- Dự ỏn cải thiện mụi trường đụ thị miền Trun g Tiểu dự ỏn Thành phố Hà Tĩnh (sử dụng nguồn vốn ODA)
3.1.Kiến nghị hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về thu hồi đất, giải phúng mặt bằng
đất, giải phúng mặt bằng
Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 7 (khúa IX) đó ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 12/3/2003 về tiếp tục đổi mới chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Trong đú, quan điểm chỉ đạo tiếp tục đổi mới chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai như sau:
Thứ nhất, đất đai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý; Nhà nước giao đất, cho thuờ đất cho cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh và cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài hoặc cú thời hạn theo quy định của phỏp luật. Nhà nước khụng thừa nhận việc đũi lại đất đó được Nhà nước giao cho cỏ nhõn, tổ chức sử dụng trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch đất đai.
Thứ hai, đất đai là tài nguyờn quốc gia vụ cựng quý giỏ, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước; quyền sử dụng đất là hàng hoỏ đặc biệt. Chớnh sỏch đất đai phải chỳ ý đầy đủ tới cỏc mặt kinh tế, chớnh trị, xó hội; bảo đảm hài hoà lợi ớch của Nhà nước, người đầu tư và người sử dụng đất, trong đú cần chỳ trọng đỳng mức lợi ớch của Nhà nước, của xó hội. Tăng cường trỏch nhiệm và nghĩa vụ của mọi thành viờn trong xó hội đối với việc quản lý và sử dụng đất.
Thứ ba, khai thỏc, sử dụng đất đỳng mục đớch, tiết kiệm và cú hiệu quả, phỏt huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất; đầu tư mở rộng diện tớch, nõng cao chất lượng và bảo vệ đất canh tỏc nụng nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia và mụi trường sinh thỏi theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước.
Thứ tư, đổi mới chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai phự hợp với đường lối phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Chủ động phỏt triển vững chắc thị trường bất động sản (trọng tõm là tại cỏc đụ thị) cú sự quản lý và điều tiết của Nhà nước, với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, trong đú kinh tế Nhà nước giữ vai trũ chủ đạo; khụng tỏch rời thị trường quyền sử dụng đất và cỏc tài sản gắn liền với đất; chống đầu cơ đất đai.
Thứ năm, kiờn quyết lập lại trật tự trong quản lý, sử dụng đất đai theo luật phỏp. Tăng cường sự lónh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, phỏt huy vai trũ của Mặt trận Tổ quốc, Hội Nụng dõn Việt Nam, cỏc đoàn thể nhõn dõn và toàn dõn trong thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai. Bảo đảm sự quản lý nhà nước thống nhất của Trung ương, đồng thời phõn cấp cho địa phương, cú chế tài nghiờm trong thực thi chớnh sỏch, phỏp luật đất đai [17, tr2].
Trờn quan điểm của Đảng ta đó xỏc định, căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế hiện nay, tỏc giả kiến nghị về hoàn thiện quy định của phỏp luật về giải phúng mặt bằng như sau: