* Chứ c trách
Thứ nhất, tham mưu
Tham mưu về công tác thi đua:
Tham mưu cho tỉnh, thành uỷ, lãnhđạo chính quyền tỉnh, thành phố và hội
đồng TĐKT tỉnh, thành phố về công tác thi đua, gồm: xác định chủ trương tiến
hành các phong trào thi đua của tỉnh, thành phố; chuẩn bị những điều kiện cần thiết
để phát động các phong trào thi đua; các giải pháp và điều kiện để duy trì các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua; phối hợp với ban tổ chức tỉnh, thành uỷ trong tham mưu về củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi
dưỡng CBCT công tác TĐKT của tỉnh, thành phố; hỗ trợ cán bộ phụ trách công tác
TĐKT cấp huyện trong tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền, hội đồng TĐKT cấp huyện về công tác thi đua.
Tham mưu về công tác khen thưởng:
Tham mưu cho tỉnh, thành uỷ, lãnhđạo chính quyền tỉnh, thành phố và hội
đồng TĐKT tỉnh, thành phố về công tác khen thưởng, gồm: tham mưu về bình xét các danh hiệu thi đua; các chủ trương, giải pháp bảo đảm cho công tác khen thưởng
theo đúng đường lối, quan điểm của ĐNDCM Lào và Luật TĐKT của CHDCND
Lào, đúng nguyên tắc khen thưởng; các giải pháp giải quyết khiếu nại, tố cáo về khen thưởng; hỗ trợ cán bộ phụ trách công tác TĐKT cấp huyện trong tham mưu
cho cấp uỷ, chính quyền, hội đồng TĐKT cấp huyện về công tác khen thưởng.
Thứ hai, hướng dẫn, kiểm tra
Hướng dẫn các cấp uỷ, chính quyền, cán bộ lãnh đạo, quản lý Mặt trận Lào xây dựng đất nước, đoàn thể, các tổ chức, đơn vịtrong tỉnh, thành phố về xây dựng
chương trình, kế hoạch tổ chức, duy trì, sơ kết, tổng kết công tác thi đua, bình xét và làm thủ tục đề nghị khen thưởng. Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ phụ trách công tác TĐKT cấp huyện.
Kiểm tra, giám sát công tác TĐKT của các đơn vị trong tỉnh, thành phố; thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của các đơn vị trong tỉnh, thành phố; đề nghị
* Nhiệ m vụ
Xây dựng chương trình kế hoạch, nội dung công tác TĐKT của tỉnh, thành phố từng thời kỳ và từng lĩnh vực nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh, thành phố để trình hội đồng TĐKT
tỉnh, thành phố phê duyệt.
Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của ĐNDCM Lào, chính
sách, pháp luật của Nhà nước Lào, chủ trương, quyết định của tỉnh, thành uỷ, chính quyền, tỉnh, thành phố về công tác TĐKT; hướng dẫn về tổ chức TĐKT cho các đơn vị trực thuộc tỉnh, thành phố; kiểm tra, đôn đốc các đơn vị trực thuộc thực hiện
công tác TĐKT.
Giúp tỉnh, thành uỷ, chính quyền tỉnh, thành phố phát động, duy trì, kiểm tra
các phong trào thi đua, sơ kết, tổng kết, phát hiện điển hình tiên tiến, đúc rút và phổ
biến kinh nghiệm, nhân rộng phong trào thi đua và các điển hình tiên tiến; kiến nghị đổi mới công tác sơ kết, tổng kết, phát hiện điển hình tiên tiến, đúc rút và phổ biến kinh nghiệm, nhân rộng phong trào thi đua và các điển hình tiên tiến; kiến nghị đổi mới công tác TĐKT.
Chỉ đạo và thực hiện việc tổng hợp, thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh, thành phố, đề xuất các hình thức khen thưởng
đảm bảo chính xác, kịp thời theo đúng quy định của pháp luật để trình cấp có thẩm quyền quyết định khen thưởng...
Tổ chức việc hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác TĐKT cho lãnhđạo, quản lý các đơn vị trực thuộc tỉnh, thành phố.
Thực hiện một số công việc được giao về quản lý nhà nước công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh, thành phố; tổ chức việc thanh tra, kiểm tra và kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm trong công tác TĐKT.
Tham gia xây dựng và quản lý Quỹ TĐKT thưởng theo quy định của pháp luật; tham gia quản lý, cấp phát hiện vật khen thưởng của ngành và địa phương
theo phân cấp; tổ chức trao tặng khen thưởng theo quy định của pháp luật; làm thủ tục cấp, đổi hiện vật khen thưởng bị hư hỏng, thất lạc và xác nhận hình thức
Tham gia tổ chức nghiên cứu,ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tácTĐKT theo quy định của pháp luật.
Xây dựng tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức của ban TĐKT tỉnh, thành phố theo quan điểm, chủ trương của Đảng và của tỉnh, thành uỷ về cán bộ và công tác cán bộ.
