Chương 4Chương
4.4.2Khuyến nghị với Bộ Tài Chính:
• Bộ Tài Chính không ngừng hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn KTSTQ về TGHQ.
Cần tăng cường hơn nữa nguyên tắc pháp chế trong hoạt động của KTSTQ nói chung và KTSTQ về TGHQ nói riêng. Nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật, Bộ Tài chính cần phải không ngừng rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về pháp luật liên quan đến hoạt động KTSTQ. B Tài chínhộ
và T ng c c H i quan c n t ch c và xây d ng l i toàn b h th ng v n b nổ ụ ả ầ ổ ứ ự ạ ộ ệ ố ă ả
hướng d n áp d ng trong n i b Ngành H i quan v các phẫ ụ ộ ộ ả ề ương pháp xác nh tr giá h i quan, các quy trình xác nh tr giá, các quy trình tham v n tr
đị ị ả đị ị ấ ị
giá , v.v… Trên c s Lu t H i Quan s a ơ ở ậ ả ử đổ ắi s p có hi u l c vào n m 2015ệ ự ă , B Tài chính và T ng c c H i ộ ổ ụ ả quan c n xem xét ban hành các v n b nầ ă ả
hướng d n c th v : qẫ ụ ể ề uy trình tham v n tr giá h i ấ ị ả quan; quy trình ki m traể
tr giá h i quan; và nh ng quy trình nghi p v khác ị ả ữ ệ ụ có liên quan đế ĩn l nh v c ki m tra sau thông quan v tr giá h i quan.ự ể ề ị ả
B sung ổ đầ đủ ẩy th m quy n v x ph t vi ph m hành chính c a l cề ề ử ạ ạ ủ ự
hành chính và quy nh c th th m quy n trong x lý vi ph m v tr giáđị ụ ể ẩ ề ử ạ ề ị
h i quan. ả Đồng th i, ph i có ch tài x lý nghiêm nh ng hành vi gianờ ả ế ử ữ
l n v tr gá h i quan.ậ ề ị ả
Nghiên cứu đề xuất với Chính Phủ xây dựng cơ chế trưng mua tài sản đối với trường hợp gian lận qua trị giá hải quan. Việc trưng mua, trưng dụng tài sản của cá nhân, tổ chức đã được quy định trong các luật, pháp lệnh được ban hành trong thời gian gần đây nhưng mới chỉ dừng lại ở nguyên tắc chung, chưa có quy định cụ thể về đối tượng, thẩm quyền, điều kiện tiến hành việc trưng mua, trưng dụng. Vì vậy, để thực hiện đầy đủ Hiệp định trị giá GATT/WTO, thực hiện tốt kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan cần sớm nghiên cứu, xây dựng cơ chế trưng mua đối với những trường hợp trưng mua tài sản đối với trường hợp gian lận qua trị giá hải quan. Áp dụng cơ chế “trưng mua hàng hóa” trong trường hợp hàng nhập khẩu được bán phá giá, được trợ giá hoặc doanh nghiệp khai báo trị giá hàng hóa nhập khẩu quá thấp mà cơ quan hải quan chưa thể có đủ căn cứ để đấu tranh, thì có thể trưng mua hàng hóa đó theo giá khai báo sau khi đã bù đắp một số chi phí hợp lý cho doanh nghiệp. Như vậy mới góp phần răn đe, ngăn chặn việc gian lận thương mại qua giá tính thuế ở một số mặt hàng hóa xuất, nhập khẩu trong. Để làm được điều đó cần phải có cơ sở pháp lý quy định rõ ràng, minh bạch việc trưng mua, trưng dụng trưng mua tài sản đối với trường hợp gian lận qua trị giá Hải quan.
• Tăng cường chỉ đạo về cơ sở vật chất, chương trình hành động cho công tác KTSTQ về TGHQ.
Bộ Tài Chính cần tăng cường chỉ đạo về cơ sở vật chất, chương trình hành động đối với ngành hải quan nói chung và KTSTQ nói riêng. Chú trọng đến nâng cao chất lượng các chương trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử;
hệ thống VNACCS/VCIS một cách hiệu quả; tăng hiệu quả hoạt động quản lý rủi ro; nhanh chóng triển khai công tác kiểm tra sau thông quan đối với thủ tục hải quan điện tử. Bên cạnh đó, Bộ Tài chính phải đảm bảo kinh phí và tiến độ trang bị cơ sở vật chất, phương tiện, trang bị hiện đại phục vụ hoạt động nghiệp vụ của Ngành Hải quan. Trang bị phương tiện, cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật, vũ khí, công cụ hỗ trợ, thiết bị công nghệ thông tin đối với từng hoạt động nghiệp vụ của Ngành cũng đã được rà soát, xác định nhu cầu để lập kế hoạch, đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.