếp tục duy trỡ và củng cố chế độ sở hữu toàn dõn về đất đai trờn cơ sở đú phõn tỏch quyền sở hữu, quyền sử dụng, thực hiện chế độ sử dụng đất mới là "cú trả tiền, cú kỳ hạn và được chuyển nhượng theo phỏp luật". Lý luận về sở hữu đất đai xỏc định quyền sử dụng đất là một loại hàng húa đặc biệt tham gia vào lưu thụng trờn thị trường;

Qua 30 năm cải cỏch và mở cửa cựng với việc xõy dựng nền nụng nghiệp theo hướng hiện đại húa và phỏt triển bền vững, Trung Quốc đó thu được những bài học kinh nghiệm về lý luận và thực tiễn như: Bảo đảm đầy đủ quyền tự chủ, phỏt huy tớnh tớch cực của nụng dõn; phỏt triển nhiều loại sở hữu kinh tế, trong đú cụng hữu là chủ đạo, thực hiện sở hữu tập thể đối với ruộng đất kinh doanh khoỏn gia đỡnh, tỏch quyền sử dụng với quyền sở hữu; cải cỏch theo hướng thị trường, tạo ra sức sống mới cho kinh tế nụng thụn; xõy dựng địa vị chủ thể của trang trại trong kinh doanh tự chủ của cỏc nụng hộ, khuyến khớch nụng dõn phỏt triển sản xuất hàng húa hướng về thị trường; tụn trọng tinh thần sỏng tạo của nụng dõn, thỳc đẩy sự nghiệp cải cỏch.

Tuy nhiờn cho đến nay, luật phỏp Trung Quốc vẫn xỏc định ruộng đất thuộc sở hữu tập thể, nghĩa là người nụng dõn chỉ cú quyền sử dụng để sản xuất, chứ khụng được mua bỏn ngay cả quyền sử dụng đú. Như vậy, nụng dõn chỉ cú thể sản xuất, chứ khụng thể tự mỡnh khai thỏc tối đa nguồn lợi từ đất nhằm tăng đầu tư toàn diện. Qua đú, sản xuất nụng nghiệp khụng đủ điều kiện để tớch lũy lớn, tăng nhanh thu nhập từ khu vực, khụng thể khai thỏc cỏc quyền lợi khỏc từ đất đú, dự chỉ trờn gúc độ quyền sử dụng tạm thời. Nhận thức được hạn chế về quản lý đất đai ở nụng thụn đó gõy khú khăn cho huy động tài chớnh phục vụ sản xuất nụng nghiệp của cỏc hộ gia đỡnh, Hội nghị Trung ương 3, khúa XVII (12/10/2008) đó đưa ra những quan điểm mới về quản lý đất đai, từng bước thực hiện quyền thế chấp và chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho người nụng dõn thuận lợi trong sản xuất với quy mụ lớn.

Cụ thể, luật phỏp sẽ cụng nhận nụng dõn cú quyền mua, bỏn, cho thuờ và cầm cố quyền sử dụng mảnh đất của họ cho cỏ nhõn khỏc hoặc cỏc cụng ty. Đồng thời, thời gian cho nụng dõn thuờ quyền sử dụng đất cũng sẽ kộo dài hơn, lờn đến 70 năm so với trước đõy chỉ là 30 năm. Những thay đổi này sẽ giỳp cho người nụng dõn được phỏp luật bảo vệ trong cỏc giao dịch về quyền sử dụng đất của họ, khi mà trước kia, trong thực tế họ đó tự động chuyển đổi cho nhau nhưng chưa được phỏp luật cụng nhận. Nú đồng thời tạo cho họ một lợi thế nhất định trong giao dịch kinh tế với cỏc cỏ nhõn hay doanh nghiệp cú nhu cầu tập trung đất đai. Điều này sẽ thỳc đẩy quỏ trỡnh tớch tụ ruộng đất, đú là điều kiện quan trọng đưa nụng nghiệp lờn sản xuất hàng húa với quy mụ lớn, nhằm tăng giỏ trị sử dụng đất nụng nghiệp tới mức cao nhất;

Ngày 16/3/2007, Trung Quốc đó thụng qua Luật Quyền tài sản tư nhõn. Với việc thụng qua luật này, lần đầu tiờn Trung Quốc đặt ngang hàng việc bảo vệ quyền sở hữu tài sản nhà nước, tài sản tập thể và tài sản cỏ nhõn, khụng một tổ chức hay cỏ nhõn nào được xõm phạm.

Một phần của tài liệu Quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân dưới khía cạnh quyền tài sản tư theo pháp luật Việt Nam (Trang 32 - 34)