- Ngoài ra còn có các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Năng lượng nguyên tử như Nghị định do tổng thống ban hành, quy phạm do Thủ tướng
2.1.1.8. Công ước thông báo nhanh sự cố hạt nhân (hay công ướcvề cảnh báo sớm tai nạn hạt nhân)
cảnh báo sớm tai nạn hạt nhân)
Nhận thức được lợi ích của việc tham gia các Công ước về Thông báo nhanh, Việt Nam đã sớm ký kết công ước này. Công ước về thông báo sớm tai nạn hạt nhân (Convention on Early Notification of a Nuclear Accident) được thông qua ngày 26/9/1986 sau tai nạn Chernobyl; có hiệu lực từ 27/10/1986. Tính đến ngày 24/12/2008, có 103 nước tham gia Công ước. Việt Nam tham gia ngày 30/10/1987.
Có thể nói sự ra đời của Công ước này là một hệ quả từ những bài học thực tiễn trong quá trình ứng phó quốc tế với những tai nạn hạt nhân trong quá khứ, đặc biệt là thảm hoạ Trecnobưn xảy ra năm 1986 tại Liên Xô cũ.
Tại phiên họp Hội đồng Thống đốc của Cơ quan Năng lượng nguyên tử Quốc tế (IAEA ngày 16/9/1987, Ban thư ký đã thông báo kế hoạch xây dựng Bản Hướng dẫn kỹ thuật về Thông báo nhanh và Trợ giúp (ENATOM), nhằm hướng dẫn IAEA, các tổ chức quốc tế liên quan, các nước tham gia công ước cũng như các quốc gia thành viên về những thủ tục thông báo hay yêu cầu trợ giúp. Năm 2000, sau một thời gian dài xây dựng và sửa đổi nhiều lần, bản ENATOM mới nhất đã được công bố với những nội dung cơ bản liên quan: nêu rõ việc phân chia thang sự cố đối với các cơ sở hạt nhân; chỉ ra các thông tin cơ bản cần thông báo cho mục đích trợ giúp kỹ thuật; xây dựng tiêu chuẩn về hệ thống sẵn sàng ứng phó sự cố; nâng cấp các kỹ thuật thông tin liên lạc.
67
Với mục tiêu nhằm nâng cao hơn nữa năng lực ứng phó cũng như sự tham gia tích cực hơn của các quốc gia, đặc biệt trong trường hợp tham gia phối hợp quốc tế trong tình huống khẩn cấp về hạt nhân hay bức xạ, hội nghị lần thứ nhất các Đại diện quốc gia của các nước thành viên công ước đã được tổ chức tại trụ sở IAEA-Viên, 6/2001. Hội nghị đã khẳng định rằng các Công ước về Thông báo nhanh và Trợ giúp đã thiết lập được một cơ chế phối hợp nhằm đảm bảo trách nhiệm của các quốc gia thành viên trong việc thông báo, trao đổi thông tin, trợ giúp kỹ thuật...Đồng thời cũng một lần nữa làm rõ mục tiêu của việc thông báo nhanh đối với tai nạn hạt nhân hay sự cố bức xạ là nhằm giảm thiểu tối đa các tác động ảnh hưởng qua biên giới của các nước trong trường hợp tai nạn.
Có thể nói những lợi ích tiềm tàng của việc tham gia các Công ước này đó là việc có được những thông tin sớm nhất về các nguy cơ chịu tác động vượt qua biên giới của các tai nạn hạt nhân hay sự cố bức xạ từ những nước xung quanh. Đặc biệt trong bối cảnh các nước trong khu vực như Trung quốc, Hàn quốc, Đài loan, Ân độ, Pakistan có sự phát triển mạnh mẽ trong ngành công nghiệp hạt nhân. Việc tiếp nhận các thông tin cảnh báo sớm sẽ giúp cho chúng ta kịp thời có được các biện pháp ứng phó nhằm ngăn ngừa tác động có hại trong nước. Ngoài ra việc tham gia Công ước sẽ giúp chúng ta bằng các mối quan hệ hợp tác song phương cũng như đa phương giữa các nước thành viên học hỏi thêm kinh nghiệm, tăng cường được tiềm lực kỹ thuật cũng như năng lực quản lý và ứng phó xử lý trong trường hợp khẩn cấp về bức xạ.
Công ước nhằm tăng cường sự hợp tác quốc tế để nhanh chóng cung cấp các thông tin quan trọng về các tai nạn hạt nhân để giảm thiểu tối đa các tác động phóng xạ xuyên biên giới.
68
phóng xạ xuyên biên giới, quốc gia thành viên Công ước sẽ ngay lập tức trực tiếp hoặc thông qua Cơ quan thông báo cho các quốc gia bị ảnh hưởng và cung cấp các thông tin gồm: tính chất, thời gian, địa điểm xảy ra tai nạn; thiết bị hoặc hoạt động có liên quan; các nguyên nhân hoặc theo giả thuyết hoặc đã xác định được và diễn biến dự kiến của tai nạn hạt nhân liên quan tới việc lan truyền vật liệu phóng xạ; các đặc điểm chung của sự rò rỉ phóng xạ bao gồm bản chất, trạng thái lý hóa, số lượng, thành phần và mức độ ảnh hưởng có thể ở mức tối đa; thông tin hiện thời và dự đoán về các điều kiện khí tượng, thủy văn cần thiết cho việc dự đoán sự lan truyền các vật liệu phóng xạ; các kết quả kiểm tra môi trường liên quan đến sự lan truyền vật liệu phóng xạ; các biện pháp an toàn được tiến hành hoặc có kế hoạch tiến hành ở ngoài khu vực; biện pháp xử lý được dự kiến sau khi rò rỉ phóng xạ, và các thông tin bổ sung về diễn biến của tai nạn.
- Cơ quan sẽ nhanh chóng thông báo cho các quốc gia tham gia Công ước, các quốc gia thành viên và các quốc gia khác có thể bị ảnh hưởng và các tổ chức quốc tế có liên quan về thông báo đã nhận được và nhanh chóng cung cấp các thông tin khác tùy theo yêu cầu.
- Mỗi quốc gia tham gia Công ước sẽ báo cho Cơ quan và các quốc gia tham gia khác về cơ quan có thẩm quyền và đầu mối liên lạc của quốc gia mình chịu trách nhiệm cung cấp và thu nhận thông báo. Cơ quan sẽ nắm một danh sách được cập nhật về các cơ quan có thẩm quyền và đầu mối liên lạc của các quốc gia cũng như của các tổ chức quốc tế và cung cấp danh sách đó cho các quốc gia tham gia Công ước, các quốc gia thành viên Công ước và các tổ chức quốc tế hữu quan.
- Năm Quốc gia có vũ khí hạt nhân (Trung Quốc, Pháp, Nga, Anh, Mỹ) đã bày tỏ ý định thông báo cả những tai nạn liên quan đến các công trình quân sự.
69