* Vai trò củ a độ i ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉ nh, thành phố củ a CHDCND Lào
Thứ nhất, đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào là nhân tố rất quan trọng bảo đảm cho công tác TĐKT ở địa phương đi đúng đường lối, chủ trương của ĐNDCM Lào và chính sách, pháp luật của Nhà
nước Lào, thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách ấy, góp phần tạo nên thành tựu công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố và của đất nước Lào.
Về vai trò của đội ngũ cán bộ,V.I.Lênin đã chỉ rõ,để sự nghiệp cách mạng của giai cấp công nhân, nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng dành thắng lợi Đảng phải có đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp. Trong điều kiện Đảng cầm quyền,
khi Đảng, Nhà nước đã đề ra được đường lối, chính sách đúng đắn, thì nhân tố
quyết định để đường lối, chính sách thành hiện thực là lựa chọn được những cán bộ
có phẩm chất và năng lực tốt. Đây là vấn đề then chốt nhất. Nếu không làm được
điều này, "thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn" [52, tr.449]. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đánh giá cao và khẳng định vai tròđặc biệt quan trọng của cán bộ đối với sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Chủ
tịch Hồ Chí Minh viết: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" [58, tr.269]; "Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [58, tr.273]. Đồng thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh còn nói một cách dễ hiểu: "Cán bộ là tiền vốn củaĐoàn thể. Có vốn mới làm ra lãi. Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn" [59, tr.46].
Trong công cuộc đổi mới,Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng" [31, tr.239]. Đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào là những cán bộ chuyên nghiệp có chuyên môn, nghiệp vụ chuyên về công tác TĐKT. Đường lối, chủ trương của
thực hiện đạt kết quả thông qua hoạt động của đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố có chất lượng tốt. Có thể nói rằng, công tác TĐKT ở 16 tỉnh và một thành phố của Lào về cơ bản chính là công tác TĐKT trên toàn bộ đất nước Lào.
Điều này, nói lên vai trò quan trọng của đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào đối với thắng lợi của đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Lào, chủ trương quyết định của các tỉnh, thành uỷ về công tác TĐKT.
Thứ hai, đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào góp phần quan trọng vào công tác xây dựng các đảng bộ tỉnh thành phố và xây dựng ĐNDCMLào ngày càng trong sạch, vững mạnh có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, đảm bảo lãnhđạo thành công công cuộc đổi mới trên đất nước Lào.
Trong công cuộc đổi mớiở Việt Nam, cùng với việc khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng", Đảng Cộng sản Việt Nam còn khẳng định: cán bộ "là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng" [31, tr.239]. Cán bộ, trong đó có đội ngũ CBCT các cấp, các ngành có vai trò rất quan trọng và
đóng góp to lớn vào công tác xây dựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảngở địa phương và toàn Đảng NDCM Lào.
Từ vai trò, tác dụng to lớn của công tác TĐKT, đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào có vai trò và đóng góp to lớn vào công tác xây dựng các đảng bộ tỉnh, thành phố và xây dựng ĐNDCM Lào. Đội ngũ
cán bộ này, là nhân tố rất quan trọng bảo đảm cho công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố phát triển mạnh mẽ, đúng đắn, phát huy vai trò tác dụng. Qua đó, phát huy tình thần yêu nước, nhiệt tình cách mạng trong thực hiện nhiệm vụ, cổ vũ mọi người
vươn lên trong học tập, lao động, công tác. Qua các phong trào thi đua làm nảy sinh những nhân tố mới, điển hình tiên tiến, những cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Đây là nguồn nhân lực và tố chất mới bổ sung cho các tổ chức đảng trong các
đảng bộ tỉnh, thành phố, góp phần nâng cao chất lượng các tổ chức đảng và đảng bộ
các tỉnh, thành phố. Các đảng bộ tỉnh, thành phố ở CHDCND Lào vững mạnh thì
ĐNDCM Lào vững mạnh hoàn thành tốt trách nhiệm chính trị được nhân dân Lào giao cho.
Thứ ba, đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào có vai trò quan trọng trong xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các đoàn thể chính trị- xã hội từ
tỉnh, thành phố đến cơ sở.
Công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào được triển khai thực hiệnở tất các các tổ chức chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các
đoàn thể chính trị- xã hội từ tỉnh đến cơ sở. Các tổ chức này, là lực lượng nòng cốt. Với chức năng, nhiệm vụ của mình, đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố có sự tác động quan trọng đến công tác TĐKT ở các tổ chức này, góp phần đáng kể để công tác TĐKT ở các tổ chức diễn ra liên tục, đạt kết quả, thúc đẩy thực hiện tốt nhiệm vụ của từng tổ chức, rèn luyện, giáo dục cán bộ, công chức,
đoàn viên, hội viên. Điều này, cho thấy, đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào thể hiện rõ vai trò của mình trong xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước và các
đoàn thể chính trị- xã hội từ tỉnh, thành phố đến cơ sở.
Thứ tư, đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào có vai trò quan trọng trong xây dựng, củng cố và phát huy sức mạnh khối đại
đoàn kết các bộ tộc, tộc người trên đất nước Lào vì sự nghiệp bảo vệ vững chắc Tổ
quốc và xây dựng thành công CNXH trên đất nước Lào.
