dụng đất đai ở tỉnh Hà Tĩnh
Trong những năm qua, dựa trờn cơ sở của Luật Đất đai năm 2003 và những văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai ở tỉnh Hà Tĩnh được quan tõm, ngày càng thực hiện cú hiệu quả, đảm bảo cỏc quy định của phỏp luật và tỡnh hỡnh thực tiễn của địa phương, gúp phần vào việc BT, HT, TĐC, thu hồi đất, GPMB đạt được những thành cụng nhất định.
Theo bỏo cỏo của Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Tĩnh, từ năm 2005 đến cuối năm 2009, tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng đất đai trờn địa bàn Hà Tĩnh được thể hiện với những nội dung cụ thể như sau:
Thứ nhất, cụng tỏc điều tra khảo sỏt, đo đạc bản đồ địa chớnh
Toàn tỉnh mới cú 64/262 xó cú bản đồ địa chớnh (tỷ lệ 1/500; 1/1000 và 1/2.000). Hà Tĩnh đó hoàn thành đo đạc bản đồ địa chớnh đất lõm nghiệp (tỷ lệ 1/10.000) cho 117/119 xó.
Hoàn thành đo đạc bản đồ địa chớnh khu mỏ sắt Thạch Khờ với diện tớch 4.707,7ha, khu thuỷ lợi Ngàn Trươi với diện tớch 594,5 ha và khu Vũng Áng với tổng diện tớch 4.940 ha.
Thứ hai, cụng tỏc đăng ký thống kờ, lập hồ sơ địa chớnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Đối với tổ chức: Đất sản xuất nụng nghiệp: cấp 23 giấy, cho 4 tổ chức với diện tớch 5020 ha chiếm 74,52% diện tớch đó giao quản lý sử dụng. Đất lõm nghiệp: cấp 166 giấy chứng nhận, cho 50/51 tổ chức sử dụng đất lõm nghiệp được cấp giấy chứng nhận với tổng diện tớch: 261162,1/285.429,5 ha, chiếm hơn 91,7% tổng diện tớch cỏc tổ chức đang quản lý. Đất nuụi trồng thuỷ sản: đó cấp giấy chứng nhận cho 7/10 tổ chức với diện tớch 584,5/842,39 ha, chiếm 69,3% diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản. Đất nụng nghiệp khỏc: đó cấp 02/10 tổ chức với diện tớch 39,8/131,19 ha đạt 30,3% diện tớch đất nụng nghiệp khỏc. Đất tụn giỏo: đó cấp 202/226 điểm sử dụng đất của cỏc cơ sở tụn giỏo với diện tớch 80,46/100,1 ha chiếm 89,4% số điểm sử dụng đất và 80,4% diện tớch. Đất chuyờn dựng: cấp 2241 giấy với diện tớch 6044,7/8637,01 ha chiếm 69,983% diện tớch được giao, cho thuờ để quản lý sử dụng. Đất do cỏc cơ quan hành chớnh, sự nghiệp: đó cấp 1503 giấy với diện tớch 716,25 ha, chiếm 56,7% số điểm sử dụng đất và 50,5% diện tớch của cỏc tổ chức cần cấp. Tổ chức kinh tế đó được cấp 631 giấy với diện tớch 3535,67/4456,48 ha, đạt 79,3% diện tớch do cỏc tổ chức kinh tế đang quản lý, sử dụng. Đất quốc phũng, an ninh đó cấp 107 giấy với diện tớch 1793,49 ha, đạt 71,2% số điểm sử dụng đất và gần 58,2% diện tớch đất sử dụng do cỏc tổ chức quốc phũng, an ninh đang quản lý, sử dụng.
- Đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn: Đất sản xuất nụng nghiệp: cấp trong quỏ trỡnh thực hiện Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 của Chớnh phủ quy định về việc giao đất nụng nghiệp cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định, lõu dài vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp: 227.868/232.262 hộ với diện tớch 80.586/82.950 ha, đạt 98% về số hộ và 97% về diện tớch; sau khi chuyển đổi sử dụng đất nụng nghiệp, đó cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 29.827/254.310 hộ với diện tớch 8664/91555 ha, đạt gần 13% số hộ và 10% diện tớch. Đất lõm nghiệp: đó cấp 7.467/13.999 hộ với diện tớch 18.800,32/33.987,11 ha, đạt 53,49% số hộ và gần 55,32% diện tớch. Đất ở tại đụ thị: đó cấp 53.918/54.063 hộ với diện tớch 1.452,22/1.499 ha, đạt 99% số hộ và 96,88% diện tớch. Đất ở tại nụng thụn: đó cấp 182.695/276.092 hộ với diện tớch 4.175,68/7.081,35 ha, đạt 66,17% số hộ và 58,97% diện tớch.
