phúng mặt bằng
1.8.1. Thẩm quyền thu hồi đất
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, thỡ chỉ cú UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện mới cú thẩm quyền thu hồi đất.
Điều 4, Đất đai năm 2003 quy định: (1) UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này; (2) UBND cấp huyện quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
1.8.2. Phạm vi và đối tượng được bồi thường khi thu hồi đất, giải phúng mặt bằng phúng mặt bằng
Thứ nhất, phạm viđược bồi thường
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, thỡ Nhà nước thu hồi đất trong cỏc trường hợp: sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế; đất giao cho tổ chức khụng thu tiền sử dụng đất, hoặc cú thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước hoặc cho thuờ đất thu tiền thuờ đất hàng năm bị giải thể, phỏ sản, chuyển đi nơi khỏc, giảm hoặc khụng cũn nhu cầu sử dụng đất; sử dụng đất khụng đỳng mục đớch, khụng cú hiệu quả; cố ý hủy hoại đất đai; đất được giao khụng đỳng đối tượng hoặc khụng đỳng thẩm quyền; đất bị lấn, chiếm; cỏ nhõn sử dụng đất chết mà khụng cú người thừa kế; người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất; người sử dụng đất cố ý khụng thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước,...
Tuy nhiờn, theo phỏp luật đất đai thỡ việc BT, HT, TĐC chỉ được thực hiện trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế.
So với Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 đó quy định bổ sung thờm trường hợp thu hồi đất vào mục đớch phỏt triển kinh tế; cho phộp mở rộng hỡnh thức nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhận gúp vốn bằng quyền sử dụng đất hoặc trực tiếp thuờ đất của người sử dụng; quy định cụ thể việc thu hồi đất khụng được sử dụng đối với cỏc loại đất trồng cõy hàng năm, cõy lõu năm, đất rừng. Quy định như vậy đó đỏp ứng được yờu cầu thực tiễn đặt ra, khi chỳng ta phỏt triển kinh tế thị trường.
Thứ hai, đối tượng được bồi thường
Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thỡ đối tượng được BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, GPMB gồm: tổ chức, cộng đồng, dõn cư, cơ sở tụn giỏo, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất.
Như vậy, so với Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 đó mở rộng đối tượng được bồi thường (quy định thờm cộng đồng, dõn cư, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài).
Đối tượng phải bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, GPMB, giao đất hoặc thuờ đất đối với cỏc nhà đầu tư để sử dụng vào cỏc mục đớch khỏc nhau như vỡ lợi ớch cụng cộng, hay phỏt triển kinh tế, vỡ phỏt triển lợi ớch cộng đồng.