Một là, hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tỏi định cư
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thỡ được hỗ trợ kinh phớ để di chuyển; tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất hoặc đang sử dụng đất hợp phỏp khi Nhà nước thu hồi mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thỡ được hỗ trợ kinh phớ để thỏo dỡ, di chuyển và lắp đặt; người bị thu hồi đất ở mà khụng cũn chỗ ở khỏc thỡ trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới (bố trớ vào khu tỏi định cư) được bố trớ vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ tiền thuờ nhà ở.
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi Nhà nước thu hồi đất ở mà khụng cú chỗ ở nào khỏc thỡ được giao đất ở hoặc nhà ở TĐC. Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn nhận đất ở, nhà ở tỏi định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giỏ trị một suất tỏi định cư tối thiểu thỡ được hỗ trợ khoản chờnh lệch đú; trường hợp khụng nhận đất ở, nhà ở tại khu tỏi định cư thỡ được nhận tiền tương đương với khoản chờnh lệch đú. Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi Nhà nước thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở thỡ được hỗ trợ một khoản tiền bằng suất đầu tư hạ tầng tớnh cho một hộ gia đỡnh tại khu tỏi định cư tập trung trừ trường hợp đó được nhận khoản tiền hỗ trợ tỏi định cư quy định kể trờn.
Hai là, hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp thỡ được hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định sau đõy: thu hồi từ 30% đến 70% diện tớch đất nụng nghiệp đang sử dụng thỡ được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6 thỏng nếu khụng phải di chuyển chỗ ở và
trong thời gian 12 thỏng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến cỏc địa bàn cú điều kiện kinh tế- xó hội khú khăn hoặc cú điều kiện kinh tế- xó hội đặc biệt khú khăn thỡ thời gian hỗ trợ tối đa là 24 thỏng; thu hồi trờn 70% diện tớch đất nụng nghiệp đang sử dụng thỡ được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12 thỏng nếu khụng phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 thỏng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến cỏc địa bàn cú điều kiện kinh tế- xó hội khú khăn hoặc cú điều kiện kinh tế- xó hội đặc biệt khú khăn thỡ thời gian hỗ trợ tối đa là 36 thỏng; mức hỗ trợ cho một nhõn khẩu được kể trờn được tớnh bằng tiền tương đương 30 kg gạo trong 01 thỏng theo thời giỏ trung bỡnh tại thời điểm hỗ trợ của địa phương.
Khi Nhà nước thu hồi đất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh cú đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh, thỡ được hỗ trợ cao nhất bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bỡnh quõn của ba năm liền kề trước đú được cơ quan thuế xỏc nhận.
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất do nhận giao khoỏn đất sử dụng vào mục đớch nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thủy sản (khụng bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phũng hộ) của cỏc nụng, lõm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi mà thuộc đối tượng là cỏn bộ, cụng nhõn viờn của nụng, lõm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đó nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thụi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nụng, lõm nghiệp; hộ gia đỡnh, cỏ nhõn nhận khoỏn đang trực tiếp sản xuất nụng nghiệp và cú nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nụng nghiệp thỡ được HT bằng tiền. Mức hỗ trợ cao nhất bằng giỏ đất BT tớnh theo diện tớch đất thực tế thu hồi, nhưng khụng vượt hạn mức giao đất nụng nghiệp tại địa phương.
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được BT bằng đất nụng nghiệp thỡ được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: hỗ trợ giống cõy trồng, giống vật nuụi cho sản xuất nụng nghiệp, cỏc dịch vụ khuyến nụng, khuyến lõm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thỳ y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuụi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ cụng thương nghiệp [13, tr.7].
Ba là, hỗ trợ đối với đất nụng nghiệp trong khu dõn cư và đất vườn, ao khụng được cụng nhận là đất ở
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi bị thu hồi đất vườn, ao trong cựng thửa đất cú nhà ở trong khu dõn cư nhưng khụng được cụng nhận là đất ở; đất vườn, ao trong cựng thửa đất cú nhà ở riờng lẻ; đất vườn, ao trong cựng thửa đất cú nhà ở dọc kờnh mương và dọc tuyến đường giao thụng thỡ ngoài việc được bồi thường theo giỏ đất nụng nghiệp trồng cõy lõu năm cũn được hỗ trợ bằng 30%- 70% giỏ đất ở của thửa đất đú; diện tớch được hỗ trợ khụng quỏ 05 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương.
