b) Vai trò của thuế với tư cách là công cụ của chính sách tài khóa
1.3. Khung đánh giá chính sách tài khóa
1.3.1.Mục đích của đánh giá chính sách tài khóa
Chính phủ thực hiện quản lý nền kinh tế bằng nhiều công cụ chính sách khác nhau, trong đó chính sách tài chính quốc gia là một công cụ quan trọng hàng đầu. Vậy làm thế nào để biết được chính sách tài chính đó có mang lại lợi ích mong muốn không, tác động của nó đến nền kinh tế như thế nào? Liệu chính sách có thể được thiết kế tốt hơn nhằm đạt được các mục tiêu dự định? Làm cách nào để nâng cao hiệu quả và hiệu lực của chính sách? Để trả lời các câu hỏi đó, cần nghiên cứu , lựa chọn khung đánh giá chính sách.
Như đã biết, chính sách là khái niệm dùng để chỉ ý định của chính quyền các cấp. Theo cách hiểu chung nhất thì chính sách bao gồm những dự định lập kế hoạch, hướng dẫn, phát động, tài trợ hoặc thông qua các dự án, chương trình, hoặc những hoạt động đang được thực thi của chính phủ. Hiểu một cách đầy đủ thì chính sách là những quyết định, quy định của Nhà nước được cụ thể hóa thành các chương trình, dự án cùng các nguồn lực, thể thức, quy trình hay cơ chế thực hiện nhằm tác động vào nền kinh tế, định hướng nền kinh tế theo hướng mà nhà nước mong muốn.
Đánh giá chính sách là chỉ một quá trình mà nhờ đó chính phủ có thể xác định được các tác động của các chính sách đang thực hiện cũng như của các lựa chọn chính sách trong tương lai.
Đánh giá chính sách tài khóa nhằm đạt tới các mục đích chủ yếu sau đây: - Làm rõ tác động thực tế khi chính sách được đưa vào cuộc sống, kể cả các tác động tích cực và không tích cực, kết quả mong muốn và không mong muốn.
- Phát hiện sớm những vấn đề phù hợp và chưa phù hợp của chính sách hiện hành.
- Dự kiến chiều hướng phát triển nếu tiếp tục thực hiện chính sách.
- Xác lập căn cứ để bổ sung, điều chỉnh bộ phận hay toàn bộ chính sách (mục tiêu, đối tượng, nguồn lực,bộ máy thực hiện, cơ chế vận hành…) nếu không còn phù hợp.
- Đề xuất các chính sách mới.
Để đánh giá chính sách tài khóa cần xây dựng khung đánh giá chính sách.