II. DỰ BÁO CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1 Căn cứ dự báo
2. Dự báo các chỉ tiêu phát triển và luận chứng các phƣơng án phát triển
Dựa vào các căn cứ đã phân tích ở trên, dự báo mức tăng trưởng của du lịch vùng ĐBSH&DHĐB đến năm 2020, tầm nhìn 2030 được tính toán theo 3 phương án:
- Phương án 1: Được tính toán dự báo trong điều kiện các biến động bất lợi toàn cầu và khu vực có ảnh hưởng tiêu cực liên tiếp tới ngành du lịch Việt Nam nói chung trong đó có du lịch vùng như các vấn đề về an ninh thế giới, khủng bố, dịch bệnh, khủng hoảng kinh tế v.v... không lường trước. Ở trong nước có thể có những điều chỉnh về chính sách kinh tế - xã hội vĩ mô hoặc những sự biến động bất thường.
Theo kịch bản đó, các chỉ tiêu cơ bản sẽ đạt được ngay cả khi không có tác động lớn trong lĩnh vực đầu tư du lịch. Tuy nhiên, phương án này được tính toán, dự liệu trên cơ sở định hướng phát triển du lịch của cả nước trong khuôn khổ định hướng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam nhưng đi kèm với hệ số điều chỉnh giảm ở ngưỡng dưới (phương án thấp).
Đối với phương án này, hầu hết các chỉ tiêu thấp hơn như số lượng khách, ngày khách nhưng có giả định một số chỉ tiêu khác không thay đổi như độ dài lưu trú trung bình của quốc tế; độ dài lưu trú trung bình và chi tiêu của khách nội địa.
Các chỉ tiêu phát triển của phương án 1 được thể hiện ở phụ lục 12.
- Phương án 2: Được tính toán với tốc độ tăng trưởng cao hơn hiện nay dựa vào phương án chọn của “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” và phương án chọn của “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đến năm 2020”.
Phương án này được tính toán với giả định về sự ổn định tốc độ tăng trưởng và không có những biến động đột biến lớn của các yếu tố ảnh hưởng.
Phương án phát triển được cân nhắc lựa chọn trên cơ sở các điều kiện phát triển trong và ngoài nước có những thuận lợi đồng thời với những khó khăn trong tầm thức đánh giá, dự liệu được của quy hoạch theo các xu hướng thuận và mức độ trung bình của bối cảnh hiện tại như được đánh giá và phân tích trong bối cảnh những thuận lợi và khó khăn của du lịch Việt Nam. Các yếu tố được tính đến là xu hướng phát triển du lịch quốc tế và du lịch nội địa, tác động của đầu tư du lịch thời gian qua, những dự án lớn về cơ sở hạ tầng, các khu du lịch lớn ra đời đã được đăng ký đầu tư, hiệu ứng tích lũy của công tác xúc tiến quảng bá du lịch.
Các chỉ tiêu được tính toán cũng phù hợp với các chỉ tiêu chung về phát triển kinh tế - xã hội trong nước, mục tiêu và quan điểm phát triển trong các lĩnh vực dịch vụ đồng thời nằm trong khoảng dự báo các chỉ tiêu phát triển trong Chiến lược phát
triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đảm bảo các yêu cầu về xu hướng phát triển hiện đại của khu vực và thế giới.
Tuy nhiên để đạt được mục tiêu của phương án này cần phải có sự đầu tư tương đối đồng bộ vào cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, các khu vui chơi giải trí, thể thao tổng hợp, các khu du lịch theo mục tiêu cụ thể đã đề ra cũng như các chính sách, giải pháp thực hiện một cách toàn diện, khả thi.
- Phương án 3: Được tính toán với tốc độ phát triển cao hơn phương án 1 và 2 phù hợp với phương án phát triển cao của “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” và “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBSH đến năm 2020”.
Theo đó, phương án được tính toán dựa trên triển vọng các điều kiện phát triển du lịch có rất nhiều thuận lợi, phát huy được đà phát triển mạnh mẽ hiện tại của du lịch Việt Nam và của thời kỳ hậu khủng hoảng tài chính khu vực nhanh chóng được phục hồi và phát triển; thị trường đã biết đến điểm đến du lịch Việt Nam nói chung và vung ĐBSH&DHĐB nói riêng đang nổi lên mạnh mẽ, với sự hợp lực trong nước để đảm bảo khả năng tiếp đón, phục vụ khách và liên tục phát triển sản phẩm.
Phương án cao còn thể hiện tác động của những yếu tố tích cực mang tính đột biến mà có thể mới dự báo được một phần như những dự án lớn về cơ sở hạ tầng, sân bay quốc tế mới, cảng tàu du lịch, và các khu du lịch lớn phát huy hiệu quả.
Các chỉ tiêu phát triển của phương án 3 được thể hiện ở phụ lục 12.
2.2. Lựa chọn phương án phát triển
Theo phân tích, khả năng đạt được của phương án 1 có thể hiện thực ngay cả khi không có tác động lớn trong lĩnh vực đầu tư. Tuy nhiên, phương án này chưa phù hợp với định hướng phát triển du lịch của cả nước, cũng như với định hướng phát triển kinh tế-xã hội vùng ĐBSH&DHĐB đến năm 2020, và nếu phát triển theo kịch bản này, du lịch vùng sẽ không đạt được mục tiêu đề ra. Chính vì vậy phương án 1 được đưa ra để tham khảo hoặc điều chỉnh áp dụng khi tình hình phát triển du lịch cả nước nói chung và du lịch vùng nói riêng có nhiều yếu tố bất lợi...
Phương án 2 phù hợp với xu thế phát triển du lịch chung của cả nước và phương án phát triển kinh tế-xã hội vùng ĐBSH&DHĐB; nắm bắt được cơ hội phát triển, phát huy được thế mạnh tiềm năng của tỉnh để đạt được mục tiêu phát triển ngành du lịch trong giai đoạn mới nên được chọn làm phương án chủ đạo để tính toán. Tuy nhiên, phương án này cần phải có sự đầu tư tương đối đồng bộ vào cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, các khu du lịch tổng hợp, các khu vui chơi giải trí, thể thao, các cơ sở đào tạo nghiệp vụ du lịch .v.v...Trong điều kiện, các khu du lịch, điểm du lịch quốc gia trên địa bàn vùng được đầu tư đúng hướng, kịp thời là những tiền đề thuận lợi phát triển du lịch vùng ĐBSH&DHĐB theo phương án này.
Phương án 3 đòi hỏi cần có sự đầu tư tương đối lớn và đồng bộ nên được dùng làm phương án phấn đấu khi tỉnh có những điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch.
QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÙNG ĐBSH&DHĐBĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 54
Theo đó, phương án được đưa ra tham khảo, dự phòng cho trường hợp ngành du lịch vùng ĐBSH&DHĐB hội tụ được những điều kiện tốt nhất cho phát triển.