Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, và và với quan điểm nhà nƣớc của dân, do dân, vì dân, chính quyền đô thị trực thuộc trung ƣơng đã từ khá lâu đƣợc thống nhất với mô hình tổ chức nói chung của chính quyền địa phƣơng, nghĩa là có ba cấp chính quyền hoàn chỉnh ở cả khu vực nội thành và ngoại thành, từ thành phố, quận - huyện - thị xã, rồi đến phƣờng - xã - thị trấn. Cấp phƣờng - xã - thị trấn đƣợc
coi là cấp chính quyền cơ sở. Mô hình tổ chức chính quyền này có những mặt mạnh nhất định của mình.
Thứ nhất, rõ ràng cấp chính quyền cơ sở càng nhỏ thì càng gần dân, càng phản ánh đúng đắn những nguyện vọng của nhân dân. Việc ở phƣờng cũng thành lập HĐND tạo điều kiện cho ngƣời dân thực hiện triệt để hơn quyền làm chủ của mình, cũng nhƣ thực hiện tốt hơn quyền giám sát của mình. Mỗi khi ngƣời dân có nguyện vọng gì, HĐND - với tƣ cách vừa là ngƣời đại diện cho dân, vừa là cơ quan quyền lực nhà nƣớc ở địa phƣơng - sẽ kịp thời chuyển những nguyện vọng đó thành chủ trƣơng, nghị quyết để thực hiện tại địa phƣơng.
Thứ hai, việc chia nhỏ chính quyền nhƣ hiện nay, nếu kết hợp tốt với phân cấp quản lí, sẽ tạo điều kiện cho mỗi cấp chính quyền chủ động, sáng tạo trong công việc của mình. Còn chính quyền cấp trên sẽ không phải tốn quá nhiều thời gian lo cho từng đơn vị hành chính cấp dƣới một cách lẻ tẻ, mà sẽ có điều kiện tập trung hơn vào các công việc đúng tầm lãnh thổ của mình.
Thứ ba, với nhu cầu tăng lên của ngƣời dân đô thị về các dịch vụ công, thì việc có cấp chính quyền sát với dân nhƣ phƣờng - xã - thị trấn sẽ giúp chính quyền địa phƣơng giải quyết nhanh chóng các công việc của nhân dân, trên cơ sở hiểu biết và nắm vững mọi công việc phát sinh tại địa phƣơng. Ngƣời dân không cần phải đi đâu xa để gặp gỡ và làm việc với chính quyền.
Thứ tƣ, việc phân chia các đơn vị hành chính - lãnh thổ nhƣ ở khu vực nông thôn sẽ tạo điều kiện thống nhất các đơn vị hành chính - lãnh thổ trong cả nƣớc, qua đó các nhà quản lí sẽ dễ dàng hơn trong việc đƣa ra các chủ trƣơng, chính sách chung cho từng cấp chính quyền, không mất thời gian đƣa ra qui định cho từng loại hình chính quyền địa phƣơng.