C NG HÒA DÂN H NHÂN DÂN LÀO NM
3.2.5. Xây dựng và ban hành Luật Thi đua khen thưởng; đẩy mạnh c ải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, l ãng phí; phát huy vai trò
trách nhiệm của các cấp ủy đảng và các tổ chức có liên quan trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác thi đua khen thưởng
* Về xây dựng và ban hành Luật TĐKT
Hiện tại ở Lào mới có và Nghị định số 253/TTCP, ngày 19 tháng 9 năm
2011 của Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào về tổ chức và hoạt động của Bộ Nội
vụ và Nghị định số 127/TT-CP, ngày 24 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính
về công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố và công tác cán bộ công tác TĐKT chủ yếu
dựa vào hai nghị định này. Vì vậy, còn nhiều bất cập, khó khăn, lúng túng, nhiều sai
sót và vi phạm lớn về TĐKT, nhất là khen thưởng khó xử lý một cách thỏa đáng,
thậm chí còn có tình trạng vận dụng một cách tùy tiện trong xử lý các sai phạm, làm hạn chế vai trò, tác dụng của công tác TĐKT. Vì vậy, Đảng và Quốc hội CHDCND
Lào cần sớm xây dựng và ban hành Luật TĐKT, tổ chức quán triệt và hướng dẫn
thực hiện.
* Về đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Các thủ tục hành chính nói chung và các thủ tục hành chính về TĐKT nói
riêngở Lào còn nhiều điểm chưa hợp lý, rườm rà đã cản trở đáng kể các phong trào
thi đua và việc khen thưởng cá nhân và tập thể có thành tích xuất sắc, nhất là về báo
cáo, tổng kết các phong trào thi đua và tiến hành các thủ tục về khen thưởng. Đã có
không ít trường hợp xét duyệt và ra quyết định về khen thưởng không kịp thời, đến
khi tiến hành khen thưởng làm giảm tính thời sự và tác dụng của khen thưởng. Điều
này, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của khá nhiều CBCT công tác TĐKT, đến việc rèn luyện phong cách làm việc khoa học của cán
bộ và đến chất lượng xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của các tỉnh, thành phố. Vì vậy, cần đẩy mạnh cải cách hành chính trong Ngành TĐKT, nhất thủ tục
báo cáo, tổng kết các phong trào thi đua, lập hồ sơ, xét duyệt và ra quyết định về khen thưởng.
Tiếp tục đẩy mạnh việc phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngay trong Ngành TĐKT và các hoạt động TĐKT. Đây là biện pháp rất quan trọng tạo môi trường TĐKT trong sạch, lành mạnh để cán bộ rèn luyện,
trưởng thành trở thành những CBCT công tác TĐKT có chất lượng tốt. Tổ chức
khen thưởng phải tiết kiệm, thiết thực, tránh phô trương, hình thức, lãng phí gây bất bình trong nhân dân.Ở nhiều tỉnh, nhất là thành phố Viêng Chăn đã có quyđịnh cụ
thể về chi phí cho việc đón huân chương, không tổ chức liên hoan linh đình khiđón huân chương và các danh hiệu thi đua khác. Đây là biện pháp hữu hiệu để phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong công tác TĐKT có tác
* Về phát huy vai trò của cấp ủy và các tổ chức có liên quan và trách nhiệm của các cấp ủy đảng trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố
Đối với việcxây dựng đội ngũCBCTcông tác TĐKT tỉnh, thành phố ở Lào, cấp ủy, lãnh đạo ban TĐKT tỉnh, thành phố có vai trò rất quan trọng. Đây là lực
lượng trực tiếp, thường xuyên tiến hành các hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ này
dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảngủy Sở Nội vụ và ban tổ chức tỉnh, thànhủy. Bởi vậy, xây dựng đội ngũCBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố cần đặc biệt coi trọng phát huy vai trò của các tổ chức này.
