6. Kết cấu luận văn
2.2.1 Công tác tuyển dụng, bố trí nguồn nhân lực của trƣờng
2.2.1.1 Công tác tuyển dụng
Quy trình tuyển dụng nhân sự của Trường được thực hiện theo Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 của Chính phủ, và theo Luật viên chức. Những quy định này được cụ thể hoá trong Quy trình tuyển dụng của Trường.
Về Quy định chung về tuyển dụng
Kế hoạch tuyển dụng của Nhà trường thực hiện trên cơ sở kế hoạch tuyển dụng do Sở Giáo dục – Đào tạo và Sở Nội vụ Tỉnh Đồng Nai quy định. (Xem Phụ lục 5: Kế hoạch tuyển dụng 2013). Quy định ghi rõ các nội dung đối với tuyển dụng nhân sự như: Nguyên tắc và phạm vi tuyển dụng, đối tượng và yêu cầu tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng, cách thức tổ chức tuyển dụng, quy trình và thủ tục tuyển dụng, nội dung và hình thức tuyển dụng, kế hoạch cụ thể hàng năm cho các trường/loại trường thuộc quyền quản lý của Tỉnh.
Trên cơ sở Kế hoạch tuyển dụng đó, Trường xây dựng Quy trình tuyển dụng, với những quy định chung đối với đối tượng tuyển dụng bao gồm 7 yêu cầu (Xem Phụ lục 6: Quy trình tuyển dụng 2012).
Về Quy trình tuyển dụng của Trường
Quy trình tuyển dụng của Trường được mô tả một cách rõ ràng và cụ thể. Một cách tóm lược, quy trình tuyển dụng tại Trường được thực hiện theo các bước cụ thể sau:
Nguồn: Phòng Tổ chức Hành chính
Sơ đồ 2.2: Quy trình tuyển dụng của Trƣờng
Bước 1:
Các Phòng, khoa đề xuất đến BGH bổ sung
nhân sự.
Bước 6:
Thông báo kết quả, quyết định tuyển dụng và hoàn tất thủ tục Bước 5: Hội đồng tuyển dụng tiến hành tuyển dụng theo đúng quy định. Bước 4: Hội đồng tuyển dụng
xử lý hồ sơ tuỳ vào đối tượng tuyển dụng.
Bước 3: Phòng TCHC tiếp nhận hồ sơ, tổng hợp báo cáo BGH. Bước 2: BGH duyệt, Phòng TCHC tiến hành thông báo tuyển dụng.
Cụ thể, Phòng TCHC tiến hành nhận hồ sơ của các ứng viên, Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển hồ sơ và thông báo đến các thí sinh đủ điều kiện tham gia xét tuyển. Việc xét duyệt được thực hiện đúng theo hướng dẫn của Sở Nội vụ, điểm của các thí sinh gồm: Điểm kết quả học tập cộng với điểm phỏng vấn cộng với điểm kiểm tra tay nghề. Thí sinh trúng tuyển là người có số điểm cao nhất (lấy từ cao xuống thấp). Sau khi có kết quả xét tuyển, Hội đồng tuyển dụng lập tờ trình báo cáo lên Sở Giao thông Vận tải Đồng Nai kết quả và đề nghị công nhận, xếp ngạch lương cho các viên chức. au đó BG Trường sẽ ký quyết định tuyển dụng và hợp đồng viên chức. Các viên chức được tuyển sẽ thử việc 12 tháng. Đối với giáo viên, phòng TCHC sẽ giới thiệu hồ sơ nhân sự với lãnh đạo các bộ phận có nhân sự liên quan và tiến hành việc giảng dạy thử trước Hội đồng tuyển dụng do Hiệu trưởng nhà trường làm chủ tịch, và có sự tham gia của trưởng phòng TC C, trưởng phòng Đào tạo và trưởng khoa hay bộ phận liên quan. Đối với nhân viên các phòng, phòng TCHC sẽ trao đổi hồ sơ nhân sự với lãnh đạo bộ phận và sau khi thống nhất Phòng TCHC sẽ trình Hội đồng tuyển dụng của nhà trường xin ý kiến.
Các hình thức đối với đối tượng là giáo viên bao gồm: Thỉnh giảng môn học; Ký hợp đồng thử việc; Ký hợp đồng không qua thử việc; Ký hợp đồng 1 năm; Ký hợp đồng 3 năm; Ký hợp đồng không xác định thời gian.
Các hình thức đối với nhân viên có trình độ chuyên môn gồm: Ký hợp đồng 3 – 6 tháng; Ký hợp đồng 1 năm; Ký hợp đồng 3 năm; Ký hợp đồng không xác định thời gian.
Đối với các công việc khác như lái xe, bảo vệ, tạp vụ thì tuỳ vào tính chất
công việc mà thực hiện theo các hình thức như: khoán việc, hợp đồng với các đơn vị dịch vụ chuyên nghiệp, ký hợp đồng có thời hạn.
