5.2.1. Đối với Nhà nước
Về giáo dục và đào tạo, cần nâng cao năng lực giáo dục đào tạo, đưa việc giáo dục đào tạo lên quốc sách hàng đầu. Bởi lẽ, trong lĩnh vực đào tạo hiện nay còn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực. Nhà nước cần phải có quy chế chặt chẽ trong lĩnh vực này, đồng thời phải có chiến lược mở rộng mô hình đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao. Có chính sách đầu tư hợp lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho giáo dục và đào tạo, đặc biệt là đội ngũ giáo viên, đồng thời, hoàn thiện mạng lưới giáo dục đồng bộ trên toàn quốc, chú trọng đầu tư giáo dục vùng sâu, vùng xa, miền núi, phải có chính sách ưu đãi đối với giáo viên tại các vùng miền này.
Tập trung quản lý nội dung và năng lực giáo dục và đào tạo. Nhà nước cần phải nghiên cứu và sớm ban hành các chế độ chính sách về lao động, việc làm thu nhập một cách đồng bộ, phù hợp với yêu cầu trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Nhà nước cần đồng bộ các giải pháp để nâng cao năng lực nguồn nhân lực như: nâng cao năng lực môi trường sống, an toàn thực phẩm, nước sạch… Khi đã nâng cao được cả về năng lực đào tạo và năng lực cuộc sống cho nguồn lực thì sẽ đáp ứng được tốt khâu tuyển dụng cho cơ quan Nhà nước một công chức có năng lực tốt.
5.2.2. Đối với Tổng cục Thuế
Tổng cục cần quan tâm hơn đến nâng cao trình độ cho công chức, đặc biệt là công chức thanh tra thuế, chú trọng công tác đào tạo, phát triển cho sự nghiệp của ngành, để đáp ứng chiến lược cải cách ngành thuế theo hướng mở rộng chức năng thanh tra. Tổng cục cần quan tâm tới đời sống công chức thanh tra thuế hơn nữa, đặc biệt với công chức thanh tra thuế phải thường xuyên đi công tác xa nhà, cần có chế độ ưu đãi để họ yên tâm công tác.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92
Chú trọng đào tạo kỹ năng thanh tra chuyên ngành, đào tạo trình độ tin học để có thể khai thác triệt để thông tin của ĐTNT thông qua phần mềm ứng dụng tin học.
Cần được cung cấp đầy đủ trang thiết bị, phương tiện cho công chức thanh tra thuế làm công tác thanh tra như: máy tính xách tay, máy ghi âm, phương tiện đi lại…
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội.
2. Mai Quốc Chánh, “Các giải pháp nâng cao năng lực nguồn nhân lực theo hướng Công nghiệp hoá - hiện đại hoá” – NXB Chính trị quốc gia, Hà nội, 1999.
3. Mai Quốc Chánh, Nâng cao năng lực nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia HN.
4. Bùi Văn Nhơn, Quản lý và phát triển nguồn nhân lực xã hội. NXB Tư pháp (2006).
5. Báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp năm 2011, 2012, 2013 (Phòng Tổng hợp Vụ Thanh tra).
6. Đề án củng cố và hoàn thiện hệ thống thanh tra thuế để nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động thanh tra thuế. (Ban hành kèm theo Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 8 tháng 9 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính). Nhà xuất bản Tài chính.
7. http:// www. gdt.gov.vn 8. http:// www. mof.gov.vn 9. http:// www. thanhtra.gov.vn 10. Luật Công chức 2008. 11. Luật Thanh tra 2010.
12. Luật Thanh tra số 56/2010/QH13.
13. Nghị định số 07/2013/NĐ-CP quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành. 14. Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy đinh chi tiết và hướng dẫn thi hành
một số điều của Luật Thanh tra.