Cần tập trung vào những công việc chủ yếu sau đây:
Một là, nâng cao chất lượng phòng tổ chức - cán bộ và từng cán bộ, công chức của phòng này ở sở nội vụ của các tỉnh, thành phố và Vụ Tổ chức - Cán bộ Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào
Phòng tổ chức - cán bộ và cán bộ của phòng là cơ quan và những cán bộ tham mưu về công tác tổ chức cán bộ của sở nội vụ, chịu trách nhiệm tham mưu, đề
xuất các chủ trương giải pháp về công tác tổ chức - cán bộ của sở nội vụ, trong đó
có tổ chức bộ máy và cán bộ của ban TĐKT tỉnh, thành phố. Bởi vậy, cần nâng cao chất lượng cơ quan và những bộ này. Cần xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng một cách bài bản những cán bộ của phòng tổ chức - cán bộ sở nội vụ, chú ý bồi
dưỡng kiến thức về công tác TĐKT; đặc biệt coi trọng chọn và bố trí đúng người
đứng đầu phòng tổ chức - cán bộ sở nội vụ; xây dựng và thực hiện nghiêm quy chế
làm việc; tăng cường lãnhđạo, chỉ đạo, kiểm tra của đảngủy, ban giám đốc sở nội vụ đối với hoạt động của cơ quan này.
Coi trọng nâng cao chất lượng Vụ Tổ chức - Cán bộ Ban TĐKT Trung ương
CHDCND Lào và chất lượng đội ngũ cán bộ của Vụ. Đây là cơ quan và cán bộ tham mưu chuyên sâu về công tác tổ chức - cán bộ của ngành TĐKT và là nhân tố
rất quan trọng trong chỉ đạo các tỉnh, thành phố về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của các địa phương. Theo quy định, thì Vụ Tổ chức - Cán bộ Ban TĐKT Trung ương CHDCND Lào chỉ hoạt động trong nội bộ Ban không là cấp trên của
ban TĐKTtỉnh, thành phố, song lại có vai trò rất quan trọng trong việc hỗ trợ, giúp
đỡ các tỉnh, thành phố về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố.
dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố cần xây dựng và thực hiện nghiêm quy chế phối hợp giữa Vụ Tổ chức - Cán bộ Ban TĐKT Trung ương với cấpủy tỉnh, thành phố trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT .
Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp ủy ban TĐKT tỉnh, thành phố, tỉnh ủy, thành ủy trong trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của
địa phương
Tập trung vào những vấn đề sau đây:
Cấpủy ban TĐKT tỉnh, thành phố tham gia tích cực vào việc cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố; tiến hành các thủ tục về
quy hoạch cán bộ, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng tại
đơn vị cán bộ trong quy hoạch, quản lý, đánh giá cán bộ.
Đảngủy SởNội vụ cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của CBCT
công tác TĐKT, coi trọng kiểm tra, giám sát những CBCT công tác TĐKT khi chỉ đạo, hướng dẫn làm thủ tục khen thưởng và thẩm định hồ sơ khen thưởng.
Trên thực tế ở Lào tình trạng chạy huân chương, danh hiệu thực hiệuthi đua
còn xảy ra. Tình trạng này thường có sự ngấm ngầm đồng tình và sự "giúp đỡ" của một số CBCT công tác TĐKT. Nếu không được sự đồng tình của CBCT công tác
TĐKT thì không thể qua các thủ tục khen thưởng. Bởi vậy, cần đặc biệt coi trọng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ. Thực tiễn cho thấy, dựa chắc vào nhân dân, các tổ chức trong HTCT, kết hợp với nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình và công tác kiểm tra giám sát của cấpủy, tổ chức đảng thì hiệu quả kiểm tra, giám sát CBCT công tác TĐKT sẽ cao.
Đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt cấpủy, tổ chức đảng ban, đưa các
nội dung về xây dựng đội ngũ cán bộ công tác TĐKT tỉnh, thành phố TĐKT tỉnh, thành phố vào sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt lãnh đạo ban TĐKT; xây dựng và thực hiện nghiêm chỉnh quy chế làm việc của chi ủy, đơn vị; kiện toàn, nâng cao chất
lượng ban chi ủy và lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức và các tổ chức đoàn thể trong đơn vị tích cực tham gia vào xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố.
Tỉnhủy, thànhủyở Lào cần nghiên cứu, trao đổi và vận dụng nguyên tắc về Đảng lãnhđạo công tác cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam vào việc xây dựng đội
ngũ CBCT công tác TĐKT của địa phương, nhất là về phát huy vai trò của Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, thành phố tham gia xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT. Hiện tại, Đảng Cộng sản Việt Nam đã
xác định nguyên tắc rất quan trọng về sự lãnhđạo của Đảng đối với công tác cán bộ
và xây dựng đội ngũ cán bộ các ngành, các cấp có chất lượng, đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mớiở Việt Nam. Một trong những quan điểm nhất quán của Đảng về
xây dựng đội ngũ cán bộ Đó là: "Đảng thống nhất lãnhđạo công tác cán bộ và quản
lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị" [31, tr.241]. Cấp uỷ tỉnh, thành phố ở Lào cần nghiên cứu vận dụng nguyên tắc này để
xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của địa phương có chất lượng.
Các cấp uỷ tỉnh, thành phố cần thực hiện nghiêm chỉnh quan điểm của
ĐNDCM Lào về công tác xây dựng Đảng, là dựa vào nhân dân, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các đoàn thể chính trị- xã hội để xây dựng Đảng. Cần phát huy mạnh mẽ vai trò của các tổ chức nêu trên và trách nhiệm của người đứng đầu Mặt trận Lào xây dựng đất nước,các đoàn thể chính trị- xã hội tỉnh, thành phố tham gia xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của địa phương. Tập trung vào những vấn
đề chủ yếu, như: tham gia vào xây dựng quy hoạch CBCT công tác TĐKT của địa
phương; tham gia vào việc rèn luyện cán bộ trong thực tiễn, quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của CBCT công tác TĐKT của địa phương đương chức và trong quy hoạch, tham gia vào việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật CBCT công
tác TĐKT.
Các cấp uỷ tỉnh, thành phố tổ chức bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho các cấp ủy trực thuộc, cán bộ lãnh đạo, quản lý các chủ doanh nghiệp của tỉnh, thành phố về công tác TĐKT và về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT để họ tham gia tích cực và đạt hiệu quả.
Cấp uỷ tỉnh, thành phố xây dựng quy chế, quy định về tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các tổ chức chính trị- xã hội tỉnh, thành phố thực hiện việc giám sát đối với hoạt động của cấp uỷ về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT. Đồng thời, hết sức coi trọng vai trò và trách nhiệm của Sở
Nội vụ, nhất là ban thường vụ đảng uỷ sở trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của địa phương.
Ba là, phát huy vai trò của các tổ chức có liên quan trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố
Các Ban, Bộ ở Trung ương của CHDCND Lào có vai trò rất to lớn đối với xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của các tỉnh, thành phố, nhất là Ban Tổ
chức Trung ương ĐNDCM Lào, Bộ Nội vụ mà trực tiếp là Ban TĐKT Trung ương
Lào. Xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của các tỉnh, thành phố có chất lượng tốt thì chủ yếu và có tính quyết định là do các cấpủy, ban ngành, cán bộ, của tỉnh, thành phố, song sự chỉ đạo, tạo thuận lợi của các cơ quan trực tiếp liên quanở Trung ương, nhất là Ban Tổ chức Trung ương ĐNDCM Lào, Bộ Nội vụ, Ban
TĐKT Trung ương Lào nhiều khi lại trở thành một nhân tố có tính quyết định. Các Ban, Bộ ở Trung ương, nhất là Ban Tổ chức Trung ương ĐNDCM Lào, Bộ Nội vụ,
Ban TĐKT Trung ương Làocần nhận thức sâu sắc và thực hiện tốt điều này.