Thứ ba, cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Đối với cấp tỉnh: đó lập, tổ chức thực hiện Dự ỏn điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh kỳ cuối 2006- 2010. Hiện nay, đang tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh giai đoạn 2010- 2020. Đối với cấp huyện: đó hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cho 10/12 huyện, thị, thành phố. Đối với cấp xó: đó hoàn thành quy hoạch sử dụng đất cấp xó cho 250/262 xó, phường, thị trấn trờn địa bàn toàn tỉnh.
Thứ tƣ, cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất
Giao đất khụng thu tiền sử dụng đất: giao 111 khu đất với tổng diện tớch 1.352,71 ha; lấy trờn cỏc loại đất: đất nụng nghiệp 1.217,13 ha, đất phi nụng nghiệp 70,71 ha, đất chưa sử dụng 64,87 ha; để sử dụng vào mục đớch: trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 22,33 ha, quốc phũng an ninh 7,78 ha, mục đớch cụng cộng 129,63 ha, mục đớch chuyờn dựng khỏc 81,88 ha, giao quản lý thực hiện dự ỏn khỏc 1.111,09 ha.
Giao đất cú thu tiền sử dụng đất: giao 18 khu đất cho 15 tổ chức với tổng diện tớch 56,85 ha; lấy trờn cỏc loại đất đất nụng nghiệp 42,42 ha, đất
phi nụng nghiệp 14,2 ha, đất chưa sử dụng 0,24 ha; để sử dụng vào mục đớch: cơ sở y tế 2,81 ha, sản xuất kinh doanh 53,82 ha.
Thuờ đất: cho thuờ 297 khu đất với tổng diện tớch 1.680,59 ha; lấy trờn cỏc loại đất: đất nụng nghiệp 616,06 ha, đất phi nụng nghiệp 826,34 ha, đất chưa sử dụng 238,18 ha; sử dụng vào mục đớch: sản xuất kinh doanh 1.009,9 ha, khai thỏc khoỏng sản 670,69 ha.
Về kết quả thu hồi đất: Thu hồi đất để thực hiện giải phúng mặt bằng: thu hồi tổng diện tớch 6.536,06 ha đất để thực hiện 243 dự ỏn; lấy trờn cỏc loại đất: đất nụng nghiệp 4.843,59 ha, đất phi nụng nghiệp 351,46 ha, đất chưa sử dụng 1.341,01 ha.
Thu hồi 74 khu đất với tổng diện tớch 1.231,71 ha do vi phạm, khụng cũn nhu cầu sử dụng; trong đú: do vi phạm 358,46 ha, do khụng cũn nhu cầu sử dụng 366,0 ha, do giải thể 5,73 ha, do hết thời hạn sử dụng 501,53 ha; giao cho: địa phương quản lý 1.168,69 ha, Trung tõm Phỏt triển quỹ đất 7,5 ha, đấu giỏ 0,76 ha, thực hiện cỏc dự ỏn khỏc 54,76 ha.
Thứ năm, cụng tỏc thanh tra, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cỏo, tranh chấp đất đai: thực hiện theo quy định; kịp thời; duy trỡ chế độ tiếp cụng dõn 2 ngày/thỏng và bố trớ tiếp dõn thường xuyờn [36, tr.45-49].
2.1.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai
Tổng diện tớch tự nhiờn: 599.717,66 ha, trong đú: 475.349,24 ha; đất phi nụng nghiệp: 85.470,86 ha; đất chưa sử dụng: 38.897,56 ha.
Tổng diện tớch đất theo đối tượng sử dụng: 440.217,69 ha, trong đú: hộ gia đỡnh, cỏ nhõn: 139.355,91 ha; UBND cấp xó: 7.353,72 ha; tổ chức kinh tế: 104.643,36 ha; cơ quan, đơn vị của Nhà nước: 184.254,0 ha; tổ chức khỏc: 2.143,97 ha; tổ chức nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài: 2.235,01 ha; cộng đồng dõn cư: 231,72 ha. Tổng diện tớch đất theo đối tượng quản lý: 159.499,97 ha, trong đú: cộng đồng dõn cư: 48,14 ha; uỷ ban nhõn dõn cấp xó: 140.680 ha; tổ chức khỏc: 18.771,26 ha.
Về hiện trạng sử dụng đất: đất nụng nghiệp: 475.349,24 ha, gồm cú: đất sản xuất nụng nghiệp 119.364,08 ha; đất lõm nghiệp 351.298,81 ha; đất nuụi trồng thuỷ sản 4.052,71 ha; đất làm muối 426,97 ha; đất nụng nghiệp khỏc 206,67 ha. Đất phi nụng nghiệp: 85.470 ha, gồm cú: đất ở 8.502,41 ha; đất chuyờn dựng 42.752,54 ha; đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 336,60 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa 4.774,70 ha; đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 29.066,51 ha; đất phi nụng nghiệp khỏc 37,89 ha. Đất chưa sử dụng: 38.897,76 ha, trong đú: đất bằng chưa sử dụng 15.494,47 ha; đất đồi nỳi chưa sử dụng: 21.212,63 ha; nỳi đỏ khụng cú rừng cõy 2.190,66 ha [36, tr.49-51].