41 Bảng phõn bổ chi phớ khấu hao và chi phớ trả trước FB01 SN xx Đơn vị sự nghiệp cú thu
2.1.3.2Dự ỏn phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng
a. Mục tiờu chung của Dự ỏn:
Mục tiờu chung của Dự ỏn là phỏt triển và nõng cao chất lượng giỏo dục trung học phổ thụng. Dự ỏn sẽ nõng cao chất lượng, hiệu quả, cụng bằng và năng lực quản lý của cấp trung học phổ thụng thụng qua việc tăng cường cỏc hoạt động hỗ trợ cỏc điều kiện cần thiết (cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, phương phỏp dạy học, bồi dưỡng cỏn bộ quản lý) và đặc biệt quan tõm cỏc vựng khú khăn nhất về kinh tế và giỏo dục của Việt Nam.
b. Cỏc mục tiờu cụ thể:
Dự ỏn Phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng cú những mục tiờu cụ thể sau: (i) Nõng cao chất lượng và hiệu quả giỏo dục trung học phổ thụng thụng qua cỏc hoạt động hỗ trợ thực hiện đề ỏn "Đổi mới chương trỡnh giỏo dục trung học phổ thụng của Chớnh phủ", bao gồm: đưa ra cỏc khuyến nghị sửa đổi chương trỡnh và sỏch giỏo khoa mới; hỗ trợ bồi dưỡng giỏo viờn thực hiện chương trỡnh và phương phỏp giảng dạy mới; tăng cường hệ thống thư viện, phũng thớ nghiệm, phũng học bộ mụn; thớ điểm loại hỡnh trường trung học phổ thụng kỹ thuật mới; thớ điểm cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ chất lượng giỏo dục.
(ii) Tăng cường khả năng tiếp nhận học sinh của cỏc trường trung học phổ thụng hiện cú; mở rộng cơ hội tiếp cận, cụng bằng tham gia giỏo dục trung học phổ thụng cho cỏc đối tượng người học thụng qua: xõy mới trường học, thay thế phũng học cũ hỏng; cung cấp đồ gỗ và thiết bị dạy học; hỗ trợ cỏc chương trỡnh hướng nghiệp, dạy nghề cho cỏc học sinh thiệt thũi nhất, đặc biệt là học sinh nghốo, là nữ và là người dõn tộc thiểu số.
(iii) Tăng cường năng lực thể chế quản lý giỏo dục từ Bộ giỏo dục và Đào tạo xuống địa phương, trong đú cú cỏc Sở Giỏo dục và Đào tạo, phũng Giỏo dục và Đào tạo và trường học thụng qua tỡm hiểu cỏc cỏch tiếp cận cú thể ỏp dụng đối với phõn cấp quản lý giỏo dục trung học phổ thụng, ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý giỏo dục trung học phổ thụng.
c. Phạm vi của Dự ỏn:
Dự ỏn sẽ được thực hiện trong 6 năm, bắt đầu từ năm 2003 và kết thỳc vào giữa năm 2009. Dự ỏn sẽ hỗ trợ cho 20 tỉnh kộm phỏt triển nhất về giỏo dục và kinh tế trong cả nước là Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Bắc Kạn, Lạng Sơn và Bắc Giang thuộc vựng Đụng Bắc; Lai Chõu, Sơn La và Hũa Bỡnh thuộc vựng Tõy Bắc; Quảng Bỡnh thuộc duyờn hải Miền Trung; Quảng Ngói thuộc Nam Trung Bộ; Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc thuộc Tõy Nguyờn; Ninh Thuận thuộc vựng Đụng Nam; và Đồng Thỏp, Kiờn Giang, Súc Trăng, Bạc Liờu và Cà Mau thuộc Đồng bằng Sụng Cửu Long.