2.2.1.2 Phân công lao động, định mức lao động, hiệp tác lao động
Việc phân công lao động tại Trường được thực hiện trên cơ sở phân công công việc của từng Phòng, khoa trong Trường và trên cơ sở quyết định của Ban Giám hiệu Nhà Trường vào đầu năm học. Hiện nay Trường có 3 nhóm công việc: nhóm quản lý, nhóm đào tạo và nhóm phục vụ. Nhiệm vụ của các Phòng, các khoa thì trên cơ sở nội dung điều lệ của Trường và trên cơ sở nội dung kế hoạch từng năm học được thông qua trong phần Phương hướng và nhiệm vụ năm học (Ở các bảng tổng kết năm học hàng năm). Trưởng các Khoa, phòng ban có trách nhiệm
năng thực tế của cán bộ nhân viên. Việc phân công lao động theo hình thức như hiện nay được đánh giá nội bộ là chưa hợp lý và còn thiếu một số các quy trình cụ thể.
Về định mức lao động, CBVC, nhân viên phòng khoa trong Trường và cấp quản lý làm việc theo quy định của Nhà nước: 8 tiếng/ngày, 40/1 tuần. Đối với giáo viên, hiện nay Trường vẫn chưa áp dụng tính số giờ lên lớp đối với giáo viên, mà chủ yếu là số giờ dạy tuỳ vào yêu cầu thực tế của từng Khoa, từng môn học.
Về hiệp tác lao động, trên cơ sở phân công lao động và trách nhiệm mà việc hiệp tác trong quản lý, trong phục vụ giảng dạy được thực hiện thông quan các cuộc họp thường kỳ của các Phòng, ban và các Khoa. Riêng các Khoa, giáo viên phụ trách cùng một lớp các môn học khác nhau thường xuyên trao đổi với nhau kinh nghiệm về môn học và về tình hình học viên, lớp học.
2.2.2 Công tác đào tạo, phát triển nhân lực của Trƣờng 2.2.2.1 Đào tạo nguồn nhân lực 2.2.2.1 Đào tạo nguồn nhân lực
Đối với công tác giáo dục tư tưởng, nhiều hoạt động đã được phát động và trở thành thói quen, nề nếp của Trường, như đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, thực hiện việc triển khai Nghị quyết của Đảng, Nghị định, Thông tư của Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của cấp trên đúng thời gian, đảm bảo các nội dung của kế hoạch. Nhà trường thường xuyên tổ chức cho CBVC, nhân viên tham gia học tập chính trị, chuyên môn nghiệp vụ theo chuyên đề nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Ngoài ra, Nhà trường cũng có chủ trương tiếp tục đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền, đi sâu giáo dục các mặt chính trị tư tưởng, giáo dục pháp luật, học vấn tay nghề, ý thức phục vụ nhân dân. Các phong trào xanh - sạch - đẹp và có đời sống văn hóa tốt trong cơ quan cũng được phát động và hưởng ứng.
Đối với chính sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực, có thể thấy một số hoạt động đào tạo nghiệp vụ cho CBVC qua các con số thống kê cụ thể, chẳng hạn trong năm 2012, 2013 như sau:
Bảng 2.4 Tổng hợp kết quả đào tạo, bồi dƣỡng CBVC
Trƣờng Đào tạo Nội dung đào tạo
Số CBVC tham gia năm 2012 Số CBVC tham gia năm 2013 Trường Chính trị tỉnh Đồng Nai
Quản lý Nhà nước cấp chuyên viên 01 04 Trường Chính trị tỉnh Đồng Nai Cử nhân Kinh tế - Chính trị 01 00 Tổng Cục đường bộ Việt nam
Nâng cao nghiệp vụ giáo viên dạy thực hành lái xe
05 25
Đảng Uỷ khối Dân chính Đồng Nai
Bồi dưỡng đối tượng đảng, An ninh Quốc phòng
08 02
Đại học ư phạm kỹ thuật TP HCM
Bồi dưỡng sư phạm nghề 02 00
Nguồn:Phòng TCHC Qua Bảng 2.4 có thể thấy rằng, hiện nay Nhà trường chỉ chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cho CBVC qua các lớp ngắn hạn, do các Ban, ngành trong Tỉnh tổ chức, chưa chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cho CBVC ở trình độ cao hơn như đại học, cao học. Hiện nay đa số các cán bộ viên chức đang được đào tạo ở các trình độ thạc sỹ, đại học, cao đẳng đều ở dạng tự túc. Nhà trường chỉ cấp kinh phí cho các khóa bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn ngắn hạng như: Khóa bồi dưỡng giáo viên dạy thực hành lái xe, hoặc cán bộ viên chức chỉ được tham gia các khóa bồi dưỡng kỹ năng quản lý, lý luận chính trị do Nhà nước tổ chức như: Lớp bồi dưỡng kỹ năng quản lý nhà nước, trung cấp chính trị...
