- Dự ỏn cải thiện mụi trường đụ thị miền Trun g Tiểu dự ỏn Thành phố Hà Tĩnh (sử dụng nguồn vốn ODA)
3.1.2. Hoàn thiện quy định về bồi thường khi thu hồi đất, giải phúng mặt bằng
phúng mặt bằng
Một là, về định giỏ đất, theo Điều 11, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 và Điều 5, Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 thỡ “trường hợp giỏ đất do UBND cấp tỉnh cụng bố chưa sỏt với giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trờn thị trường trong điều kiện bỡnh thường thỡ UBND cấp tỉnh giao cho cơ quan chức năng xỏc định lại giỏ đất cụ thể để quyết định giỏ đất tớnh bồi thường cho phự hợp và khụng bị giới hạn bởi quy định về khung giỏ cỏc loại đất”. Như vậy, thế nào cú thể coi là chưa sỏt, hay sỏt giỏ thị trường và sỏt giỏ thị trường tới mức nào thỡ khụng thể chắc chắn được. Quy định như vậy dễ dẫn đến sự tựy tiện, thiếu vụ tư trong định giỏ đất, đồng thời tạo ra nhiều thắc mắc và khiếu kiện hơn.
Về tiền sử dụng đất (trong trường hợp dự ỏn hạ tầng khu cụng nghiệp ỏp dụng được giao đất cú thu tiền sử dụng đất) thỡ “Giỏ đất tớnh thu tiền sử dụng đất là giỏ đất theo mục đớch sử dụng đất được giao tại thời điểm giao đất” (Khoản 2, Điều 4, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004) và nếu “chưa sỏt với giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trờn thị trường” thỡ phải “xỏc định lại giỏ đất” (Điều 11, Nghị định số 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009). Quy định như thế sẽ lại gặp trở ngại như đó núi ở trờn trong định giỏ đất khi phải cú tổ chức thẩm định giỏ thế nào là sỏt với thị trường. Hơn nữa, cỏch tớnh tiền sử dụng đất theo giỏ thị trường (như đó núi trờn) trừ đi tiền bồi thường (Khoản 4 Điều 5, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004) là khụng hợp lý, vỡ như thế phần chi phớ bỏ ra đầu tư hạ tầng và lói vay ngõn hàng khụng được tớnh đến. Mặt khỏc, điều này gõy khú khăn khi doanh nghiệp khụng cũn chủ động tớnh được giỏ đầu vào và đầu ra.
Hai là, việc BT khi thu hồi đất, GPMB phải tớnh đến cỏc chớnh chớnh sỏch về giỏ BT đất đai, tài sản, cụ thể như sau:
Việc xõy dựng giỏ BT, GPMB đối với đất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thuỷ sản, làm muối (đất nụng nghiệp) cần xem xột và phõn vị trớ, khả năng sinh lợi cụ thể tại thời điểm thu hồi, khụng nờn dựa vào hạng đất khi họ được giao vỡ thực tế trong quỏ trỡnh sử dụng đất chủ hộ đó đầu tư thõm canh, nõng cao giỏ trị sử dụng của đất so với trước khi được giao đất. Cần phải thực hiện việc xõy dựng giỏ đất nụng nghiệp theo vị trớ và khả năng sinh lợi.
Đối với đất phi nụng nghiệp, đặc biệt là đất ở cần phải được xõy dựng giỏ đất chi tiết đến từng thửa đất, khi cú biến động về giỏ đất trờn thị trường, đầu tư mới cơ sở hạ tầng thỡ phải điều chỉnh, bổ sung kịp thời.
Giỏ BT thiệt hại về tài sản như hiện vẫn cũn thấp so với giỏ thị trường. Vỡ vậy, phải hoàn thiện hơn cụng tỏc định giỏ tài sản trờn đất và giỏ trị quyền sử dụng đất.
thực tế, được xem xột bằng giỏ trị xõy dựng mới. Nhà nước cần thường xuyờn xỏc định lại đơn giỏ BT tài sản trờn đất bị thu hồi sỏt với giỏ thị trường.