d. Cơ cấu quản lý và điều hành dự ỏn
Cơ quan chủ quản của dự ỏn là Bộ Giỏo dục và Đào tạo. Bộ Giỏo dục và Đào tạo sẽ chịu trỏch nhiệm toàn bộ cụng tỏc điều phối và thực hiện dự ỏn. Hội đồng chỉ đạo dự ỏn liờn bộ sẽ được thành lập nhằm đưa ra những định hướng chung cho dự ỏn, giỏm sỏt cỏc hoạt động và kết quả của dự ỏn, và hỗ trợ điều phối, liờn hệ với cỏc ban ngành khỏc. Thành viờn của Hội đồng chỉ đạo bao gồm đại diện của Bộ Giỏo dục và Đào tạo (bao gồm Vụ Trung học phổ thụng, Vụ Kế hoạch Tài chớnh, Vụ Giỏo viờn và Viện Khoa học giỏo dục), đại diện của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh, Ngõn hàng Nhà nước và Văn phũng Chớnh phủ. Hội đồng chỉ đạo dự ỏn sẽ do một Thứ trưởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo làm Chủ tịch.
Ban điều hành dự ỏn (cấp quốc gia) do Bộ Giỏo dục và Đào tạo thành lập và bổ nhiệm cỏc thành viờn, chịu trỏch nhiệm điều hành toàn bộ cụng việc của dự ỏn. Trưởng ban điều hành dự ỏn là thành viờn của Hội đồng chỉ đạo và sẽ thường xuyờn bỏo cỏo Hội đồng chỉ đạo. Giỳp việc Trưởng ban điều hành dự ỏn cú 6 trợ
lý về hành chớnh và tài chớnh, giỏm sỏt và đỏnh giỏ, xõy dựng, mua sắm đấu thầu, chương trỡnh và sỏch giỏo khoa và bồi dưỡng giỏo viờn. Cỏc thành viờn khỏc là cỏn bộ của cỏc Vụ liờn quan và cỏc Viện thuộc Bộ Giỏo dục và Đào tạo, được phõn cụng thực hiện cỏc hoạt động của dự ỏn ở cấp trung ương. Hỗ trợ Ban điều hành dự ỏn quốc gia sẽ cú 2 chuyờn gia tư vấn quốc tế - một chuyờn gia về quản lý và một chuyờn gia tư vấn nước ngoài về đỏnh giỏ giữa kỳ và 2 chuyờn gia tư vấn trong nước - bao gồm một chuyờn gia về quản lý dự ỏn và một chuyờn gia về giỏm sỏt, đỏnh giỏ dự ỏn hỗ trợ. Ngoài trưởng ban điều hành và 6 trợ lý trưởng ban, Ban điều hành dự ỏn cũn gồm cỏc nhõn viờn dự ỏn bao gồm thư ký, phiờn dịch, kế toỏn và cỏc nhõn viờn khỏc. Thiết bị và nguồn kinh phớ cho hoạt động của Ban điều hành dự ỏn quốc gia sẽ được cung cấp từ ngõn sỏch của dự ỏn. Ban điều hành dự ỏn quốc gia chịu trỏch nhiệm toàn bộ về lập kế hoạch, lập dự toỏn chi phớ, thực hiện một số hoạt động của dự ỏn thuộc nhiệm vụ của Ban điều hành dự ỏn trung ương, giỏm sỏt, bỏo cỏo, tiến hành nhiều nghiờn cứu khỏc nhau và sẽ điều phối cụng việc của cỏc ban điều hành dự ỏn cấp tỉnh. Chương trỡnh, sỏch giỏo khoa, bồi dưỡng giỏo viờn và cỏc thành phần khỏc sẽ được thực hiện phự hợp với Kế hoạch chung của Bộ Giỏo dục và Đào tạo về thực hiện chương trỡnh mới, và sẽ do Ban điều hành dự ỏn quốc gia quản lý, điều hành. Ban điều hành dự ỏn quốc gia cũng sẽ điều phối cụng việc của cỏc chuyờn gia tư vấn.