2.2.2.2 Công tác bổ nhiệm, luân chuyển, điều động
Đối với công tác bổ nhiệm, luân chuyển điều động cán bộ nhân viên, Nhà trường thực hiện theo tinh thần của Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 của Chính phủ. Nhà trường cũng có quy định cụ thể về các công tác trên.
àng năm, Trường đều có kế hoạch nhân sự cho năm, trong đó dự kiến số lượng nhân sự cho các Phòng ban cũng như các khoa trên cơ sở nguồn lực sẵn có cũng như trên cơ sở Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nội tại của Trường.
Kế hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ quản lý các Phòng, khoa theo nhiệm kỳ nhằm tăng cường năng lực lãnh đạo trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Nhà trường, nâng cao trách nhiệm, tinh thần phấn đấu của cán bộ viên chức đối với nhiệm vụ công tác được giao; sử dụng tốt năng lực cán bộ, nhất là cán bộ có năng lực thực sự và có triển vọng phát triển.
2013) mô tả rõ ràng về mục đích, yêu cầu, nguyên tắc và tiêu chuẩn lựa chọn. Các bước tiến hành việc bổ nhiệm/tái bổ nhiệm bao gồm. Đối với việc bổ nhiệm mới,
gồm 3 bước: Xuất phát từ yêu cầu công tác, Cấp ủy Chi bộ đưa ra chủ trương về việc bổ nhiệm nhân sự và tiến hành xem xét, giới thiệu nhân sự; Nhân sự được giới thiệu sẽ được thông qua Chi bộ để biểu quyết và Ban Giám hiệu tổ chức cuộc họp cán bộ chủ chốt(gồm BG , trưởng phó các phòng, khoa) để lấy phiếu tín nhiệm. Cụ theo các bước như ơ đồ 2.3 sau:
Nguồn: Phòng Tổ chức Hành chính
Sơ đồ 2.3: Quy trình bổ nhiệm mới của Trƣờng
Về chi tiết, ở bước 1, Hiệu trưởng tổ chức cuộc họp tập thể lãnh đạo đơn vị (BGH, Chi Ủy (Bí thư, Phó bí thư, chi ủy viên), Chủ tịch hội đồng trường, để giới thiệu nhân sự và dự kiến phân công đối với viên chức sẽ bổ nhiệm (cần phải trên 50% tổng số lãnh đạo đơn vị dự họp đồng ý). Kết quả sẽ trình cho Chi bộ dự kiến nhân sự bổ nhiệm để lấy tín nhiệm. Đến bước thứ 2, Hiệu trưởng tổ chức cuộc họp cán bộ chủ chốt đơn vị để lấy phiếu tín nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín các cán bộ chủ chốt, lấy nhận xét, đánh giá về viên chức dự kiến bổ nhiệm và xác định, kết luận các vấn đề mới phát sinh (nếu có). Viên chức đề nghị bổ nhiệm phải đạt trên 50% phiếu tín nhiệm.
Đối với việc bổ nhiệm lại, có các bước sau: Cán bộ dự kiến bổ nhiệm lại viết bản tự nhận xét, đánh giá trong thời gian giữ chức vụ về những ưu điểm, hạn chế của cá nhân và hướng khắc phục các hạn chế; Cấp ủy Chi bộ họp xem xét đánh giá cán bộ dự kiến bổ nhiệm lại và thông qua Chi bộ; BGH tổ chức họp cán bộ chủ chốt để lấy ý kiến tín nhiệm.
Bước 1:
Xác định nhu cầu, Cấp ủy Chi bộ đưa ra chủ trương và giới thiệu nhân sự
Bước 3:
Phòng TCHC hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị bổ nhiệm để báo cáo (đối với chức danh do
Sở bổ nhiệm).
Bước 2:
Thông qua Chi bộ, tổ chức họp cán bộ chủ chốt để lấy ý
Quy trình bổ nhiệm lại cán bộ được thể hiện qua ơ đồ 2.4 như sau:
Nguồn: Phòng Tổ chức Hành chính
Sơ đồ 2.4: Quy trình bổ lại nhiệm của Trƣờng
Ở bước 3, trong cuộc họp cán bộ chủ chốt, các thành viên tham dự cuộc họp tham gia ý kiến đóng góp, nhận xét về ưu điểm và khuyết điểm của cán bộ dự kiến bổ nhiệm lại và cuộc họp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm theo phương thức bỏ phiếu kín. Cán bộ quản lý dự kiến bổ nhiệm lại phải đạt tỷ lệ phiếu tín nhiệm trên 50% tổng số cán bộ tham gia dự họp.
