- Xuất, nhập khẩu
2.2.1. Bối cảnh thực hiện chính sách tài khóa năm
Kết thúc năm 2012, trên cơ sở tình hình thực tế, dự báo kinh thế thế giới năm 2013 vẫn còn nhiều bất ổn và biến động phức tạp. Tăng trưởng kinh tế của các nước thuộc khu vực đồng tiền chung châu Âu, đặc biệt là một số nước thành viên đang chịu ảnh hưởng của nợ công vẫn còn rất mờ nhạt. Khủng hoảng tài chính và khủng hoảng nợ công ở châu Âu chưa hoàn toàn chấm dứt. Mặc dù có một vài dấu hiệu tích cực cho thấy các hoạt động kinh tế đang phục hồi trở lại
sau suy thoái nhưng triển vọng kinh tế toàn cầu nhìn chung chưa vững chắc, nhất là đối với các nền kinh tế phát triển. Việc tạo công ăn việc làm được xem là một thách thức lớn của các nước phát triển. Những yếu tố không thuận lợi đó từ thị trường thế giới tiếp tục ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội nước ta. Ở trong nước, các khó khăn, bất cập chưa được giải quyết gây áp lực lớn cho sản xuất kinh doanh: Hàng tồn kho ở mức cao, sức mua yếu, tỷ lệ nợ xấu ngân hàng ở mức đáng lo ngại, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, dừng hoạt động hoặc giải thể...
Trong bối cảnh đó, mục tiêu tổng quát của phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 được xác định là: “Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô; lạm phát thấp hơn, tăng trưởng cao hơn năm 2012. Đẩy mạnh thực hiện ba đột phá chiến lược gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng. Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế. Tăng cường quốc phòng, an ninh và bảo đảm ổn định chính trị-xã hội. Tạo nền tảng phát triển vững chắc hơn cho những năm tiếp theo”.
Như vậy, thực hiện Ngân sách nhà nước ( NSNN) năm 2013 diễn ra trong bối cảnh kinh tế thế giới đã có dấu hiệu phục hồi nhưng chưa ổn định và không đồng đều giữa các khu vực, giá cả một số mặt hàng trên thị trường thế giới vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp. Ở trong nước, kinh tế vĩ mô bước đầu ổn định, lạm phát được kiềm chế, tăng trưởng kinh tế tăng dần qua các quý, kim ngạch xuất nhập khẩu tăng khá, thu hút đầu tư nước ngoài vẫn ở mức cao. Tuy nhiên, tình hình sản xuất – kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất hoặc ngưng hoạt động. Trong khi đó, dự toán thu nội địa và thu từ hoạt động xuất nhập khẩu năm 2013 được Quốc hội thông qua đều tăng cao so với thực hiện năm 2012 ( xấp xỉ 20%). Như vậy, việc thực hiện NSNN năm 2013 phải chịu nhiều áp lực và đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Một mặt, chính sách tài khóa phải đảm bảo thực hiện mục tiêu dự toán thu NSNN đã được Quốc hội thông qua, góp phần kìm giữ lạm phát, mặt khác nhằm tháo gỡ
khó khăn cho các doanh nghiệp, phục hổi tăng trưởng kinh tế.