- Người lao động đang hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng bị tạm dừng hưởng khi chấp hành hình phạt tù nhưng không được hưởng án treo; khi xuất
2.2.1. Về quan điểm, nguyên tắc xây dựng Luật BHXH.
Chính sách BHXH được xây dựng trên quan điểm kế thừa và từng bước hoàn thiện nhưng trên thực tế, có một số chế độ được nâng quá cao hoặc lại quá
thấp so với chế độ tương ứng được quy định trước khi ban hành Luật BHXH nên không tránh khỏi sự thiếu công bằng giữa người hưởng trước và hưởng sau, chẳng hạn như một số quyền lợi có sự chênh lệch về mức hưởng (mức hưởng chế độ TNLĐ-BNN, chế độ tử tuất - sẽ phân tích cụ thể ở từng mảng chính sách, chế độ dưới đây). Mặt khác việc thực hiện cải cách chính sách BHXH phải nhằm ổn định và phát triển bền vững BHXH, đảm bảo cân đối quỹ BHXH lâu dài (nhất là việc cải cách tuổi nghỉ hưu và cách tính lương hưu). Mục đích đó là cần thiết nhưng thực tế lại có điểm chưa đạt được như mong muốn.
Với những nguyên tắc BHXH được quy định tại Điều 5 của Luật BHXH, sau 3 năm thực hiện cho thấy các nguyên tắc này về cơ bản là phù hợp, phát huy được hiệu quả. Tuy nhiên, với 5 nguyên tắc của Luật BHXH hiện hành còn có những nội dung chưa đáp ứng được mục tiêu chung của BHXH. Với nguyên tắc mức hưởng BHXH được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng BHXH và có sự chia sẻ giữa những người tham gia BHXH, nhưng ở từng chế độ cụ thể còn chưa hợp lý, ví dụ, chế độ TNLĐ-BNN chủ yếu căn cứ vào mức độ thương tật để tính trợ cấp mà không căn cứ vào mức lương cũng như thời gian đóng góp BHXH trước đó. Về nguyên tắc mức đóng BHXH bắt buộc, BHTN được tính dựa trên cơ sở tiền lương, tiền công của người lao động (không theo thu nhập thực tế có tính chất tiền lương, tiền công) đã không đảm bảo tỷ lệ thay thế thu nhập khi đang làm việc (dù quy định tỷ lệ thay thế là khá cao, hưu trí bằng 75%). Trong thực tế, ở nước ta khoản thu nhập từ lao động của người lao động không chỉ thuần tuý là tiền lương, tiền công mà còn nhiều khoản thu nhập khác nữa mang tính chất lương. Sự khác biệt này nhiều hay ít, lớn hay nhỏ tuỳ thuộc vào loại hình doanh nghiệp và tính chất công việc. Cho nên khi về hưu, lương hưu một phần đã giảm so với mức lương làm cơ sở đóng BHXH, nó lại càng giảm thấp hơn so với thu nhập thực tế từ lao động khi họ còn đi làm, từ đó gây hẫng hụt lớn về thu nhập cho người lao động. Mặt khác, việc mức đóng căn cứ vào tiền lương, tiền công còn tạo điều kiện
cho người sử dụng lao động lợi dụng giảm được chi phí về đóng BHXH (tăng được sức cạnh tranh) do trong hợp đồng ký tiền lương, tiền công thấp, các khoản trợ cấp nhiều....