Ban Tổ chức trung ương, Bộ Nội vụ, Ban TĐKT Trung ương Lào xây dựng
chương trình, kế hoạch dài hạn về xây dựng đội ngũ cán bộ ngành TĐKT và đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở Trung ương và các tỉnh, thành phố; xây dựng chương
trình, kế hoạch của từng nhiệm kỳ và tổ chức thực hiện.
Bộ Nội vụ, Ban TĐKT Trung ương Lào tăng cường chỉ đạo các Sở Nội vụ
trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố. Ban Tổ chức Trung
ương ĐNDCM Lào tăng cường chỉ đạo Ban Tổ chức tỉnh, thành ủy xây dựng tổ
chức, nâng cao trìnhđộ chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao chất lượng hoạt động và về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố. Đối với những tỉnh gặp khó khăn, Ban Tổ chức Trung ương ĐNDCM Lào không những chỉ đạo mà còn phải bắt tay vào công việc, cùng tỉnhủy thực hiện những công việc này.
Ban TĐKT Trung ương Lào tăng cường chỉ đạo và trực tiếp cùng ban
TĐKT tỉnh, thành phố trong mọi hoạt động, nhất là về xây dựng chương trình, kế
hoạch hoạt động, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT. Khẩn trương nâng cao chất lượng bản tin về công tác
TĐKT để cung cấp thông tin, góp phần nâng cao trình độ, năng lực công tác cho cán bộ ngành TĐKT, nêu gương những CBCT công tác TĐKT hoàn thành tố
nhiệm vụ, phổ biến kinh nghiệm phấn đấu của họ, nêu gương và phổ biến kinh nghiệm những địa phương có thành tích xuất sắc trong công tác TĐKT và xây dựng
đội ngũ CBCT công tác TĐKT.
Ban TĐKT Trung ương Lào tích cực, chủ động phối hợp với các tỉnh, thành
ủy, ban TĐKT tỉnh, thành phố tăng cường quán triệt Nghị định số 011/CTN, ngày 20 tháng 01 năm 2010 của Chủ tịch CHDCND Lào về tổ chức phong trào TĐKT
trên cả nước với nội dung thi đua "Yêu nước và phát triển". Qua đó, làm cho cán
bộ, đảng viên và nhân dânở các tỉnh và thành phố nhận thức sâu sắc hơn công lao
to lớn của cách mạng; tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với Đảng và Nhà nước; nêu cao tinh thần cách mạng tiến công, truyền thống, tăng cường đoàn kết; phát huy mọi nguồn lực sẵn có của các tỉnh, thành phố, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua; tích
cự tham xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT có chất lượng tốt, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH nước Lào và xây dựng các tỉnh, thành phố càng giàu mạnh, văn minh, tiến bộ.
Ban Tổ chức trung ương, Bộ Nội vụ, Ban TĐKT Trung ương Lào phối hợp chặt chẽ dưới sự chỉ đạo của Ban Bí thư, Bộ Chính trị ĐNDCM Lào xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của hội đồng TĐKT và ban TĐKT tỉnh, thành phố. Trên cơ sở đó, tiến hành sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ ban TĐKT tỉnh, thành phố
một cách hợp lý, khoa học. Cụ thể hóa chi tiết hơn tiêu chuẩn chức danh CBCT
công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố, tạo thuận lợi cho việc xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT đạt kết quả. Coi trọng chỉ đạo kiểm tra việc xây dựng đội ngũcán bộ nàyở địa phương; nghiên cứu, đề xuất sửa đổi bổ sung và xây dựng mới những chủ trương, chính sách về công tác TĐKT và về cán bộ, công chức Ngành
TĐKT, chỉ đạo thực hiện đạt kết quả; nghiên cứu, đề xuất với Đảng, Nhà nước về
cử CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố đi học tập, trao đổi nâng cao trình độ,