Hiện tại ở các tỉnh, thành phố của Lào có 49 tộc người và bộ tộc sinh sống trong cộng đồng dân tộc Lào. Mỗi bộ tộc, tộc người có tiếng nói, văn hóa, phong tục, tập quán và lối sống riêng, rất phong phú, đa dạng. Xây dựng đất nước Lào giàu mạnh là quan điểm nhất quán, xuyên suốt của ĐNDCM Lào, được nhân dân các bộ
tộc Lào đồng tình và tích cực thực hiện. Để đạt mục tiêu chính trị cao cả này, phải tiến hành nhiều giải pháp trong thời gian dài. Một trong những giải pháp quan trọng
hàng đầu có tính quyết định là xây dựng, củng cố và phát huy sức mạnh khối đại
đoàn kết các bộ tộc, tộc người trên đất nước Lào vào sự nghiệp bảo vệ và xây dựng
nước Lào giàu mạnh. Tiến hành công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố đất nước
theo đúng nguyên tắc sẽ có tác dụng nhiều mặt. Thi đua sẽ bảo đảm sự đoàn kết, hợp tác giữa các cá nhân, tập thể, tạo thuận lợi cho các bộ tộc và tộc người cùng phát triển; khen thưởng chính xác, công khai, kịp thời và công bằng và giữa các cá
nhân, tập thể thuộc các bộ tộc và tộc người là nhân tố rất quan trọng xây dựng, củng cố và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết các bộ tộc, tộc người trên đất
nước Lào vì sự nghiệp bảo vệ và xây dựng đất nước Lào. Đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào là một trong những nhân tố đảm bảo cho công tác TĐKT theo đúng nguyên tắc đó. Họ có vai trò rất quan trọng trong xây dựng, củng cố và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết các bộ tộc, tộc
ngườiở CHDCND Lào.
* Đặ c điể m củ a độ i ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉ nh, thành phố củ a CHDCND Lào
Một là,đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào là cán bộ chuyên nghiệp, tham mưu giúp việc cho các tỉnh uỷ, thành uỷ, chính quyền tỉnh, thành phố về công tác TĐKT
Đây là đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, tức là họ có trìnhđộ chuyên môn sâu, có kinh nghiệm công tác về lĩnh vực TĐKT, đồng thời là cán bộ tham mưu, giúp
việc cho các tỉnh uỷ, thành uỷ, chính quyền tỉnh, thành phố ở CHDCND Lào về công tác TĐKT. Tính chất tham mưu, giúp việc trong hoạt động của họ, đòi hỏi cán bộ phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn sâu và kinh nghiệm công tác về lĩnh vực TĐKT. Đây là một trong những lĩnh vực rất khó khăn, phức tạp, nhất là trong điều kiện ĐNDCM Lào duy nhất cầm quyền, lãnhđạo phát triển kinh tế hàng hoá thực hiện cơ chế thị trường, định hướng XHCN mở cửa, hội nhập quốc tế hiện nay.
Trong đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào có một số cán bộ vừa là cán bộ lãnhđạo, quản lý ban TĐKT ở các tỉnh, thành phố (các trưởng ban, phó trưởng ban), một số là CBCT của ban, giúp việc cho các
trưởng ban, phó trưởng ban về một hoặc hai công việc của công tác TĐKT. Trong ban TĐKT tỉnh, thành phố ở Lào không tổ chức các phòng chuyên môn nên không có các chức danh trưởng, phó trưởng phòng.
Đặc điểm này, cần được chú ý trong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố, nhất là về quy hoạch, luân chuyển cán bộ.
Hai là, hoạt động của đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố
công tác dân vận, công tác tổ chức và trực tiếp với đông đảo cán bộ, công chức và nhân dân.
Từ đặc trưng của công tác TĐKT, đó là các hoạt động tuyên truyền, vận
động thuyết phục đông đảo người dân tự giác, tự nguyện tham gia các phong trào
thi đua yêu nước, là hoạt nêu gương, khích lệ mọi người vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đây chính là hoạt động của cán bộ công tác tư tưởng, đồng thời, cũng
là hoạt động của cán bộ công tác dân vận. Hơn nữa CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố còn được cấp uỷ, chính quyền tỉnh, thành phố giao nhiệm vụ tổ
chức, duy trì các phong trào thi đua trên địa bàn tỉnh, thành phố, vì vậy hoạt
động của họ còn thể hiện tính chất của cán bộ tổ chức. Tuy là CBCT công tác
TĐKT cấp tỉnh, song CHDCND Lào có diện tích khá rộng lớn, dân số rất ít, nên nhiều khi hoạt động của những cán bộ này phải trực tiếp với các tổ chức và
người dân ở cơ sở, tính chất tham mưu ở cấp tỉnh (cấp trung gian) trong hoạt
động của họ không thể hiện đậm nét như ở Việt Nam. Đặc điểm này chi phối khá mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng toàn diện cho CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố.
Ba là,đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND