HẢI QUAN Ở VIỆT NAMHẢI QUAN Ở VIỆT NAM
3.3.1.1Tổng số cuộc KTSTQ về trị giá hải quan tăng lên hàng năm, đáp ứng một phần yêu cầu tăng cường chống gian lận thương mại trong hoạt
ứng một phần yêu cầu tăng cường chống gian lận thương mại trong hoạt động xuất nhập khẩu.
Với hơn 6 vạn doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu, từ năm 2012 đến năm 2013, trong tổng số hơn 5 triệu tờ khai hải quan hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu thì tỷ lệ phân luồng khi làm thủ tục thông quan với luồng đỏ là hơn 11,5%, luồng vàng là hơn 25,2%, luồng xanh là 63,3%. Trong trường hợp, hồ sơ hải quan của số hàng hóa được phân vào luồng vàng, luồng đỏ đã được kiểm tra đầy đủ, không có sai sót thì ít nhất cũng có 63,3% hồ sơ hải quan (khoảng hơn 3,038 triệu tờ khai hải quan trong tổng số hơn 4,8 triệu tờ khai hải quan cả năm 2011 và 5,92 triệu tờ khai năm 2013) cần được kiểm tra sau khi thông quan để đảm bảo yêu cầu kiểm tra đối với hàng hóa thông quan. Nhưng trên thực tế , do sức ép phải thông quan nhanh hàng hóa, số hồ sơ đã được kiểm tra khi thông quan cũng chưa được kiểm tra đầy đủ, chi tiết nên
vẫn cần thiết phải được KTSTQ với một tỷ lệ nhất định. Với tình hình đó, năm 2011, năm Tổng cục Hải quan xác định là “Năm kiểm tra sau thông quan” đã đánh dấu bước ngoặt mới đối với lực lượng KTSTQ, và đây chính là một trong những thời cơ để số lượng các cuộc kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan không ngừng gia tăng trong sự gia tăng chung về quy mô KTSTQ.
Sự gia tăng số cuộc KTSTQ về TGHQ được thể hiện thông qua số liệu thống kê chung về số cuộc KTSTQ giai đoạn 2006-2013 (xem Bảng 3.3)
Bảng 3.3. Số cuộc kiểm tra sau thông quan của toàn lực lượng KTSTQ giai đoạn 2006 – 2013
ĐVT: Cuộc
Nguồn: Cục kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan
Qua bảng số liệu trên cho thấy, tổng số cuộc KTSTQ tăng lên hàng năm kể cả KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp cũng như KTSTQ tại cơ quan hải quan. Nếu năm 2007, số cuộc KTSTQ thực hiện được là 628 cuộc thì đến năm 2013 đã là 2.431 cuộc, như vậy sau 7 năm, số cuộc KTSTQ đã tăng lên gần 4 lần. Số cuộc KTSTQ tại cơ quan hải quan tăng lên đáng kể trong những năm gần đây, với năm 2008 là 641 cuộc, năm 2009 là 746 cuộc và năm 2010 là 869 cuộc thì năm 2013 đã tăng lên 2.046 cuộc kiểm tra. Số cuộc kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp cũng có chiều hướng tăng nhưng với số cuộc còn thấp, (xem bảng 3.3). Trong đó, năm 2011, số cuộc kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp là 147 cuộc, bằng 431% so với năm 2010 (35 cuộc). Năm 2012
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số cuộc KTSTQ 513 628 682 783 904 2059 2014 2431 Số cuộc KTSTQ được thực hiện tại trụ sở quan Hải quan 484 591 641 746 869 1912 1752 2046 Số cuộc KTSTQ được thực hiện tại trụ sở DN 29 37 41 37 35 147 262 385
là 262 cuộc, tăng 78% so với năm 2010. Các cục Hải quan địa phương Hà Nội, Quảng Ninh, Bình Dương đạt vượt tỷ lệ trên 100% so với kế hoạch đăng ký. Các đơn vị có số cuộc kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp tăng vượt bậc trong năm 2011 là: Hà Nội gấp 13 lần, Hải Phòng gấp 12 lần, Long An đạt gấp 7 lần, Đà Nẵng gấp 6 lần, Lạng Sơn gấp 4 lần, Nghệ An gấp 3 lần... Cũng còn số ít đơn vị chưa thực hiện kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp như Cà Mau, Huế, Bình Phước, Gia Lai, Quảng Ngãi…
Bảng 3.4. Số cuộc kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan của Phòng1- TCHQ từ năm 2010-2013
ĐVT: Cuộc
Nguồn: Cục kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan
Tại Chi Cục KTSTQ thuộc các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chưa thống kê riêng được cụ thể về số cuộc về KTSTQ về trị giá hải quan, còn tại phòng KTSTQ về trị giá thuộc Tổng cục Hải quan, số cuộc KTSTQ về trị giá thống kê được cụ thể như sau :
- Từ năm 2006-2010: Đã triển khai hoạt động kiểm tra với số liệu thống kê được như sau: Năm 2010 có 174 cuộc với 11 bản kết luận KTSTQ do lãnh đạo Cục phê duyệt chuyển về , trong đó tổng số các vụ bác bỏ trị giá khai báo là 2, các khoản phải cộng vào trị giá là có 4 vụ, các vụ kiểm tra về trị giá chung là 5 vụ.
- Từ năm 2011-2012: Sau khi Tổng cục HQ ban hành Chỉ thị 568/CT- TCHQ- về tăng cường công tác KTSTQ, có thể thấy công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan đã tạo được chuyển biến đáng kể. Cụ thể sau hơn 1 năm thực hiện Chỉ thị 568: số cuộc KTSTQ về TGHQ trong năm 2012 là 264 cuộc. Trong năm 2011, phòng kiểm tra 1- Cục kiểm tra sau thông
Số cuộc
2010 2011 2012 2013
Tổng số cuộc KTSTQ 904 2059 2014 2431
Số cuộc KTSTQ về TGHQ 174 264 286 302
Số cuộc KTSTQ về TGHQ
quan- có 78 bản kết luận về KTSTQ do lãnh đạo Cục phê duyệt chuyển về, trong đó tổng các vụ bác bỏ trị giá là 4, các khoản phải cộng là có 25 vụ, các vụ kiểm tra về trị giá chung là 49 vụ. Năm 2012, số vụ KTSTQ về trị giá là 286 vụ và năm 2013 tăng 302 vụ kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan do Phòng tổng hợp- Cục KTSTQ tổng kết. (Bảng 3.4)