2.2.3 Công tác duy trì nguồn nhân lực của Trƣờng
2.2.3.1 Về công tác trả lƣơng, đãi ngộ cán bộ viên chức
Mức lương trung bình hiện nay của Nhà trường khoảng 4,2 triệu đồng/tháng. àng tháng CBVC, nhân viên được trả lương như sau: Tổng lương = Lương căn bản + Lương tăng thêm . Trong đó: Lương cơ bản= Lương cơ sở x Hệ số + Phụ cấp chức vụ + Phụ cấp giáo viên + Phụ cấp thâm niên nhà giáo; Lương tăng thêm = Lương cơ sở x hệ số lương x hệ số điều chỉnh. Lương tăng thêm phụ thuộc vào
các khoản thu hàng tháng của Nhà trường, nếu các khoản thu được đảm bảo thì CBVC, nhân viên được trả lương tăng thêm như trên. Nhưng trong trường hợp các khoản thu giảm thì phòng Tài vụ của Trường sẽ tham mưu với BG để quyết định điều chỉnh hệ số lương tăng thêm (có thể giảm còn 80%, 50% ...). Không có sự phân biệt cao thấp giữa cán bộ lãnh đạo và nhân viên trong lương tăng thêm. Việc tính lương tăng thêm theo hệ số mang tính cào bằng, không đánh giá đúng mức độ đóng góp của từng CBVC, nhân viên nên không kích thích được người lao động tích cực đóng góp.
Ngoài lương ra, các khoản thu cá nhân khác của cán bộ nhân viên chủ yếu trên cơ sở tiền khen thưởng: giáo viên có số học sinh thi tốt nghiệp đạt tỷ lệ cao trong các kỳ thi được khen thưởng theo quy định.
Bước 1:
Cán bộ quản lý dự kiến bổ nhiệm lại làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá trong thời gian giữ chức vụ quản lý.
Bước 3:
Hiệu trưởng tổ chức cuộc họp lấy ý kiến nhận xét và bỏ phiếu tín nhiệm đối với các bộ dự kiến bổ nhiệm lại.
Bước 2:
Cấp ủy Chi bộ họp xem xét đánh giá nhân sự, thống nhất chủ trương, thông qua Chi bộ
Theo quy định của nhà nước, lên lương (lên hệ số) 3 năm/lần đối với trình độ đại học, 02 năm / lần đối với trình độ khác. Theo quy định của Trường, khi tới thời hạn lên lương, Phòng Tổ chức Hành chính lập quyết định trình lên BGH ký. Đối với trường hợp lên lương trước thời hạn (do đạt nhiều thành tích trong giảng dạy, thi tay nghề, chiến sỹ thi đua cơ sở) thì việc lên lương sẽ do Hội đồng trường quyết định. Trường hợp lên ngạch (cán bộ viên chức đang có trình độ trung cấp được xét ở ngạch giáo viên 15c.210 sau khi được đào tạo có bằng đại học được xét ở ngạch giáo viên 15.113.) thì Trường lập tờ trình đề nghị Sở GTVT quyết định.
Về chế độ thưởng, vào các ngày Lễ, kỷ niệm thành lập trường, mỗi cán bộ nhân viên được một khoản tiền thưởng nhất định (khoảng từ 1 triệu đồng đến 2 triệu đồng). Vào dịp Tết Nguyên đán, BGH và Ban chấp hành Công đoàn họp để quyết định khoảng thưởng hằng năm. Ví dụ như các cán CBVC, viên đều nhận 01 tháng lương cơ bản, thêm 4 triệu đồng và 01 phần quà có giá trị như nhau .
Ngoài ra, về phụ cấp trách nhiệm, các vị trí quản lý nhận được phụ cấp trách nhiệm khác nhau. Phụ cấp trách nhiệm hiện nay tại trường như sau: Hiệu trưởng: 0,7; Hiệu phó: 0,5; Trưởng các phòng, các khoa: 0,35; Phó các phòng, các khoa: 0,25.
2.2.3.2 Chế độ làm việc, nghỉ ngơi
Theo quy định hiện hành của Nhà nước, mỗi cán bộ viên chức có 12 ngày phép, 10 năm công tác được thêm 1 ngày phép. Nghỉ bệnh, nghỉ phép, nghỉ không lương thì cán bộ nhân viên có thể làm đơn, có chữ ký xác nhận của trưởng Phòng khoa, và gửi về Phòng TCHC. Nghỉ từ 02 ngày cần phải có sự đồng ý của BGH. Quy định này áp dụng cho tất cả cán bộ nhân viên công tác trong Trường.
2.2.3.3 Về công tác đánh giá kết quả công việc, thi đua khen thƣởng, kỷ luật của cán bộ nhân viên
* Về Đánh giá công việc: àng năm, vào cuối năm, Trường có quy định cán