Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương theo mô hình hướng ngoạ

- Tiêu chí về mật độ kinh tế (GDP/km2)

Số lượng: GDP

2.3.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương theo mô hình hướng ngoạ

CDCCKT theo mô hình hướng ngoại (ở đây là ngoài tỉnh) là đưa nền kinh tế địa phương phát triển theo hướng mở cửa nhiều hơn, thúc đẩy thương mại và thu hút các luồng vốn vào, khuyến khích lợi nhuận giữa việc sản xuất cho thị trường trong tỉnh hay ngoài tỉnh, tạo ra khả năng sinh lời cao hơn trong sản xuất hàng hóa xuất khẩu. Có hai loại chiến lược kinh tế mở cửa, đó là:

- Thứ nhất, tạo ra các khuyến khích về giá cả một cách tích cực theo hướng có lợi cho xuất khẩu (chẳng hạn thông qua trợ cấp xuất khẩu).

- Thứ hai, tạo ra sự trung lập thích hợp về giá cả giữa sản xuất cho thị trường

trong tỉnh, trong nước với thị trường ngoài nước. Tức là, chuyển các khuyến khích theo hướng có lợi cho sự mở cửa nền kinh tế.

- Đặc điểm của các chính sách hướng ngoại ban đầu ở nhiều nước đang phát triển là xu hướng hướng vào xuất khẩu những hàng nông sản truyền thống và thực hiện chính sách thuế nhập khẩu vừa phải để tăng nguồn thu cho Chính phủ, nhằm nâng cao trình độ của cơ sở hạ tầng hỗ trợ cho xuất khẩu. Mô hình này được thực hiện với các chính sách thương mại thiên về thay thế nhập khẩu, với biểu thuế nhập khẩu đem lại nguồn thu phù hợp mà không cần sự bảo hộ mạnh mẽ.

Sau khi hoàn thành những giai đoạn ban đầu thay thế nhập khẩu, các nước đang phát triển thường chuyển sang các chính sách hướng ngoại đối với các ngành chế tạo máy. Cách tốt nhất là quan tâm đến cung cấp các yếu tố đầu vào cho xuất khẩu trong khi cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được đầy đủ. Tài quản lí của Chính phủ ở đây là sự lựa chọn sáng suốt sự thay thế nhập khẩu có hiệu quả và đẩy mạnh xuất khẩu. Xây dựng một chính sách thương mại quốc tế cho phù hợp với nền kinh tế đang phát triển, nhằm phục vụ tốt nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.

CDCCKT hướng ngoại rất có ý nghĩa đối với thuế quan và các hình thức khác của chính sách bảo hộ mậu dịch, chính sách tỷ giá hối đoái và quản lí kinh tế vĩ mô trong nước. Sự mở cửa nền kinh tế có liên quan đến nhập khẩu và xuất khẩu hoặc tài khoản vãng lai trong cán cân thanh toán. Việc quyết định hướng ngoại cho dù ở mức

độ nào thì nó cũng có nhiều tác động quan trọng đến các mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Nó sẽ ảnh hưởng tới việc phân bổ sản xuất giữa các mặt hàng trao đổi được xuất và nhập khẩu, cường độ sử dụng nguồn lực và sự phân phối thu nhập thông qua những tác động đối với thị trường nhân tố sản xuất và thị trường sản phẩm tiêu dùng; mặt khác còn ảnh hưởng tới việc phân bổ đất đai và các nguồn lực khác giữa cây lương thực và cây trồng phục vụ xuất khẩu…

Ưu điểm của mở cửa là thúc đẩy quá trình đổi mới và tăng năng suất lao động nhanh, tạo ra khả năng thích nghi của nền kinh tế, tác động tốt đến quá trình phát triển dài hạn, có tác dụng tốt đối với sự tăng trưởng GDP.

Tuy nhiên, chiến lược kinh tế mở cửa sẽ mang lại cho địa phương và Chính phủ nước đó ít có khả năng hành động theo ý mình hơn; có tác dụng xấu tới công nghệ trong nước do phải dựa vào tư liệu và công nghệ nhập khẩu, đặc biệt đối với các nước nhỏ có thu nhập thấp mà nền kinh tế của họ ở vào vị thế không thuận lợi. Thực hiện chính sách thuế nhập khẩu tương đối cao ở giai đoạn đầu có thể đem lại ảnh hưởng xấu là tăng giá tiêu dùng và một số ngành sản xuất thay thế nhập khẩu. Ngoài ra, khi các điều kiện quốc tế trở nên không thuận lợi thì rủi ro có thể xẩy ra, đem lại không ít hậu quả xấu cho nền kinh tế - xã hội trong nước.