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi bị thu hồi đất nụng nghiệp trong địa giới hành chớnh phường, trong khu dõn cư thuộc thị trấn, khu dõn cư nụng thụn; thửa đất nụng nghiệp tiếp giỏp với ranh giới phường, ranh giới khu dõn cư thỡ ngoài việc được bồi thường theo giỏ đất nụng nghiệp cũn được hỗ trợ bằng 20%- 50% giỏ đất ở trung bỡnh của khu vực cú đất thu hồi theo quy định trong Bảng giỏ đất của địa phương; diện tớch được hỗ trợ khụng quỏ 05 lần hạn mức giao đất ở tại địa phương [31, tr.154-155].
Bốn là, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp khụng thuộc trường hợp đất nụng nghiệp trong khu dõn cư và đất vườn, ao khụng được cụng nhận là đất ở mà khụng cú đất để bồi thường thỡ ngoài việc được bồi thường bằng tiền cũn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo một trong cỏc hỡnh thức bằng tiền hoặc bằng đất ở hoặc nhà ở hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp như sau: hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 đến 5 lần giỏ đất nụng nghiệp đối với toàn bộ diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi; diện tớch được hỗ trợ khụng vượt quỏ hạn mức giao đất nụng nghiệp tại địa phương; hỗ trợ một lần bằng một suất đất ở hoặc một căn hộ chung cư hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp. Việc ỏp dụng theo hỡnh thức này được thực hiện đối với cỏc địa phương cú điều kiện về quỹ đất ở, quỹ nhà ở và người được hỗ trợ cú
nhu cầu về đất ở hoặc căn hộ chung cư hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp mà giỏ trị được hỗ trợ theo quy định lớn hơn hoặc bằng giỏ trị đất ở hoặc căn hộ chung cư hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp; phần giỏ trị chờnh lệch được hỗ trợ bằng tiền.
Trường hợp người được hỗ trợ núi trờn, nếu cú nhu cầu được đào tạo, học nghề thỡ được nhận vào cỏc cơ sở đào tạo nghề và được miễn học phớ đào tạo cho một khúa học đối với cỏc đối tượng trong độ tuổi lao động.
Kinh phớ hỗ trợ chuyển đổi nghề cho cỏc đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương ỏn đào tạo, chuyển đổi nghề và được tớnh trong tổng kinh phớ của dự ỏn đầu tư hoặc phương ỏn BT, HT, TĐC được duyệt [31, tr.155- 156].
Năm là, một số hỗ trợ về chỗ ở, ổn định đời sống và sản xuất
Ngoài việc hỗ trợ như trờn, căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế tại địa phương, chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định biện phỏp hỗ trợ khỏc để bảo đảm cú chỗ ở, ổn định đời sống và sản xuất cho người bị thu hồi đất; trường hợp đặc biệt trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ quyết định.
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp cú nguồn sống chớnh từ sản xuất nụng nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp đang sử dụng mà khụng đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 và Điều 44, 45 và 46, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 thỡ UBND cấp cú thẩm quyền xem xột hỗ trợ phự hợp với thực tế của địa phương [31, tr.156].
Như vậy, phỏp luật đất đai Việt Nam đó quy định rất cụ thể về BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, GPMB. Ngoài ra, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 cũn quy định về: Giao nhiệm vụ BT, HT, TĐC (Điều 25); Chi phớ tổ chức thực hiện BT, HT và TĐC (Điều 26); Lập phương ỏn BT, HT và TĐC (Điều 30); Quyết định thu hồi đất, phờ duyệt và thực hiện phương ỏn BT, HT và TĐC, giao đất, cho thuờ đất (Điều 31).
Thu hồi đất, GPMB để thực hiện nhiều mục đớch phỏt triển kinh tế- xó hội, quốc phũng- an ninh. Chớnh từ hoạt động GPMB đó phỏt sinh nhiều nội dung và yờu cầu của nhà nước và nhõn dõn. Quỏ trỡnh thực hiện BT, GPMB Nhà nước cần dung hũa lợi ớch của cỏc bờn: Nhà nước, người sử dụng đất và cỏc chủ đầu tư, mới cú thể đạt được mục tiờu của quỏ trỡnh GPMB.
CHƢƠNG 2