Ban điều hành dự ỏn cấp tỉnh sẽ được thành lập ở cỏc tỉnh thụ hưởng dự ỏn do nhiều hoạt động của dự ỏn sẽ được phõn xuống cỏc Sở Giỏo dục và Đào tạo nhằm điều phối, lập kế hoạch, thực hiện, giỏm sỏt và bỏo cỏo Ban điều hành dự ỏn quốc gia về cỏc hoạt động của dự ỏn ở cấp tỉnh. Ban điều hành dự ỏn tỉnh sẽ gồm một Trưởng ban điều hành dự ỏn và cỏc nhõn viờn hành chớnh lấy từ đội ngũ nhõn sự của Sở, với sự hỗ trợ của cỏc chuyờn viờn thuộc cỏc cơ quan nhà nước khỏc ở cấp tỉnh, nếu cần. Ban điều hành dự ỏn cấp tỉnh sẽ thực hiện cỏc hoạt động chung về quản lý và điều hành dự ỏn, và sẽ chịu trỏch nhiệm quản lý và thực hiện cụng tỏc bồi dưỡng giỏo viờn, điều phối chương trỡnh xõy mới và thay thế cơ sở vật chất trường học, và cỏc hoạt động xõy dựng năng lực khỏc cũng như cỏc kế hoạch cho
mượn sỏch giỏo khoa. Sở Giỏo dục và Đào tạo của cỏc tỉnh được lựa chọn sẽ chịu trỏch nhiệm về hoạt động quản lý phõn cấp nhà trường. Ban điều hành dự ỏn cấp tỉnh sẽ bỏo cỏo lờn Ban điều hành dự ỏn quốc gia về tiến độ, kết quả của cỏc hoạt động của dự ỏn dưới quyền quản lý và điều hành của mỡnh.
e. Ước tớnh chi phớ của dự ỏn
Tổng chi phớ của dự ỏn ước tớnh 80 triệu đụla Mỹ, trong đú khoảng 29,917 triệu đụla Mỹ - tương đương 37,39% tổng chi phớ của dự ỏn - là chi phớ bằng ngoại tệ. Chi phớ nội tệ ước tớnh khoảng 50,083 triệu đụla Mỹ, tương đương 62,61% tổng chi phớ dự ỏn. Dự kiến phớa ADB cung cấp khoản vay tương đương 55 triệu đụla Mỹ từ Quỹ Phỏt triển Chõu ỏ, chiếm 68,7% tổng chi phớ dự ỏn.
Vốn đối ứng từ phớa Chớnh phủ Việt Nam và cộng đồng tương đương 25 triệu đụla Mỹ (trong đú Chớnh phủ cấp 17 triệu đụla Mỹ và địa phương là 8 triệu đụla Mỹ), chiếm 31,3% tổng chi phớ dự ỏn. Do quy định của ADB yờu cầu bờn vay phải cú phần vốn đối ứng chiếm ít nhất 30% tổng chi phớ của Dự ỏn nờn khi tớnh toỏn, Bộ Giỏo dục và Đào tạo đó đưa vào phần dự toỏn chi tiờu cỏc phần việc bao gồm cung cấp đất xõy dựng trường và cơ sở vật chất quy tiền (sẽ được chi từ nguồn đúng gúp của cỏc địa phương thụ hưởng dự ỏn); chia sẻ chi phớ bồi dưỡng giỏo viờn; cung cấp tài liệu và nhõn cụng xõy dựng; thuế, và chi phớ hoạt động và bảo dưỡng cơ sở vật chất của Dự ỏn. Trong phần vốn 8 triệu đụla Mỹ huy động từ cỏc địa phương thực chất cỏc tỉnh chỉ phải chi 3,35 triệu đụla Mỹ cho việc duy tu bảo dưỡng cơ sở vật chất mới được xõy dựng, số tiền đất dự kiến 4,65 triệu đụla Mỹ cỏc địa phương chỉ cần huy động khụng đỏng kể để đền bự khi giải phúng mặt bằng vỡ phần lớn cỏc địa điểm chọn xõy dựng mới ở cỏc tỉnh miền nỳi nờn đất đai khụng đắt. Trong phần vốn đối ứng 17 triệu đụla Mỹ từ Chớnh phủ Trung ương, số thực sự phải chi ngoài nguồn ngõn sỏch giỏo dục hàng năm là 12,69 triệu đụla Mỹ do đó tớnh 4,31 triệu đụla Mỹ là tiền thuế.