Thanh tra Tổng cục Thuế là đơn vị tham mưu giúp Tổng cục Thuế chỉ đạo, hướng dẫn và trực tiếp thực hiện công tác thanh tra người nộp thuế trong phạm vi toàn quốc, thường tập trung vào thanh tra các doanh nghiệp lớn, các doanh nghiệp có tính liên kết; các doanh nghiệp có tính hoàn thuế nhiều,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 34
thường xuyên; các doanh nghiệp đa ngành, đa lĩnh vực hoạt động trong các lĩnh vực trọng yếu của đất nước. Trong những năm qua, công tác thanh tra của Tổng cục Thuế luôn được quan tâm và tăng cường cả về số lượng và chất lượng đội ngũ công chức. Tuy nhiên, kết quả công tác thanh tra chưa tương xứng với yêu cầu và nhiệm vụ được giao. Hàng năm, số cuộc thanh tra mới chỉ đạt khoảng 1,5 - 1,8% số doanh nghiệp (không kể số cuộc kiểm tra). Nguyên nhân chủ yếu này do nguồn lực thanh tra còn mỏng và thời hạn cho mỗi cuộc thanh tra dài, theo quy định là 30 ngày làm việc thực tế, chưa kể thời gian công chức thanh tra trình Tổng cục ban hành các Kết luận, quyết định xử lý vi phạm về thuế sau thanh tra.
Để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra phù hợp với nguồn lực hiện có, cần nghiên cứu kinh nghiệm của Malaysia và Mỹ trong việc nâng cao năng lực của công chức thanh tra theo hướng tập trung nâng cao năng lực thu thập thông tin từ người nộp thuế; nâng cao năng lực phân tích rủi do để lựa chọn các doanh nghiệp thanh tra, các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thuế. Việc nâng cao năng lực công chức trong phân tích rủi ro giúp cơ quan Tổng cục Thuế tập trung nguồn lực, tập trung thanh tra trúng và đúng các doanh nghiệp có khả năng gây thất thu thuế cao, tránh thanh tra dàn trải.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 35
PHẦN III
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU