Chương 4Chương
4.1.2Các cơ hội và thách thức, tác động đến công tác KTSTQ về trị giá hải quan trong thực hiện các cam kết quốc tế.
quan trong thực hiện các cam kết quốc tế.
4.1.2.1 Các cơ hội:
Sau khi trở thành thành viên của nhiều Tổ chức quốc tế lớn, liên minh hải quan các nước, ngành Hải Quan đã có nhiều cơ hội không nhỏ như:
- Có điều kiện tham gia sâu rộng hơn trong việc hoàn thiện các phương pháp kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan cũng như trao đổi kinh nghiệm của mình với các nước thành viên. Ngành Hải quan có điều kiện thuận lợi hơn tăng cường năng lực hoạt động của mình trong việc hợp tác với hải quan các nước trong khu vực thông qua các khóa đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật. Thực hiện KTSTQ về trị giá hải quan sẽ giúp việc trao đổi thông tin dễ dàng hơn cho công tác điều tra chống buôn lậu và chống gian lận thương mại, cũng như việc trao đổi số liệu thống kê ngoại thương với độ tin cậy cao.
- Việc tham gia các Liên minh Hải quan với các nước trong khu vực và trên thế giới tạo cơ hội mở rộng và nâng cao sự hợp tác với Hải quan các nước thành viên ASEAN, WTO trong việc thực hiện cơ chế phân loại chung, thống nhất theo tiêu chuẩn quốc tế, góp phần hợp tác trong việc đấu tranh chống gian lận thương mại.
- Do yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế và sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, ngành Hải quan đã nhận được sự quan tâm rất lớn của Đảng và Nhà
Nước đối với công cuộc cải cách, hiện đại hóa hải quan. Ngành Hải quan có thể đổi mới trang thiết bị với các công nghệ tiên tiến phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá Hải quan.
- Nhà nước đang trong quá trình xây dựng Chính phủ điện tử và ngành Hải quan là một trong những ngành ưu tiên của Chính Phủ để thực hiện cải cách hành chính, giảm tiêu cực phiền hà. Một trong những khâu quan trong góp phần giảm thiểu sự không thống nhất giữa Hải quan- Doanh nghiệp liên quan đến KTSTQ về TGHQ do đó sẽ giúp hải quan bắt kịp với những cải cách, hiện đại của hải quan các nước trong khu vực.
- Nhà nước ưu tiên cho ngành Hải quan cùng ngành thuế thí điểm cơ chế khoán biên chế, khoán chi phí hành chính tạo điều kiện nâng cao thu nhập của cán bộ công chức đồng thời tạo điều kiện để ngành Hải quan thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ các hoạt động của ngành, đặc biệt có điều kiện mời chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực khác nhau vào làm việc hoặc cộng tác với cơ quan hải quan để thực hiện tốt công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan.
Các cơ hội trên sẽ có những tác động tích cực trong việc phát triển ngành Hải quan thúc đẩy nền tài chính Việt Nam không ngừng đổi mới. Bên cạnh các cơ hội vẫn còn nhiều thách thức rất lớn, đòi hỏi phải có quyết tâm lớn để vượt qua các thách thức.
4.1.2.2 Thách thức
- Hải quan Việt Nam thực hiện việc cải cách, hiện đại hóa chậm hơn các nước trong khu vực và trên thế giới nên việc hội nhập theo cam kết sẽ đặt ngành Hải quan trước những thách thức không nhỏ. Việt Nam là nước đi sau nên khó bắt kịp tốc độ với các nước đi trước. Việc triển khai các cam kết quốc tế để đáp ứng tự do hóa thương mại như áp dụng trị giá GATT, thực thi quyền sở hữu trí tuệ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại biên giới, tuân thủ các cam
kết về xuất xứ …thực sự là những nhiệm vụ khó khăn đối với ngành Hải quan nói chung và KTSTQ về trị giá nói riêng
- Công tác của ngành Hải quan nói chung, KTSTQ về TGHQ nói riêng có liên quan chặt chẽ đến nhiều lĩnh vực công tác khác như nội, ngoại thương, ngân hàng, an ninh, ngoại giao, du lịch…Trong thời gian qua, mặc dù hệ thống pháp luật về hải quan đã được sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu của hội nhập, tự do hóa thương mại, tuy nhiên hệ thống pháp luật Việt Nam hiện nay còn thiếu sự đồng bộ giữa các văn bản, một vấn đề được ban hành ở nhiều văn bản khác nhau nên khó theo dõi. Thực tế khi thực hiện các văn bản pháp luật mới ban hành, mới bộc lộ rõ những khiếm khuyết và phải tiếp tục điều chỉnh, bổ sung. Rõ ràng đây là một thách thức không nhỏ cho KTSTQ cũng như KTSTQ về trị giá hải quan.
- Nền hành chính vẫn chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, nhiều rào cản thương mại vẫn còn duy trì, sự minh bạch trong thương mại tuy có tiến bộ nhưng vẫn chưa theo kịp với trình độ chung của quốc tế. Hội nhập kinh tế quốc tế trong một thế giới toàn cầu hóa, tính phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước sẽ tăng lên. Sự biến động của thị trường các nước sẽ tác động đến thị trường trong nước, đòi hỏi chúng ta phải có chính sách vĩ mô đúng đắn, có năng lực dự báo và phân tích tình hình, cơ chế quản lý phải tạo cơ sở để nền kinh tế có khả năng phản ứng tích cực, hạn chế tiêu cực của những tác động từ phía thị trường thế giới. Công tác KTSTQ về trị giá hải quan vẫn còn nặng về thủ tục hành chính nên sẽ khó theo kip tốc độ phát triển của đất nước.
- Kiểm soát trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu vẫn là một vấn đề khó khăn, nhức nhối của ngành Hải quan và Bộ Tài Chính.
Cùng với sự phát triển nhanh chóng của thương mại, hoạt động gian lận thương mại cũng diễn biến hết sức phức tạp gây tổn hại lớn cho nền kinh tế Việt Nam nói riêng và nền kinh tế thế giới nói chung. Một trong những hành
vi gian lận thương mại đang được quan tâm nhất hiện nay là gian lận qua trị giá hải quan với tình hình lợi dụng việc áp dụng trị giá tính thuế (theo điều 7 - Hiệp định GATT/WTO) để trốn thuế ngày càng trở nên đáng lo ngại. Do đó, việc kiểm tra hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong quá trình thông quan cũng như sau thông quan nhằm ngăn chặn hoạt động gian lận thương mại nói chung và gian lận qua trị giá tính thuế nói riêng, là hết sức cần thiết trong giai đoạn phát triển đất nước hiện nay. Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng hiện nay nhằm xây dựng và hiện đại hoá ngành hải quan Việt Nam, trong tiến trình hội nhập của hải quan trong nước với hải quan thế giới .
- Một bộ phận cán bộ hải quan vẫn chưa nhận thức đầy đủ về bối cảnh tình hình và nhiệm vụ được giao nên vẫn còn gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc thực hiện KTSTQ về giá, nhiều người vẫn giữ tư duy quản lý thủ công truyền thống nên có nhiều khi lại không am hiểu những tiến bộ mới trong việc kiểm tra trị giá trong quá trình KTSTQ.
Các thách thức trên đòi hỏi ngành Hải quan cũng như công tác kiểm tra sau thông quan về trị giá hải quan phải có tinh thần tự lực, tự cường, ý chí vươn lên, khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ của từng cán bộ, công chức trong ngành Hải quan.