15. Quyết định số 04/2008/QĐ-BNV ngày 17/11/2008 của Bộ Nội vụ về việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức ngành thanh tra.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94
16. Thông tư số 09/2010/TT-BNV ngày 11/9/2010 của Bộ Nội vụ về việc ban hành tiêu chuẩn, nghiệp vụ các ngạch công chức Thuế và Hải quan. 17. Thông tư số 82/2012/NĐ-CP quy định tổ chức và hoạt động thanh tra
ngành tài chính.
18. Tổng cục Thuế, Lịch sử phát triển ngành thuế.
19. Tổng cục Thuế, Quy trình Thanh tra kiểm tra thuế 74/QĐ-TCT ngày 27/01/2014.
20. Tổng cục Thuế, Tài liệu bồi dưỡng nâng cao kỹ năng thanh tra, kiểm tra
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95
PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA
PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁN BỘ THANH TRA BỘ TÀI CHÍNH VÀ LÃNH ĐẠO TỔNG CỤC THUẾ
Kính thưa ông (bà)!
Nhằm đánh giá về năng lực của công chức thanh tra thuế tại cơ quan Tổng cục Thuế Việt Nam, chúng tôi mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời các câu hỏi trong bảng câu hỏi này. Tất cả những thông tin trong phiếu điều tra chúng tôi cam kết giữ bí mật và chỉ phục vụ vào mục đích nghiên cứu, tuyệt đối không sử dụng vào mục đích khác.
Trân trọng cảm ơn và rất mong quý Ông/bà hợp tác để đề tài nghiên cứu được thành công.
PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN
a. Họ và tên người được điều tra: ...………... b. Tuổi ……….Giới tính Nam Nữ
c. Trình độ chuyên môn: Đại học Trên đại học Khác
d. Đơn vị công tác: …………...…...…..………... đ. Chức vụ: …...………..…...…...……... e. Địa chỉ:...
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96
PHẦN II: ĐÁNH GIÁ VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC THANH TRA THUẾ CƠ QUAN TỔNG CỤC THUẾ
CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU
Xin hãy cho điểm bằng cách khoanh tròn vào con số mà Ông/Bà cho là phù hợp nhất theo đánh giá của mình
1 = điểm số thấp nhất cho vấn đề nêu lên
5 = điểm số cao nhất cho vấn đề nêu lên
1. Về phẩm chất đạo đức công chức
thanh tra thuế của Tổng cục Thuế
1.Kiên định với Chủ nghĩa xã hội 1 2 3 4 5
2. Trung thực, không vụ lợi cá nhân 1 2 3 4 5
3. Hiếu với dân, sống có nghĩa có tình 1 2 3 4 5
4. Tác phong của người cán bộ thuế 1 2 3 4 5
5. Công tâm, bình đẳng trong thực thi công vụ
1 2 3 4 5
6. Tính khách quan trong giải quyết công việc 1 2 3 4 5
7. Đoàn kết, giúp đỡđồng nghiệp 1 2 3 4 5
8. Quản lý tốt NSNN, tài sản công 1 2 3 4 5
Đánh giá một cách tổng thể về phẩm chất đạo đức của công chức thanh tra thuế Tổng cục Thuế
1 2 3 4 5
2. Về năng lực công chức thanh tra thuế
của Tổng cục Thuế
1. Nắm vững quy trình thanh tra thuế 1 2 3 4 5
2. Kiến thức chuyên môn đểđảm bảo thực thi
công vụ 1 2 3 4 5
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97
4. Khả năng khái quát vấn đề 1 2 3 4 5
5. Sáng kiến, cải tiến trong thực thi công vụ 1 2 3 4 5
6. Chủđộng ứng dụng có hiệu quả sáng kiến
của đơn vị bạn vào công việc được giao 1 2 3 4 5
7. Tiết kiệm thời gian, giải quyết các thủ tục hành chính đúng quy định 1 2 3 4 5 8. Đáp ứng kỹ năng chuyên ngành khác 1 2 3 4 5 9. Xử lý vi phạm các quy định về thuế đúng pháp luật 1 2 3 4 5 10.Kinh nghiệm, kỹ năng đàm phán 1 2 3 4 5 Đánh giá một cách tổng thể về năng lực của công chức thanh tra thuế Tổng cục Thuế
1 2 3 4 5
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98
PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Kính thưa ông (bà)!
Nhằm đánh giá về năng lực của công chức thanh tra thuế tại cơ quan Tổng cục Thuế Việt Nam, chúng tôi mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời các câu hỏi trong bảng câu hỏi này. Tất cả những thông tin trong phiếu điều tra chúng tôi cam kết giữ bí mật và chỉ phục vụ vào mục đích nghiên cứu, tuyệt đối không sử dụng vào mục đích khác.
Trân trọng cảm ơn và rất mong quý Ông/bà hợp tác để đề tài nghiên cứu được thành công.
PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN
a. Họ và tên người được điều tra:
...………...…….
b. Tuổi ……….Giới tính Nam Nữ c. Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Khác d. Đơn vị công tác: ……...…...…..………...………
đ. Chức vụ: ...………..…...…...……...……
e. Địa chỉ:...
f. Loại hình doanh nghiệp:
Công ty TNHH Công ty cổ phần Loại hình khác g. Ngành nghề kinh doanh: Sản xuất Xây dựng Thương mại Dịch vụ Khác h. Vốn Từ 5 tỷ Đến 10 tỷ Trên 10 tỷ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99
PHẦN II: ĐÁNH GIÁ VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC THANH TRA THUẾ CƠ QUAN TỔNG CỤC THUẾ
CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU
Xin hãy cho điểm bằng cách khoanh tròn vào con số mà Ông/Bà cho là phù hợp nhất theo đánh giá của mình
1 = điểm số thấp nhất cho vấn đề nêu lên
5 = điểm số cao nhất cho vấn đề nêu lên
I- Về phẩm chất đạo đức công chức
thanh tra thuế của Tổng cục Thuế
1. Không có tiêu cực trong thực thi công vụ 1 2 3 4 5
2. Tôn trọng quy chế dân chủở cơ sở thanh tra 1 2 3 4 5
3. Công tâm, bình đẳng trong thực thi công vụ 1 2 3 4 5
4. Tính khách quan trong giải quyết công việc 1 2 3 4 5
5. Trách nhiệm trong thực thi công việc
1 2 3 4 5
6. Kinh nghiệm, hiểu biết về pháp luật về thuế 1 2 3 4 5
7. Thái độ hòa nhã thân thiện, không hách
dịch 1 2 3 4 5
8. Thực hiện kiểm tra theo đúng nội dung
quyết định 1 2 3 4 5
9. Xử lý vi phạm các quy định về thuế đúng
pháp luật 1 2 3 4 5
Đánh giá một cách tổng thể về phẩm chất đạo đức của công chức thanh tra thuế Tổng cục Thuế
1 2 3 4 5
II-Về năng lực công chức thanh tra thuế của
Tổng cục Thuế
1. Nắm vững quy trình thanh tra thuế 1 2 3 4 5
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 công vụ 3. Kỹ năng đàm phán, tạo dựng mối quan hệ 1 2 3 4 5 4. Khả năng khái quát vấn đề 1 2 3 4 5 5. Giải quyết các thủ tục hành chính nhanh, đúng quy định 1 2 3 4 5
6. Kinh nghiệm kỹ năng trong giải quyết công
việc 1 2 3 4 5
Đánh giá một cách tổng thể về năng lực của
công chức thanh tra thuế Tổng cục Thuế 1 2 3 4 5
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101
PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC THANH TRA THUẾ
Kính thưa ông (bà)!
Nhằm đánh giá về sự thích nghi đối với việc thay đổi môi trường công tác của công chức thanh tra thuế tại cơ quan Tổng cục Thuế Việt Nam, chúng tôi mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời các câu hỏi trong bảng câu hỏi này. Tất cả những thông tin trong phiếu điều tra chúng tôi cam kết giữ bí mật và chỉ phục vụ vào mục đích nghiên cứu, tuyệt đối không sử dụng vào mục đích khác.
Trân trọng cảm ơn và rất mong quý Ông/bà hợp tác để đề tài nghiên cứu được thành công.
PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN
a. Họ và tên người được điều tra: ...………...……. b. Tuổi ……….Giới tính Nam Nữ
c. Trình độ chuyên môn: Đại học Trên đại học Khác
d. Đơn vị công tác: …………...…...…..………...………..
đ. Chức vụ: …...………..…...…...……...……… e. Địa chỉ:...
PHẦN II: ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ THAY ĐỔI MÔI TRƯỜNG CÔNG TÁC
Vấn đề cần đánh giá
Xin hãy tích vào ô mà Ông/Bà cho là phù hợp nhất theo đánh giá của mình
Đồng ý Không đồng ý
1. Luôn chủ động thích nghi với sự thay đổi của môi trường công tác
2. Sẵn sàng thay đổi công việc khi được yêu cầu
Phụ lục 02: Kinh phí thực hiện cho việc đào tạo của ngành Thuế năm 2011-2013
STT Nội dung
Thực hiện năm 2011 Thực hiện năm 2012 Thực hiện năm 2013
Số lượt người
cần đào tạo (tri Kinh phí ệu đồng) Scốầ ln ượđào tt ngạườo i Sốh ngày ọc (tri Kinh phí ệu đồng) Scầốn lđượào tt ngạo ười Sốh ngày ọc
Kinh phí
(triệu
đồng)
I Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức 11,698 17,919 13,210 20,823 14,531 22,778
1 Đào tạo Đại học, Sau Đại học 924 3,722 1,110 4,281 1,221 4,614 - Thạc sỹ, Tiến sỹ 213 639 210 2-3 năm 630 231 2-3 năm 693 - Đại học 711 2,132 900 4-5 năm 2,700 990 4-5 năm 2,970 2 Bồi dưỡng kiến thức Quản lí Nhà nước 3,509 4,737 4,300 3 tháng 5,805 4,730 3 tháng 6,386 3 Bồi dưỡng Lý luận chính trị 395 1,512 500 2 năm 1,827 550 2 năm 1,977
4 Đào tạo Tin học cơ bản , nâng cao, ứng dụng QLT 5,889 5,300 6,000 3 tháng 5,400 6,600 3 tháng 5,940
5 Đào tạo Ngoại ngữ, tiếng dân tộc 981 2,649 1,300 3 tháng 3,510 1,430 3 tháng 3,861
II Bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ 30,276 15,645 32,855 17,341 36,141 18,501
1 Bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng quản lý thuế cho
công chức chuyên môn nghiệp vụ 8,880 3,996 11,140 ngày 5-10 5,013 12,254 ngày 5-10 5,514
2 Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm thu viên thuế
2,468 2,222 2,000 7 ngày 1,800 2,200 7 ngày 1,980 3 Bồi dưỡng kiến thức kế toán cơ bản 1,211 1,090 1,680 15-20 ngày 1,512 1,848 15-20 ngày 1,663
4 Bồi dưỡng cho công chức mới vào ngành
811 730 2,000 27 ngày 1,800 2,200 27 ngày 1,980
5 Bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản lý
558 251 450 5 ngày 203 495 5 ngày
6 Tập huấn nghiệp vụ, chính sách thuế mới (các luật thuế,
luật quản lý thuế, luật thuế TNCN, các quy trình quản
lý thuế, bồi dưỡng đạo đức, tác phong công chức
thuế...); các kiến thức bổ trợ khác có liên quan 16,348 7,357 15,585 ngày 2-3 7,013 16,364 2-3 ngày 7,364
Tổng cộng(A) 41,974 33,565 46,065 38,164 50,672 41,279
Nguồn:Vụ Tổ chức công chức - Tổng cục Thuế