35 TT Ký hiệu mẫu
2.3.3.3. Pháp lý tron gU sử dụng chất thải U liênquan đến PCB
a. Cơ sở pháp lý hiện hành trong sử dụng chất thải liên quan đến PCB
Theo Khoản 2 Điều 66 của Luật Bảo vệ môi trường quy định chất thải phải được xác định nguồn thải, khối lượng, tính chất để có phương pháp và quy trình xử lý thích hợp với từng loại chất thải. Theo đó quy định tại QCVN 07/2009 về ngưỡng giới hạn quy định nồng độ PCB > 5mg/kg được xem như là chất thải nguy hại. và được xử lý theo quy định tại thông tư 12 đối với các mã cấp phép về xử lý chất thải nguy hại.
Khoản 3 Phụ lục 7 Thông tư 12/2011/TT-BTNMT quy định: 3.6. Chất thải lỏng có PCB, các chất ô nhiễm hữu cơ khó phân huỷ thải thuộc đối tượng quản lý của Công ước Stockholm và các thành phần nguy hại hữu cơ halogen khác (vượt ngưỡng CTNH theo quy định tại QCVN 07:2009/BTNMT) phải được chứa trong các bao bì cứng hoặc thiết bị lưu chứa đặt trên các tấm nâng và không xếp chồng lên nhau.
Khoản 3.3 Phụ lục 8 Thông tư 12/2011/TT-BTNMT quy định Thiết bị điện, điện tử (ví dụ máy biến thế, tụ điện...) thải: Chỉ được phân loại, áp mã theo loại CTNH có PCB khi có hàm lượng tuyệt đối của PCB trong ít nhất một chất thải thành phần (bộ phận hoặc vật liệu cấu thành, ví dụ dầu cách điện) vượt ngưỡng CTNH theo quy định tại QCVN 07:2009/BTNMT. Và khoản 3.4. Dầu, hoá chất hoặc dung môi thải: Chỉ được phân loại, áp mã theo loại CTNH có gốc halogen hữu cơ hoặc có thành phần halogen hữu cơ (đặc biệt là cơ clo như PCB) nếu hàm lượng tuyệt đối của ít nhất một thành phần halogen hữu cơ vượt ngưỡng CTNH theo quy định tại QCVN 07:2009/BTNMT.
Bảng 2.2: Các mã chất thải có chứa PCB được quy định cấp phép xử lý
Mã Loại chất thải
11 08 02 Các chất thải xây dựng và phá dỡ có PCB (ví dụ chất bịt kín có PCB, chất rải sàn gốc nhựa có PCB, tụ điện có PCB)
58
15 01 04 Phương tiện giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường không hết hạn sử dụng (bao gồm cả các thiết bị ven đường) và chất thải từ quá trình phá dỡ, bảo dưỡng phương tiện giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường không: Các thiết bị, bộ phận đã qua sử dụng có PCB
15 02 04 Phương tiện giao thông vận tải đường thuỷ hết hạn sử dụng và chất thải từ quá trình phá dỡ, bảo dưỡng phương tiện giao thông vận tải đường thuỷ: Các thiết bị, bộ phận đã qua sử dụng có PCB 17 01 01 Dầu thuỷ lực thải có PCB
17 03 01 Dầu truyền nhiệt và cách điện thải có PCB 19 02 01 Máy biến thế và tụ điện thải có PCB
19 02 02 Các thiết bị điện thải khác có hoặc nhiễm PCB
Do đó, đối với các loại chất thải (dầu thải, thiết bị chứa dầu,…) khi được xác định về nồng độ PCB ở ngưỡng < 5mg/kg sẽ được áp dụng xử lý/tái chế theo quy định tại thông tư 12/2011/TT-BTNMT về quy định quản lý chất thải nguy hại.
b. Xử lý vi phạm trong thanh tra sử dụng vật liệu là chất thải liên quan đến PCB.
Theo Nghị định số 117/2009/NĐ-CP quy định vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường là những hành vi vi phạm các quy định quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội phạm và theo quy định tại Nghị định này phải bị xử phạt vi phạm hành chính. Trong đó có: Các hành vi gây ô nhiễm môi trường; Các hành vi vi phạm các quy định về quản lý chất thải; Các hành vi vi phạm các quy định về thực hiện phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường và các hành vi vi phạm các quy định khác về bảo vệ môi trường. Theo đó, đối với các hành vi bán/thanh lý các thiết bị vật liệu không xác định về nồng độ chất thải theo yêu cầu tại Khoản 2 điều 66 của Luật bảo vệ Môi trường, sẽ được căn cứ xác định xử lý vi phạm theo Điều 3 Nghị định 117/2009/NĐ-CP về vi phạm hành chính do cố ý hoặc vô tình, các mức xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường từ cảnh cáo đến phạt tiền lên tới 500 triệu đồng tùy vào từng mức độ vi phạm có thể
59
áp dụng các hình thức như Tước quyền sử dụng đối với Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường, Giấy phép hành nghề vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại, Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước và các loại giấy phép, chứng chỉ hành nghề có nội dung liên quan về bảo vệ môi trường (sau đây gọi chung là giấy phép, chứng chỉ hành nghề) và buộc phải khắc phục hậu quả do mình gây ra.
Trên đây là các quy định chung về xử lý vi phạm hành chính liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường, riên đối với xử lý vi phạm trong thanh tra sử dụng vật liệu là chất thải có PCB hiện chưa có quy định chi tiết cụ thể cho vấn đề này.